沙特王位繼承：一出“宮斗劇”

2015-03-12 08:16丁隆

世界知識 2015年3期

丁隆

沙特王儲薩勒曼（前排右二）與沙特協(xié)商會議成員。2015年1月6日，薩勒曼王儲代替生病的阿卜杜拉國王發(fā)表了一年一度的電視講話。

新年伊始，年屆九旬的沙特阿拉伯國王阿卜杜拉因肺炎入院治療。雖然國王的病情有驚無險，但阿卜杜拉之后誰來主政這個石油王國，已成為沙特無法回避的問題。與此同時，沙特是世界上四分之一石油儲量和伊斯蘭教圣地之所在，王位能否順利傳承具有深遠的地區(qū)和國際意涵。

開國國王解決繼承問題

1744年起，沙特家族與瓦哈比派創(chuàng)始人伊本·阿卜杜·瓦哈卜結(jié)盟，建立第一沙特王國，直至1818年被埃及軍隊推翻。第一沙特王國實行長子繼承制，三次王位傳承皆平穩(wěn)過渡。1824年，沙特家族重整旗鼓，建立第二沙特王國。1865年后，為爭奪王位，兄弟鬩墻，折損國力。1892年，第二沙特王國被拉希德家族推翻，末代國王阿卜杜·拉赫曼攜年僅十歲的兒子阿卜杜·阿齊茲逃往科威特。第一和第二沙特王國共進行了14次王位繼承，多次發(fā)生暗殺、內(nèi)戰(zhàn)和不流血政變，只有三次王位繼承沒有引起爭議。

1902年，沙特家族在阿卜杜·阿齊茲率領(lǐng)下卷土重來，于1932年建立沙特阿拉伯王國。在征伐過程中，阿卜杜·阿齊茲便開始為王位繼承做準備，逐步取消了拉赫曼家族其他支系的繼承權(quán)，將王位傳承限定在阿齊茲支系。其長子病故后，阿卜杜·阿齊茲轉(zhuǎn)而栽培次子沙特和三子費薩爾。前者跟隨父王征伐，后者則赴歐美游學，后來他們分別擔任內(nèi)志和漢志總督，費薩爾以其豐富的國際經(jīng)驗和流利的英文獲任外交大臣。1933年，沙特被立為王儲。

王位兄終弟及

1953年阿卜杜·阿齊茲去世后，他的五個兒子先后繼位：沙特（1953～ 1964年）、費薩爾（1964～1975年）、哈立德（1975～1982年）、法赫德（1982～2005年）和阿卜杜拉（2005年至今）。王位基本在阿卜杜·阿齊茲的兒子（也就是第二代王子）中按照兄終弟及的方式傳承，但這一過程并非波瀾不驚。阿卜杜·阿齊茲去世后，沙特繼承王位，費薩爾被立為王儲。然而，這位新國王昏庸無能，揮霍無度，還任人唯親，肆無忌憚地任命其兒子們擔任多個重要職位，顯示出傳位于子的意圖，激起王室眾怒，最終被迫遜位，流亡海外。費薩爾繼任王位后，哈立德被立為王儲。費薩爾堪稱一代明君，其在位的十余年間正值油價暴漲，沙特憑借巨額石油收入迅速在經(jīng)濟上實現(xiàn)崛起，成為中東和伊斯蘭世界舉足輕重的大國。然而，費薩爾同樣未能壽終正寢，1975年在王宮被侄子刺殺。

縱觀沙特王位繼承史，可看出影響王位繼承的幾個因素。首先是年資，大多數(shù)情況下年齡最大的王子被指定為繼承人。但也有例外，哈立德任王儲時，比他年長的穆罕默德親王主動放棄繼承權(quán)。法赫德任王儲時，比他年長的還有兩位王子。這實際上是費薩爾國王對時任內(nèi)政大臣的法赫德聯(lián)手其胞弟、國防大臣蘇爾坦迫使沙特遜位的回報。其二是家世，生母出身于謝赫（費薩爾）、吉盧威（哈立德）、蘇德里（法赫德）、沙馬爾（阿卜杜拉）等顯赫家族者被優(yōu)先考慮。其三是同胞兄弟聯(lián)盟。比如，以法赫德為首的蘇德里七兄弟（其生母哈薩來自內(nèi)志望族蘇德里家族）聯(lián)手把持強力部門，占據(jù)國防部、內(nèi)政部和利雅得省正副領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)長達半個世紀之久，是王位強有力的競爭者。法赫德國王曾欲跳過阿卜杜拉，直接立自己的胞弟蘇爾坦為王儲，但其他王室成員擔心蘇德里系壟斷權(quán)力，堅持由年長一歲的阿卜杜拉任王儲。此外，阿卜杜拉父子一直掌控國民衛(wèi)隊，以制衡掌握軍警部隊的蘇德里系。而費薩爾系則長期掌管外交和情報部門，費薩爾國王一直兼任外交大臣，去世后由其子費薩爾親王擔任至今，另一子圖爾基曾長期擔任情報局長和駐英美大使。政府核心部門負責人家族世襲，是沙特王室平衡各派系力量、維持權(quán)力結(jié)構(gòu)平穩(wěn)的重要途徑，也是各派提前布局、爭奪王位的主要手段。

王位繼承制度化

為保證王位繼承平穩(wěn)過渡，沙特建國后逐步將這一進程制度化。1953年沙特繼任王位后，同時兼任首相一職，王儲則擔任副首相一職。1967年費薩爾國王又設(shè)立了第二副首相一職，任該職者在王儲繼位后自動成為王儲。這樣一來，王儲繼任者也被提前確定下來。20世紀90年代起，沙特王室開始意識到權(quán)力傳承的不確定性可能陷國家于動亂。此外，海灣戰(zhàn)爭后，王室也承受著國內(nèi)外要求其改革的壓力。1992年，沙特頒布《治國基本法》，首次以法律條文形式將繼承權(quán)限定在“阿卜杜·阿齊茲國王的兒子及其后裔中的優(yōu)秀者”，并賦予國王廢黜王儲的權(quán)力。2006年，阿卜杜拉國王頒布《效忠委員會法》，由阿卜杜·阿齊茲的兒孫組成效忠委員會，負責遴選王儲。2007年，由35名成員組成的首屆效忠委員會成立。效忠委員會制度是王位繼承人遴選民主化和制度化的重要進步，有利于平衡王室各派的權(quán)力，確保王位繼承有序進行。然而，效忠委員會成立后，在兩次王儲遴選中均未發(fā)揮作用，今后其能發(fā)揮多大作用尚未可知。

阿卜杜拉國王的人事布局

第二代王子年事漸高，且年齡差距很小，因此自20世紀80年代起，兄終弟及的繼承制度開始頻現(xiàn)危機。數(shù)位國王因病不能親理朝政，由王儲攝政，待王儲繼位時也已七老八十，甚至先于國王離世。比如，哈立德國王因病將國事托付于法赫德王儲。1982年法赫德繼位時只有59歲，1995年法赫德罹患中風，阿卜杜拉開始攝政時已71歲。2005年法赫德去世，阿卜杜拉繼位時已81歲。2011年和2012年，兩位均來自蘇德里系的王儲蘇爾坦和納伊夫先于國王去世。

納伊夫去世后，阿卜杜拉面臨非常困難的局面，不僅自己不能親理朝政，新立的、來自蘇德里系的薩勒曼王儲也已近80高齡，且多次中風，還患有早期老年癡呆癥，每周內(nèi)閣例會時常陷入無人主持的尷尬境地。2013年，阿卜杜拉做出一個大膽的決定，任命第二代親王中年齡最小的穆克林（1945年生）為第二副首相，他曾任麥地那省省長和情報總局局長。2014年，阿卜杜拉又設(shè)立副王儲職位，由穆克林擔任，旨在為穆克林的繼承權(quán)增加一道保險。阿卜杜拉此舉意味深長：一是為難以為繼的第二代王子中兄終弟及的繼承模式畫上句號，開啟第三代王子中的王位繼承;二是剝奪蘇德里七兄弟之一的艾哈邁德親王的繼承權(quán)，避免蘇德里兄弟成為王位第一和第二繼承人，防止今后王位被蘇德里系壟斷;三是阿卜杜拉欲借此為自己的兒子繼承王位鋪路，甚至不排除這是阿卜杜拉與穆克林之間的利益交換。

隨著蘇爾坦和納伊夫去世，薩勒曼健康每況愈下，艾哈邁德被貶，蘇爾坦兩個身居要職的兒子去職，蘇德里系元氣大傷。目前，蘇德里系在王室中握有重權(quán)的只剩下三位第三代親王，他們是東部省省長、納伊夫長子沙特（1956年生），內(nèi)政大臣、納伊夫次子穆罕默德（1959年生），以及麥地那省省長、薩勒曼之子費薩爾（1970年生）。

與蘇德里系衰落形成鮮明對比的是阿卜杜拉系的壯大。阿卜杜拉無親兄弟，勢單力薄，只能培養(yǎng)自己的兒子，并與其他弱勢親王結(jié)盟。經(jīng)過幾年的人事布局，阿卜杜拉已將幾個兒子安排在有實力競爭繼承權(quán)的重要崗位上。其中，三子穆塔布（1953年生）2000年起擔任國民衛(wèi)隊副司令，2010年任內(nèi)閣國務(wù)大臣兼國民衛(wèi)隊司令。2013年，阿卜杜拉將國民衛(wèi)隊司令部升格為國民衛(wèi)隊部，穆塔布擔任首任大臣。五子阿卜杜·阿齊茲（1962年生）現(xiàn)任副外交大臣（大臣級）。七子米沙勒（1971年生）曾任與也門交界的重要省份納吉蘭省省長，現(xiàn)任伊斯蘭教圣地麥加省省長。八子圖爾基（1972年生）現(xiàn)任利雅得省省長。

敏感時刻的重大考驗

阿卜杜拉國王此次病危，引發(fā)外界對沙特王位繼承的諸多猜測。不可否認的是，沙特將迎來建國以來最具歷史意義的一次王位繼承。

沙特國王阿卜杜拉（右）與埃及總統(tǒng)塞西。阿卜杜拉國王在中東地區(qū)影響力頗高。

如果薩勒曼順利繼任王位，那穆克林將繼任王儲。這意味著需要在第三代王子中遴選副王儲。第三代王子中有繼承權(quán)者有200余人。其中最具實力的是國民衛(wèi)隊大臣穆塔布和內(nèi)政大臣穆罕默德。穆塔布是現(xiàn)任國王之子，而且比穆罕默德年長六歲。但穆罕默德的優(yōu)勢是能力和業(yè)績，他長期負責反恐事務(wù)，將沙特打造成為反恐和去極端化的國際樣板，深得國王賞識和國際社會嘉許。盡管穆塔布勝出的可能性更大，但穆罕默德仍將是王位的有力競爭者。從長期看，阿卜杜拉另兩個擔任要職的兒子米沙勒和圖爾基也有獲得繼承權(quán)的機會。當然，薩勒曼繼任王位后，也有可能改變阿卜杜拉的既定安排。倘若如此，那將對穆克林和穆塔布非常不利，包括穆罕默德、已被貶職的艾哈邁德在內(nèi)的蘇德里系將重新獲得有利地位。不過從目前的健康狀態(tài)看來，薩勒曼即使順利繼位也無法正常理政，很有可能將由穆克林攝政?，F(xiàn)在王室內(nèi)部甚至有人主張廢除其繼承權(quán)，直接讓穆克林登基。

但是另一方面，穆克林能否順利繼任王儲也存在不確定性。穆克林本不具備繼承資格，其母為也門人，系王室女傭，無人知曉國王是否迎娶過她，只是穆克林的王子身份得到父王認可而已。阿卜杜拉國王任命穆克林為副王儲，遭到過眾多王室成員、特別是蘇德里系的強烈反對，認為穆克林只不過是阿卜杜拉國王用來剝奪艾哈邁德繼承權(quán)的一顆棋子，以便阿卜杜拉間接傳位于子，一些蘇德里系的支持者要求恢復(fù)艾哈邁德的繼承權(quán)。阿卜杜拉國王不得不使用罕見的強硬辭令任命穆克林為副王儲，強調(diào)“無論何種情況，任何人不得以任何形式、任何理由更改此令”。如果薩勒曼王儲先于國王去世，那穆克林將順利繼任王儲，穆塔布很可能繼任副王儲。但是假如阿卜杜拉國王身后，阿卜杜拉系與蘇德里系發(fā)生矛盾、僵持不下，不能排除其他派系會趁機推出王位人選的可能性，屆時對王位的爭奪戰(zhàn)也許會更加激烈復(fù)雜，沙特的穩(wěn)定很可能會受到?jīng)_擊。