張銳

如果說(shuō)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略抓手的話，那么，實(shí)施“一帶一路”則是延伸到國(guó)外市場(chǎng)的一個(gè)最重要戰(zhàn)略寄托，它不僅直接關(guān)系著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”的質(zhì)量，也直接彰顯與決定著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的提升本領(lǐng)與水平。

“一帶”即指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，“一路”則指“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有三條路線，即以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國(guó)公路為主的南線;“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”除了路上通道外，特指海上路線，即指自中國(guó)東南沿海港口，往南穿過(guò)南中國(guó)海，進(jìn)入印度洋、波斯灣地區(qū)，遠(yuǎn)及東非、歐洲。統(tǒng)計(jì)資料顯示，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。

按照“建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)……推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)”的頂層設(shè)計(jì)計(jì)劃，2014年7月，中國(guó)已與巴西、俄羅斯、印度和南非共同發(fā)起了成立了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，該銀行總部設(shè)在上海，初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)平均出資。3個(gè)月后，由中國(guó)倡導(dǎo)發(fā)起，包括印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)共同組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，不久，印度尼西亞加入，成為亞投行第22個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)。亞投行的總部設(shè)在北京，法定資本1000億美元，其中中國(guó)出資500億美元，持股50%。與此同時(shí)，中國(guó)正計(jì)劃設(shè)立一只規(guī)模達(dá)l千億元（約合163億美元）的基金，即所謂的“絲綢基金”。

無(wú)論是金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，或者是絲路基金，共同的目的就是通過(guò)支持所在區(qū)域尤其是“一帶一路”沿線的公路、通信管網(wǎng)、港口物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)的資本輸出。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所指，“一帶一路”就是要再為中國(guó)這只大鵬插上兩只騰飛的翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛行得更高、更遠(yuǎn)。資料顯示，中國(guó)目前的GDP已占到全球GDP的13%，同時(shí)擁有高達(dá)4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，在走過(guò)了通過(guò)出口為全球各國(guó)提供廉價(jià)消費(fèi)品的一段漫長(zhǎng)歷程之后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易必然自動(dòng)地發(fā)生轉(zhuǎn)向與升級(jí)，即由商品輸出轉(zhuǎn)向資本輸出。

外部市場(chǎng)旺盛的需求構(gòu)成了對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐。據(jù)世界銀行研究報(bào)告，每年發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資方面需求的在1萬(wàn)億美元左右，同時(shí)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。另?yè)?jù)世界銀行測(cè)算，從現(xiàn)在到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需要量是70萬(wàn)億美元，平均每年4萬(wàn)億美元。然而，這些龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都無(wú)一例外地存在資金短缺的困擾，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家由于身陷入主權(quán)債務(wù)的泥潭無(wú)法拉動(dòng)全球增長(zhǎng)，但中國(guó)高達(dá)4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，可以用來(lái)對(duì)外投資，支持相應(yīng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)世界銀行估計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加10%，GDP增長(zhǎng)率可以提高1個(gè)百分點(diǎn)。顯然，“一帶一路”在造福沿途各國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造就了中國(guó)資本輸出的大動(dòng)脈。

與傳統(tǒng)的商品出口以制成品貿(mào)易出口為主要特征完全不同，“一帶一路”下的資本輸出可以帶動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品與制成品的雙重出口，從而有效化解中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能。以高鐵為例，未來(lái)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域需建鐵路總長(zhǎng)為1萬(wàn)公里左右，而鐵路行業(yè)的鋼材需求量占鋼鐵需求總量3%左右，修建一公里高鐵需要鋼材3000噸，是修建普通鐵路的十倍，這樣，高鐵出口就可以幫助國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)消耗一些過(guò)剩產(chǎn)能。除了帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)加快“去產(chǎn)能”的腳步外，“一帶一路”還能有效提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，如通過(guò)高鐵輸出，不僅可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)軌道交通裝備、集成電路制造、光電顯示制造、電子信息等行業(yè)的出口，還能輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)，從而增大中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域?！耙粠б宦贰辈⒉粌H停留在資本輸出層面，而是要以“一帶一路”為綱，張自由貿(mào)易區(qū)之目，即“構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。資料顯示，目前中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)20個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，目前均已實(shí)施;正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家。從已經(jīng)在建和實(shí)施的自貿(mào)區(qū)看，無(wú)論中國(guó)與東盟、中國(guó)與新加坡、中國(guó)與巴基斯坦、中國(guó)與冰島，還是即將落地的中韓自貿(mào)區(qū)以及GCEP（10+6區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），都處于“一帶一路”之上。從周邊國(guó)家開(kāi)始擴(kuò)散，在“一帶一路”上延伸，未來(lái)更多打上中國(guó)標(biāo)簽的自貿(mào)區(qū)會(huì)如同璀璨的群星遍布于世界經(jīng)濟(jì)浩大版圖的各個(gè)方位。

兵馬未動(dòng)糧草先行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已在新加坡、倫敦、首爾等九個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了人民幣離岸中心或人民幣清算場(chǎng)所;中國(guó)人民銀行已與26個(gè)境外央行或貨幣當(dāng)局簽署雙邊本幣互換協(xié)議，總額度近2.9萬(wàn)億元，同時(shí)，與人民幣進(jìn)行直接交易的貨幣達(dá)14個(gè);在對(duì)外結(jié)算方面，跨境人民幣結(jié)算金額至2014年第三季度底達(dá)到了4.8萬(wàn)億元，人民幣已超越歐元成為全球第二大貿(mào)易融資貨幣，并且躍居為世界第七大儲(chǔ)備貨幣。更為重要的是，首只規(guī)模為30億元的人民幣主權(quán)債券于2014年10月經(jīng)過(guò)英國(guó)政府發(fā)行，這也是首只由西方國(guó)家發(fā)行的人民幣主權(quán)債券，同時(shí)是全球非中國(guó)發(fā)行的最大一筆人民幣債券。有了國(guó)際化日漸提高的人民幣這一戰(zhàn)略資產(chǎn)保駕護(hù)航，“一帶一路”的推進(jìn)與施展自然就會(huì)變得更有底氣與更富神韻。

（作者系廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）