把握公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)律 加強教材體系建設(shè)

未江濤 （天津行政學(xué)院 300191）

堅持按需施教方針，實施精品教材工程，建立針對性、實用性強的教材體系，是當(dāng)前我國各級行政學(xué)院開展干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。本文首先明確了加強行政學(xué)院教材體系建設(shè)的重要意義，在此基礎(chǔ)上深入分析行政學(xué)院教材編寫的自身特色，突出強調(diào)教材編寫要具有針對性、創(chuàng)新性、前瞻性和動態(tài)性四個特點，并以此為目標(biāo)，提出了推進(jìn)行政學(xué)院教材建設(shè)的具體措施。

干部教育 教材體系 規(guī)律

《行政學(xué)院工作條例》對行政學(xué)院事業(yè)發(fā)展中一系列帶有方向性、根本性的重大問題作出了明確規(guī)定。加強行政學(xué)院教材體系建設(shè)，提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量和水平，既是行政學(xué)院“安身立命之本”的基礎(chǔ)性工作，又是行政學(xué)院辦學(xué)中亟待解決的難點問題。筆者根據(jù)《行政學(xué)院工作條例》中關(guān)于加強教材建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地方行政學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)的實際，在本文中談了一些對行政學(xué)院教材體系建設(shè)的體會和設(shè)想。

一、充分認(rèn)識加強行政學(xué)院教材體系建設(shè)的重要意義

（一）要從鞏固和發(fā)展行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)主陣地作用的高度來認(rèn)識加強教材體系建設(shè)的重要意義

當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)工作已經(jīng)多渠道并進(jìn)，開放性、競爭性與日俱增。行政學(xué)院只有把教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量搞上去，提高核心競爭力，才能鞏固和發(fā)展行政學(xué)院作為我國干部教育培訓(xùn)主陣地的作用。在這個過程中，加強教材體系建設(shè)是提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證，也是一項基礎(chǔ)性的工作。

（二）要從推進(jìn)行政學(xué)院教學(xué)改革創(chuàng)新的高度來認(rèn)識教材體系建設(shè)的重要意義

教材體系建設(shè)是體現(xiàn)行政學(xué)院辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法的重要載體。作為行政學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)改革創(chuàng)新的著力點，它與教學(xué)布局的總體要求、與學(xué)科建設(shè)的具體要求是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機整體。我們必須在全國行政學(xué)院系統(tǒng)的教材體系建設(shè)基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)學(xué)科體系建設(shè)，為行政學(xué)院的教學(xué)培訓(xùn)改革奠定堅實基礎(chǔ)。

二、準(zhǔn)確把握行政學(xué)院教材編寫的自身特色

（一）教材編寫要滿足培訓(xùn)對象分層次、分類別的要求

各級行政學(xué)院要根據(jù)分層次、分類別、規(guī)范化要求編寫不同的教材，著重建設(shè)公務(wù)員初任培訓(xùn)通用教材、處級任職培訓(xùn)通用教材、廳局級領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力教材等，以及關(guān)于科學(xué)行政、依法行政、社會管理、經(jīng)濟(jì)管理、公共服務(wù)、應(yīng)急管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、體制改革等方面的教材。同時，在教材體系建設(shè)過程中要處理好統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系，不僅重視重點教材的編寫，還要圍繞提高學(xué)員素質(zhì)、拓寬學(xué)員視野編寫和選配好輔助教材、教學(xué)參考書。

（二）教材編寫要注重對問題的深入研究和理論創(chuàng)新

要著力進(jìn)行理論創(chuàng)新，體現(xiàn)理論的前瞻性和對現(xiàn)實的指導(dǎo)性，緊抓編寫反映黨和國家最新發(fā)展戰(zhàn)略的重點教材，努力推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂，并將行政和政府管理創(chuàng)新的最新研究成果納入教材編寫計劃，更好地服務(wù)于公共行政理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和行政能力。

（三）教材編寫要緊密結(jié)合改革發(fā)展的實際和提高素質(zhì)能力的需求

教材與純粹意義上的科研成果不同，它需要面向?qū)W員，立足于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和政府建設(shè)、政府工作的實際，以提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和行政能力為主要目標(biāo)。教材建設(shè)既要研究理論和現(xiàn)實的問題，更應(yīng)研究學(xué)員的需求，緊密結(jié)合學(xué)員提高素質(zhì)能力的要求和解決關(guān)注的熱點、難點問題。此外，要適應(yīng)政府工作要求，滿足提高公務(wù)員更新知識、提高能力和解決實際問題的需求，突出實用性。

三、加大工作力度，努力打造精品教材

加強教材建設(shè)是一項長期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力和各個環(huán)節(jié)的精心作業(yè)，我們應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，通力協(xié)作，重點突破，務(wù)求實效。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進(jìn)

一方面要成立教材建設(shè)委員會等機構(gòu)，發(fā)揮對教材建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)教材建設(shè)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；另一方面，要緊密結(jié)合行政學(xué)院工作和公務(wù)員培訓(xùn)的新形勢、新任務(wù)，制定教材體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、實施計劃，明確教材體系建設(shè)的中長期規(guī)劃和近期工作重點，突出重點，分步實施，整體推進(jìn)。

（二）遵循規(guī)律，突出特色

行政學(xué)院教材建設(shè)應(yīng)圍繞學(xué)院工作和公務(wù)員隊伍建設(shè)實踐要求，遵循教學(xué)規(guī)律，突出公務(wù)員培訓(xùn)特色，注重公務(wù)員能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，推進(jìn)教材建設(shè)改革和創(chuàng)新，探索教學(xué)、科研、咨詢一體化的教學(xué)模式和教材體系，確保符合新時期公務(wù)員的培養(yǎng)目標(biāo)。行政學(xué)院要站在學(xué)科發(fā)展的前沿，及時將黨委、政府工作中的新問題、新知識、科學(xué)研究的新成果補充到教材當(dāng)中，讓學(xué)員了解和掌握本學(xué)科的人最前沿的信息和動態(tài)，激活學(xué)員的創(chuàng)造性思維。

（三）加強管理，擴大投入

首先，從行政學(xué)院的實際出發(fā)，加強教材管理的主要方式應(yīng)該是“轉(zhuǎn)移重心，拓展管理”，即由“數(shù)量管理”向“質(zhì)量管理”轉(zhuǎn)變，并以健全、嚴(yán)密的剛性制度來加以規(guī)范。其次，要建立鼓勵重點教材研發(fā)的激勵機制，加大教材建設(shè)經(jīng)費的投入力度，建立教材建設(shè)專項基金，支持教材編寫、出版與研究，資助和扶持重點、特色和精品教材的編寫和出版。再次，要把教材建設(shè)與師資隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高教材質(zhì)量。

[1]孫波.談?wù)劰珓?wù)員教育培訓(xùn)教材編寫的新要求[J].出版發(fā)行研究，2008（5）.

[2]陳永青.淺析稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)教材系統(tǒng)化管理[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013（1）.

本文是國家社會科學(xué)基金項目“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化研究”（批準(zhǔn)號12BDJ034）的階段性研究成果。

未江濤（1982.1— ），男，漢族，河南安陽人，天津行政學(xué)院教師，天津財經(jīng)大學(xué)博士。研究方向：干部教育培訓(xùn)規(guī)律與干部成長規(guī)律。

（責(zé)編 趙景霞）