摘要：在全面深化改革的關(guān)鍵時期，提高認(rèn)識、分析趨勢、找準(zhǔn)定位、實施突破，推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)快速發(fā)展的重要課題。文章在領(lǐng)會中央“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”重大舉措的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)所面臨的形勢和任務(wù)，探討鐵路勘察設(shè)計企業(yè)推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)的愿景目標(biāo)的基本思路。

關(guān)鍵詞：鐵路勘察設(shè)計企業(yè)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級；強化認(rèn)識；把握特點；找準(zhǔn)定位；實施突破 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2015）04-0005-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0286

在全面深化改革的關(guān)鍵時期，提高認(rèn)識、分析趨勢、找準(zhǔn)定位、實施突破，推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)快速發(fā)展的重要課題。

1 強化舉措認(rèn)識，提高視角站位

黨的十八大、十八屆三中全會為企業(yè)的改革發(fā)展指明了前進方向。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，更是把握我國未來發(fā)展命運的戰(zhàn)略抉擇。一是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就是“加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式”，新的經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵十分豐富，其總的要求，就是要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。二是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路，就是要著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力、增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系、培育開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的五條主要路徑，就是從突出速度、高速增長的經(jīng)濟發(fā)展方式向更加注重質(zhì)量和效益、適度高速增長的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟發(fā)展方式向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從外需帶動型經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從技術(shù)引進依賴型經(jīng)濟發(fā)展方式向自主創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從資源高耗型經(jīng)濟發(fā)展方式向資源節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“五大任務(wù)”，就是全面深化經(jīng)濟體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟

水平。

2 分析發(fā)展趨勢，把握變化特點

深刻領(lǐng)會十八大和三中全會精神，深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢，緊緊抓住歷史機遇，牢牢掌握企業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。從近幾年國內(nèi)勘察設(shè)計行業(yè)未來發(fā)展來看，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該著重從以下方面把握形勢特點：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為明顯標(biāo)志，并將進入實質(zhì)性階段。大型設(shè)計企業(yè)，特別是鐵路勘察設(shè)計企業(yè)已在加大兼并重組的力度，向工程公司、設(shè)計咨詢公司規(guī)?；较虬l(fā)展。二是勘察設(shè)計行業(yè)將改變依賴投資規(guī)模、資源消耗、低價成本等傳統(tǒng)發(fā)展路徑，增長動力更重要的是來源于創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)能減排的實施、綠色環(huán)保的要求、循環(huán)經(jīng)濟的推進、城鎮(zhèn)化的建設(shè)以及深化改革釋放出的市場潛力等將成為主流。三是國內(nèi)工程建設(shè)市場融入“國際市場”洪流，國有勘察設(shè)計企業(yè)在守住國內(nèi)市場的同時，從形勢的要求和自身的發(fā)展上都需要積極主動地“走出去”。四是黨的“十八大”召開以來，從中央到地方再到企業(yè)，不斷釋放“改革”信號，十八屆三中全會“383”改革方案也進一步明確了“創(chuàng)新企業(yè)體制”的改革內(nèi)容和“重新界定職能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化，深化國有資產(chǎn)管理體制改革”的改革重點，行業(yè)內(nèi)以改革為主基調(diào)，改制重組力度將進一步加大。五是在市場經(jīng)濟導(dǎo)向下，改革行業(yè)市場準(zhǔn)入制度將成為發(fā)展趨勢。參照國際慣例，以個人執(zhí)業(yè)注冊資格制度取代單位資質(zhì)制度已成為業(yè)界共識，也是解決現(xiàn)行制度缺乏公平原則、全球意識、保障機制等弊端的最佳途徑，有助于建立公平競爭的市場準(zhǔn)入和保障機制。認(rèn)清以上形勢和特點對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的意義，實施增長階段的轉(zhuǎn)換除了增速的變化，更具有實質(zhì)意義的是增長動力結(jié)構(gòu)和機制的變化。

3 找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展必須順應(yīng)國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢，具有其前瞻性、先進性、時代性。企業(yè)只有始終結(jié)合自身實際確定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持深化改革加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理創(chuàng)新，推進轉(zhuǎn)型升級，才能不斷實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。鐵路勘察設(shè)計企業(yè)戰(zhàn)略定位，只有適應(yīng)國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)有限多元，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。鐵路勘察設(shè)計企業(yè)戰(zhàn)略定位只有與國家提出的“培育一批品牌優(yōu)勢突出、具有國際競爭力的工程咨詢集團（工程公司）”的發(fā)展要求相符，確立將其建設(shè)成為以交通建設(shè)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，努力建設(shè)成為跨行業(yè)、涵蓋工程建設(shè)全生命周期、具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的知名工程公司作為戰(zhàn)略目標(biāo)才科學(xué)合理，也有助于企業(yè)實現(xiàn)做強做大戰(zhàn)略進入國家重點培育企業(yè)之列。

4 實施重點突破，推動轉(zhuǎn)型升級

4.1 加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

只有推進業(yè)務(wù)模式由能力導(dǎo)向型向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要動態(tài)跟蹤搜集市場信息，多面出擊，加大經(jīng)營開發(fā)力度，才能扭轉(zhuǎn)鐵路領(lǐng)域“一頭獨大”和業(yè)務(wù)單一的局面。一是要拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢，依托勘察設(shè)計主業(yè)，向工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，重點拓展規(guī)劃、工程咨詢及BT、BOT、EPC等上游領(lǐng)域，以及職業(yè)教育培訓(xùn)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等中下游領(lǐng)域，逐步向價值鏈高端轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建完整的工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要完善戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，完善公司整體戰(zhàn)略布局。高度重視和關(guān)注中央改革路線，深入分析研究改革綱領(lǐng)性文件和行業(yè)改革趨勢，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境、總體及區(qū)域規(guī)劃，重點布局，不斷擴大國內(nèi)市場份額。堅持以國際上既有市場為重點，向周市場及國家對外貸款項目所在國市場拓展，不斷加快國際業(yè)務(wù)經(jīng)營布局。三是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持主業(yè)突出、多元發(fā)展的經(jīng)營思路，在鞏固發(fā)展鐵路、城市軌道交通、公路及市政等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，充分利用已經(jīng)具有資質(zhì)優(yōu)勢，按照“適度、有限、相關(guān)”的原則，開展房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)投資等多元產(chǎn)業(yè)，加快培育港口碼頭、民航機場、水利、能源電力、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域新興業(yè)務(wù)板塊，實現(xiàn)若干重要領(lǐng)域的橫向跨越。

4.2 強化管理升級

在當(dāng)前建筑市場相對低迷、經(jīng)營難度加大的嚴(yán)峻形勢下，提高企業(yè)管理水平尤為重要。一是要深化管理提升活動。堅持以“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主線，持續(xù)推進管理提升活動，促進管理提升工作常態(tài)化。二是要強化全面預(yù)算管理。堅持以發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，建立完善“橫向到邊、縱向到底”的全面預(yù)算管理體系，發(fā)揮預(yù)算的目標(biāo)引領(lǐng)和資源配置功能。三是要推進管理體系維護。堅持加強內(nèi)控體系運行與維護，通過日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、自我評價、外部審計、缺陷認(rèn)定及跟蹤等工作，持續(xù)改進和完善內(nèi)控體系。四是要貫徹落實增收節(jié)支。堅持繼續(xù)深入開展“開源節(jié)流、增收節(jié)支”活動，細(xì)化目標(biāo)和措施，加強成本費用的控制和管理力度，努力提高綜合盈利能力，提升發(fā)展質(zhì)量。

4.3 完善人才結(jié)構(gòu)

走市場化配置人才的路子，緊緊抓住培養(yǎng)、吸收、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極營造吸引人才、留住人才、使用人才的氛圍，建立科學(xué)合理的人才隊伍。一是要推進人才體制機制創(chuàng)新。堅持建立完善市場化選人用人機制，推行公開招聘、競爭上崗的用人制度，完善崗位交流制度及考核評價制度。堅持市場化改革方向，加快推進薪酬制度改革，逐步加大激勵力度，實行差異化激勵。二是要強化高層次人才培養(yǎng)。堅持加強國家級專家人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，推進院士、勘察設(shè)計大師等高端人才隊伍的建設(shè)工作。堅持強化對省部級專家的培養(yǎng)培訓(xùn)，組織優(yōu)秀人才參與重大項目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程技術(shù)創(chuàng)新，著力提升科技創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、獲獎能力。三是要加快人才國際化發(fā)展。堅持強化人才國際化培訓(xùn)，通過與跨國公司、知名院校、科研院所合作培訓(xùn)，及海外現(xiàn)場鍛煉等形式，拓展境外培訓(xùn)渠道。按照公司戰(zhàn)略規(guī)劃和海外業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，重點引進急需緊缺的骨干人才。堅持建立和完善派往海外工作員工薪酬管理與福利待遇制度。四是要加強項目經(jīng)理人才培養(yǎng)。堅持建立項目管理職業(yè)準(zhǔn)入制度，通過嚴(yán)格的評聘程序，培養(yǎng)具備相應(yīng)條件和能力的職業(yè)項目經(jīng)理隊伍。堅持加強職業(yè)項目經(jīng)理的管理工作，加強對職業(yè)項目經(jīng)理的考核與管理；堅持建立職業(yè)項目經(jīng)理薪酬激勵體系，逐步建立完善與項目效益掛鉤的績效考核制度；建立項目管理知識培訓(xùn)體系，切實做好項目經(jīng)理培訓(xùn)工作。

4.4 加強科技創(chuàng)新

科技進步是企業(yè)發(fā)展的永恒動力，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。只有堅持以“完善體系、構(gòu)筑平臺、鞏固優(yōu)勢、實現(xiàn)突破”為方針，大力實施科技興企戰(zhàn)略，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，以突破前沿核心技術(shù)、解決制約生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題、提高生產(chǎn)效率和水平為目標(biāo)，組織科技攻關(guān)，不斷增強企業(yè)核心競爭力，才能支撐企業(yè)又好又快發(fā)展。一是要加大科技投入，擴大對外科技合作。不斷提高公司科技創(chuàng)新投入，提高技術(shù)研發(fā)經(jīng)費在企業(yè)營業(yè)收入中的比重，同時積極向國家、省部科技部門及建設(shè)單位等多渠道籌集科研資金，強化科技投入保障機制。二是要完善科研體系，創(chuàng)新研發(fā)體制機制。根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，外部科研院所及大專院校共同參與的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極承攬國家重大專項科技計劃任務(wù)。三是要加強科技管理，抓好重點項目研究。強化核心技術(shù)的研究開發(fā)，重點開展具有行業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

總之，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是國家經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場變革，作為一場深刻變革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)可以說是一場革命，是中國經(jīng)濟發(fā)展的“革命”。企業(yè)競爭關(guān)鍵在內(nèi)在品質(zhì)和綜合實力，企業(yè)內(nèi)在品質(zhì)和綜合實力就來源企業(yè)頂層構(gòu)架及生產(chǎn)方式科學(xué)合理。企業(yè)只有抓住機遇，勇于創(chuàng)新，實施轉(zhuǎn)型升級，才能確保具有較強開拓力和生命力，也才能確保永立潮頭持續(xù)發(fā)展，永立不敗

之地。

參考文獻

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講稿.

作者簡介：楊軍（1965-），男，陜西寶雞人，中國中鐵二院土木建筑設(shè)計研究二院紀(jì)委書記、工會主席，政工師，研究方向：企業(yè)管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）