廖德凱

1月2日，哈爾濱市道外區(qū)太古街一日雜品倉庫發(fā)生火災(zāi)，共造成5名消防戰(zhàn)士犧牲，多名消防戰(zhàn)士及保安人員受傷。1月3日，哈爾濱市公安局官方微博“平安哈爾濱”發(fā)布消息，公布“哈爾濱市道外區(qū)太古街727號庫房火災(zāi)基本情況”。通報全文共585個字，其中，“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”的內(nèi)容占去258個字，所占篇幅將近一半。連日來，輿論對這種展示領(lǐng)導(dǎo)重視和介紹災(zāi)難情況篇幅的不對等提出了強烈質(zhì)疑。

目前來看，災(zāi)難性事故的官方通稿中“領(lǐng)導(dǎo)重視”的內(nèi)容，確實已成“標(biāo)配”。這既源于官方與民間話語體系不同，也有官方在現(xiàn)代治理中觀念更新不夠、回應(yīng)民眾關(guān)切把握不準(zhǔn)的問題。

翻開近些年來出現(xiàn)的災(zāi)難性事故報道，在官方通報中，幾乎無一例外地出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”的內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、相關(guān)部門都要在里面通過一定形式“露臉”。比如湖南衡陽大火發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓俜酵▓螅骸盎馂?zāi)發(fā)生后，衡陽市委書記徐明華、市長彭崇谷等10多名市級領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)上千名機關(guān)干部、公安干警、消防官兵和醫(yī)護人員迅速趕赴現(xiàn)場，指揮、參與搶險救災(zāi)，緊急疏散周邊群眾?！边@在簡短的通報內(nèi)容中占近一半篇幅。

一般來說，這種官方通報多為三段式：第一段，簡要點出何時發(fā)生何事；第二段，事故發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門如何重視；第三段，在“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”下，如何查明事實、處置事故，事件發(fā)展情況如何。絕大多數(shù)的官方通報，均按照這一格式進行撰寫和發(fā)布。然而，這種突出“領(lǐng)導(dǎo)重視”的通報，卻忽略了公眾的感受和知情需要。

為什么官方通報總是忽視民眾感受，把“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”擺在最顯要位置？其主要原因在于官方話語體系有其特殊性所在：一是“官念”尚存，“觀念”未變，“花花轎子人抬人”；二是擔(dān)心若官方通報“不見官”，則責(zé)任“不見人”。官員特別是一定級別的官員在大事件中無論對上還是對下的在場感，向來是非常重要的。

因此，作為層層審核的通報，一方面要有突出領(lǐng)導(dǎo)重視的意識，將“該講到的都講到”；另一方面又要有一定的責(zé)任意識，讓負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能責(zé)任的人和部門都出來“露下臉”。具備這些要素，通報自然四平八穩(wěn)。

這也反映出一些地方在現(xiàn)代治理中，還缺乏人文關(guān)懷和治理經(jīng)驗，缺乏將民眾關(guān)切作為著力點的相應(yīng)情懷和素質(zhì)，也缺乏對民間輿論走向進行分析和應(yīng)對的前瞻眼光。而同為災(zāi)難，上海此次的兩場通報就做得較好：公安局的通報聚焦現(xiàn)場，盡量客觀還原現(xiàn)場情況；衛(wèi)計委的通報緊扣救治的技術(shù)手段措施和傷員傷亡情況。兩個通報均是民眾在相關(guān)領(lǐng)域最為關(guān)心的內(nèi)容，未被“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”所稀釋，堪稱清晰明了。

如果一些地方實在處理不好民眾關(guān)切和“領(lǐng)導(dǎo)重視”之間的關(guān)系，不妨多發(fā)幾個通報：對民眾關(guān)切的內(nèi)容按照“正常規(guī)律”來辦，對領(lǐng)導(dǎo)和各部門如何“高度重視”的情況可以用專門的通報進行介紹。如此，既可回應(yīng)民眾關(guān)切，又可突出“領(lǐng)導(dǎo)重視”。