蔡永林

新舊交替皆有過程，新常態(tài)伴隨著全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面加強黨的建設而來，伴隨著建設中國特色社會主義的歷史進程而來。中央經(jīng)濟工作會議對新常態(tài)進行全面描繪，九個方面的表現(xiàn)為金融工作認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、融入新常態(tài)、最終服務于新常態(tài)提供了科學指導。

2015年，人民銀行工作會議上提出了“增強做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感”的號召，強調(diào)完善與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應的貨幣政策調(diào)控機制，圍繞經(jīng)濟金融發(fā)展面臨的突出問題深化金融改革開放，以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向創(chuàng)新金融服務管理;站在國家戰(zhàn)略高度推進國際經(jīng)濟金融合作，著力防范經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和機構(gòu)調(diào)整中的各類金融風險。為此，金融部門要結(jié)合地域情況，在實踐中處理好新常態(tài)下的經(jīng)濟金融關系，在發(fā)展中處理好銀行短期目標和長期目標協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，在經(jīng)營中處理好穩(wěn)健經(jīng)營與防范風險的關系，切實把握好金融工作的主動權。

要歷史地看新常態(tài)，順應時代發(fā)展，增強對新常態(tài)的自覺和自信。從改革開放、小康社會建設、科學發(fā)展實踐、美麗中國建設、全面深化改革、推進依法治國一路走來，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，這是一個漸進的過程，同時也是一個必然的過程，轉(zhuǎn)型發(fā)展新的形態(tài)要從過去脫胎而來，需要消化，需要聚能，要歷史地看，才能增強新常態(tài)的自覺與自信。

要辯證地看新常態(tài)，全面把握新常態(tài)，增強服務新常態(tài)的適應性。新常態(tài)不是孤立的，單從經(jīng)濟角度看，它同“新四化”、同區(qū)間調(diào)控、同國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整等聯(lián)系在一起，同時與政治、文化、社會、國際事務等領域的改革推進聯(lián)系緊密。新常態(tài)需要黨的建設、法制建設、政府職能來助推。從經(jīng)濟金融的關系角度看，新經(jīng)濟條件下，已經(jīng)出現(xiàn)的許多金融新業(yè)態(tài)，將在市場選擇中逐步優(yōu)勝劣汰，這需要我們觀察、思考，從有利于經(jīng)濟金融發(fā)展實際出發(fā)予以關注和引導。從新舊交替的角度看，新常態(tài)下有一系列關系要認真把握好：首先是全局與局部的關系。從全局來看，一些傳統(tǒng)的東西正逐步被取代：從局部來看，進入新常態(tài)并非齊步走，有先有后、有快有慢。就拿筆者所在的地域來說，資源型經(jīng)濟支撐特別明顯，進入新常態(tài)應逐步培育新的經(jīng)濟增長點，對過去傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)要客觀分析，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，就要繼續(xù)推進、繼續(xù)服務、繼續(xù)支持。其次是普遍性和特殊性的關系，在新常態(tài)九個表現(xiàn)中都有共性和個性、普遍性和特殊性的特點，在發(fā)展歷程中，這些關系會相互轉(zhuǎn)換、新陳代謝并循序漸進。從全國的角度來看，經(jīng)濟增長速度從高速增長降到中高速增長，并非是所有的地區(qū)都下降，按照貨幣政策“松緊適度”的要求，符合產(chǎn)業(yè)政策該松要松，速度會高一些;不符合產(chǎn)業(yè)政策該緊要緊，速度會慢一些。因此，金融部門在新常態(tài)下做好定向發(fā)力很重要。

要務實地看新常態(tài)，抓住新常態(tài)帶來的機遇，增強引領新常態(tài)的能力。新常態(tài)每一個方面特征，都孕育著經(jīng)濟發(fā)展的機遇，金融發(fā)展的機遇也將伴隨。金融部門要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強工作的超前性，通過調(diào)查研究，對新常態(tài)下一些新的經(jīng)濟組織，一些新的生產(chǎn)、消費、投資方式，加以引導和支持。從消費的角度看，個性化、多樣化逐漸成為主流，傳統(tǒng)的消費將仍將長期存在，不論何種消費的有效需求，金融都要支持;從投資的角度講，現(xiàn)代投資將逐步超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資，金融商機在傳統(tǒng)和現(xiàn)代中都存在，需要我們努力把握;從外貿(mào)的角度講，競爭優(yōu)勢仍然還在，同時大規(guī)模走出去、高水平引進來同步進行，加緊培育新的增長優(yōu)勢，必然會拓展金融服務的空間;從生產(chǎn)能力產(chǎn)業(yè)組織的角度看，傳統(tǒng)的生產(chǎn)超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，金融不是旁觀者，要積極參與;從生產(chǎn)要素的角度看，人力資源的優(yōu)勢將逐漸被人力資本技術含量的優(yōu)勢取代，經(jīng)濟金融增長的動力將更多立足于此;從市場競爭的角度看，數(shù)量擴張和價格競爭逐漸向質(zhì)量型、差異化的競爭轉(zhuǎn)變，金融信貸的引領作用將順應這一趨勢;從資源環(huán)境的角度看，順應良好生態(tài)環(huán)境期待，綠色金融將應運而生;從經(jīng)濟風險的積累和化解的角度看，整體經(jīng)濟下行，去杠桿化、去泡沫化過程中一些風險就會暴露出來，化解風險的體制、機制要完善，金融風險的防范將顯得更為重要;從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式的角度看，刺激政策的邊際效應遞減，通過市場機制探索未來產(chǎn)業(yè)方向，增強金融宏觀調(diào)控的科學性才能適應經(jīng)濟新常態(tài)，這將對金融管理經(jīng)營產(chǎn)生深刻影響。

新常態(tài)下有許多工作思路需要理清，有很多新經(jīng)濟金融理念需要理解認同，這樣，才能處理好新常態(tài)下的經(jīng)濟金融關系。金融部門只有立足地域經(jīng)濟金融發(fā)展的實際，正視紛繁復雜的金融業(yè)態(tài)、金融需求，找準金融改革發(fā)展的關鍵點和突破口，才可在地域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中更好地發(fā)揮金融的作用。

（作者系中國人民銀行曲靖市中心支行黨委書記、行長）