荊門市農(nóng)機局 張俊

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈是指圍繞通用航空運營，涵蓋通用航空器及相關設施設備的研發(fā)制造、基礎設施建設、航空器運營服務、機務維修及航行保障、航空器銷售及金融服務等一系列上下游產(chǎn)業(yè)的總稱。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈橫跨第二和第三產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、依存度高，有利于鏈條中各產(chǎn)業(yè)協(xié)同共贏式發(fā)展，其主產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)涵蓋了研發(fā)制造、市場營銷、運營服務及保障、衍生服務等四大領域。根據(jù)國際通行的經(jīng)驗，通用航空業(yè)投入產(chǎn)出比為1∶10，就業(yè)帶動比為1∶12，經(jīng)濟效益及社會效益顯著。

1 荊門發(fā)展通用航空的機遇與挑戰(zhàn)

荊門是中南地區(qū)通用航空強市，經(jīng)過40多年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成以中航工業(yè)特種飛行器研究所為研發(fā)、以原宏圖飛機制造基地及聯(lián)邦航太（荊門）通用航空制造公司為裝備制造、以荊門通航有限公司和荊門中航航空俱樂部有限公司為運營、以航空產(chǎn)業(yè)園為服務的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1 荊門發(fā)展通用航空的機遇

(1)國家政策逐漸向好，荊門低空空域條件優(yōu)良，低空空域管制逐步放開。

(2)區(qū)位優(yōu)勢特別明顯。華中腹地、長江中游，處于武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要切點。國家提出建設“長江經(jīng)濟帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，為荊門通用航空發(fā)展提供了重大機遇。

(3)航空產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。擁有中航工業(yè)集團、中航通飛公司、荊門通航、中航工業(yè)特飛所，原宏圖飛機制造廠的人才和技術支持。

(4)全國最優(yōu)的資質(zhì)和空域條件。擁有2家CC-AR91部運營資質(zhì)、1家CC-AR145部維修資質(zhì)、1個自主使用和管理多年的通用機場。

(5)成熟的管理團隊和市場。擁有成熟穩(wěn)定的飛行、機務、航務、油料保障及管理團隊；擁有較為穩(wěn)定的市場和客戶群體。

1.2 荊門發(fā)展通用航空面對的挑戰(zhàn)

(1)制造業(yè)處于起步階段。目前只是組裝，不具備零配件生產(chǎn)能力。

(2)現(xiàn)有運營企業(yè)裝備不優(yōu)，效益低下。機型老舊單一，機隊規(guī)模較小，運力不足，故障率高，航材獲取困難，維護難度大，運行成本較高。以農(nóng)林航空市場為主，作業(yè)成本高，附加值較低，盈利能力較低。

(3)人才缺乏。隨著通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴大，研發(fā)、飛行、機務等專業(yè)技術人才相對缺乏，管理人員綜合管理水平亟待提高。

(4)國內(nèi)通航公司和通用飛機數(shù)量急劇增加，通航市場增速遠低于飛機引進速度，客戶也更傾向于就近選擇飛機，而不愿選擇調(diào)機形式開展業(yè)務，市場開發(fā)難度較大。

(5)荊門周邊地區(qū)通航企業(yè)眾多，沙市楚天、同誠、銀燕、武漢直升機等通航公司機型較為先進，部分企業(yè)除享受國家農(nóng)林補貼外，還有地方政府補貼。而荊門通航公司飛機老舊單一，故障率較高，不具有價格和競爭優(yōu)勢，面臨失去部分市場和客戶的嚴峻挑戰(zhàn)。

(6)國內(nèi)外眾多戰(zhàn)略投資者已開始進入通航運營領域，與國有企業(yè)相比，其經(jīng)營理念較為先進，經(jīng)營機制靈活，對荊門通航公司維護市場份額和拓展業(yè)務范圍形成較大沖擊。

2 荊門通用航空產(chǎn)業(yè)鏈建設模式

2.1 戰(zhàn)略定位

以通用航空運營為龍頭，以通用航空器研發(fā)與制造為基礎，以航空培訓和航空運動體驗為特色，集聚發(fā)展通航全產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為華中地區(qū)領先、國內(nèi)知名的“通用航空創(chuàng)意經(jīng)濟示范區(qū)”。

2.2 戰(zhàn)略目標

力爭到2020年，打造成全國一流的農(nóng)用航空站，華中地區(qū)最大航空運動體驗中心，華中地區(qū)航空應急救援中心，“愛飛客”航空俱樂部品牌搖籃，全國特種飛行器和通用航空制造基地。實現(xiàn)年產(chǎn)值過百億元，年利稅5億元。

2.3 發(fā)展思路

積極融入國家“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略、湖北省發(fā)展臨空經(jīng)濟和通用航空產(chǎn)業(yè)、荊門市政府和中航通飛愛飛客鎮(zhèn)建設，借國家及當?shù)卣恼邇?yōu)勢、資金優(yōu)勢和中航工業(yè)集團的品牌優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，從參與“長江經(jīng)濟帶”建設入手，對內(nèi)服務于荊門、武漢航空產(chǎn)業(yè)園和愛飛客航空綜合體，對外向華中地區(qū)四周鞏固農(nóng)林市場，拓展工業(yè)航空市場，建設華中地區(qū)通用航空適航維修基地，沿長江經(jīng)濟帶開展點對點及長江三峽旅游和通勤航空（含短途貨郵和商務航空）。將重慶—萬州—宜昌—荊門—武漢—鄂州連點成線，實現(xiàn)互飛串飛，適時建立覆蓋華中地區(qū)的FBO基地。此外，還將充分挖掘機場、飛機資源價值，適當拓展飛機冠名、廣告宣傳、技術輸出等輔助性業(yè)務，切實發(fā)揮輔業(yè)造血功能，以主帶輔、以輔促主，多途徑集聚持續(xù)發(fā)展資金，向戰(zhàn)略目標逐步邁進。

2.4 荊門通用航空產(chǎn)業(yè)鏈模式

2.4.1 荊門通用航空產(chǎn)業(yè)鏈模式

圖1 荊門通用航空產(chǎn)業(yè)鏈模式

如圖1所示，我們按照供需關系和價值流動將通用航空產(chǎn)業(yè)鏈分為基礎產(chǎn)業(yè)、航空制造業(yè)、運行保障資源、通航運營業(yè)和應用產(chǎn)業(yè)5個板塊。

2.4.2 荊門通用航空核心產(chǎn)業(yè)鏈模式

圖2 荊門通用航空核心產(chǎn)業(yè)鏈模式

如圖2所示，我們構建了荊門通用航空核心產(chǎn)業(yè)鏈模式。一是依托中航工業(yè)特種飛行器研究所科研技術實力，以水面飛行器和浮空飛行器等特種飛行器的研發(fā)、制造為核心，建立健全“研—試—制”航空產(chǎn)業(yè)鏈，全面保障落戶在荊門的水陸兩棲飛行器、浮空飛行器等得以快速穩(wěn)定發(fā)展，以荊門高新區(qū)制造及航空地面保障設備生產(chǎn)為基礎，在現(xiàn)有的航特公司及周邊可利用的地塊規(guī)劃以航空配套產(chǎn)業(yè)為主的飛行器零部件制造產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是充分融合荊門旅游資源和航空資源優(yōu)勢，著力開發(fā)航空運輸、通航作業(yè)、FBO服務中心、航空游樂等航空服務業(yè)；三是以漳河機場為依托，在原宏圖廠區(qū)布置航空服務產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游、通航作業(yè)、航空會展、飛行器總裝等項目，形成航空服務區(qū)（漳河區(qū)域航空新城）；四是在鐘祥市冷水鎮(zhèn)規(guī)劃以民航服務、FBO、航空貨運和航空體育等為主的航空服務項目，形成航空服務產(chǎn)業(yè)區(qū)（鐘祥區(qū)域）；五是加快實施通用航空重大項目建設。主要是荊門愛飛客航空歡樂小鎮(zhèn)項目、聯(lián)邦航太通用航空產(chǎn)業(yè)基地項目和漳河機場改擴建項目，全力打造航空產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的“通用航空創(chuàng)意經(jīng)濟示范區(qū)”，形成年產(chǎn)300架整機與200臺航空發(fā)動機生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)基地，新建長2200m寬45m的飛機跑道、空管中心、停機坪及相應配套設施建設，擴建老跑道至800m。

3 荊門通航產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對策與建議

3.1 規(guī)劃引領，面向未來

堅持頂層設計，完善總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類項目、用地和設施，合理安排發(fā)展時序。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)。加快形成市區(qū)、航空新城、漳河鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展新格局。

3.2 打造品牌，樹立形象

要努力打造航空品牌，通過品牌效應來推動荊門航空產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有條件，現(xiàn)階段要重點打造航空運營、航空培訓、航空主題公園和航空旅游四大品牌。利用自身資源、中航工業(yè)品牌優(yōu)勢及湖北省荊門農(nóng)用航空服務站有利條件，鞏固和拓展傳統(tǒng)農(nóng)林航空市場，提升專業(yè)化服務能力和水平，力爭到2020年收入突破億元大關，成為南方地區(qū)領先的專業(yè)農(nóng)林通航公司；加強高附加值的工業(yè)航空市場開發(fā)，擴大機場網(wǎng)絡規(guī)模，提升工業(yè)航空市場占有率，力爭成為華中地區(qū)知名的工業(yè)通航公司；搶抓發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)機遇，適時拓展緊急救援、飛機中轉服務、通勤航空、飛機冠名和廣告宣傳等新興業(yè)務，建立覆蓋中部地區(qū)的FBO基地，形成新的利潤增長極,成為多元化全面發(fā)展的通航公司；要盡快啟動湖北省航空運動學校和航空運動管理中心基地搬遷工作；積極推動荊楚理工學院與中國民航大學、北京航空航天大學等專業(yè)院校和實體開展合資合作，在愛飛客鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)設立荊楚理工學院通用航空分院；在航空旅游方面，依托荊門愛飛客俱樂部，開展“春看油菜花、夏看漳河水、秋看楓葉紅”空中游覽活動，實現(xiàn)荊門旅游從平面向立體升級，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游形象。

3.3 搭建平臺，籌措資金

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善中航荊門愛飛客發(fā)展有限責任公司法人治理結構，引進中航國際、中航基金等市場主體增資擴股，積極爭取國家蛟龍600專項研保資金、省專項扶持資金和中航愛飛客產(chǎn)業(yè)基金共4.6億元用于機場建設。創(chuàng)新投融資機制，采取市場化運作模式，引進各類戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)基金，參與航空科技園、航空大世界和航空產(chǎn)業(yè)園項目建設。

3.4 積極爭取，落實空域

要積極加強與空軍武漢指揮所、中南民航局、民航湖北監(jiān)管局、湖北空管局等單位銜接溝通，盡快落實漳河新機場本場空域，在已有襄陽、宜昌、荊州、神農(nóng)架等4條低空航線的基礎上，申請新增到武漢、十堰、恩施3條旅游航線，形成省內(nèi)低空航線飛行網(wǎng)絡。

3.5 依托央企，互惠雙贏

繼續(xù)深化與中航工業(yè)集團的合作，依托中航工業(yè)集團發(fā)展轉型以及在全國布點愛飛客綜合體項目契機，加快推進荊門愛飛客鎮(zhèn)建設，重點要加速推進機場建設，促進荊門通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.6 依托產(chǎn)業(yè)，完善鏈條

依托荊門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，加強資源整合和招商引資力度。大力發(fā)展通用飛機產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)等核心業(yè)務，營運、培訓等相關業(yè)務以及金融、保險等配套業(yè)務，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的集群式發(fā)展。