蘇曉明

攝影/董潔旭

獲獎(jiǎng)理由

他是中國當(dāng)代公益慈善界教父級的人物，一手創(chuàng)辦了影響中國20余年、惠及數(shù)百萬農(nóng)村學(xué)齡兒童的“希望工程”;他也是最先看到民間公益力量的先驅(qū)，并為此辭去公職，為鼓勵(lì)草根NGO呼吁不歇。創(chuàng)立希望工程，打造新公民學(xué)校，直至建立培養(yǎng)青年公益領(lǐng)袖的“銀杏伙伴成長計(jì)劃”，他始終滿懷理想主義的激情。

徐永光66歲了。

他穿一身黑色西裝，白襯衫，黑皮鞋，得體而考究。他講起話來也十分講究，前因后果條理清晰。他頭發(fā)梳得一絲不茍，總以微笑示人，目光專注而儒雅。

從1989年創(chuàng)辦中國青少年發(fā)展基金會并發(fā)起著名的“希望工程”算起，徐永光已經(jīng)在中國公益慈善領(lǐng)域耕耘了25年。他從一名領(lǐng)軍者，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者，從一名一線實(shí)干家，漸漸成為幕后培育者。

“我一直追求的一個(gè)夢想，就是讓慈善能夠真正回歸民間，讓慈善成為每一個(gè)人內(nèi)心的追求。”徐永光說。

慈善應(yīng)該姓“民”而不姓“官”

徐永光的公益生涯充滿了爭議。

1989年，他剛40歲，是共青團(tuán)中央年輕的組織部部長。從一名干事到組織部長，他僅用了8年，然而他卻提出了辭職。他向《中國新聞周刊》回憶，“當(dāng)時(shí)的社會改革氣氛很濃，但在體制里，有很多規(guī)定動(dòng)作和規(guī)定語言，這不適合我。”

恰好，當(dāng)時(shí)的《基金會管理辦法》鼓勵(lì)成立“民間基金會”，在共青團(tuán)體制改革的大框架下，中國青少年發(fā)展基金會誕生了，繼而發(fā)起了中國最早、也最家喻戶曉的公益項(xiàng)目“希望工程”。

作為“希望”工程的創(chuàng)辦者和掌門人，徐永光在這塊中國社會的嶄新領(lǐng)域開始了耕耘。

1990年代，既是國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，也是各項(xiàng)規(guī)章制度亟待完善的時(shí)期。根據(jù)國務(wù)院當(dāng)時(shí)的《基金會管理辦法》，基金會的所有捐款都要用于受助項(xiàng)目，行政費(fèi)用和人員工資只能利用捐款利息和投資收益來獲取;與此同時(shí)，中國人民銀行對于基金會資金的管理規(guī)定是：基金會不能自己投資，必須由信托投資公司來代為投資。

徐永光生來有股闖勁兒，又具有溫州人靈活的商業(yè)頭腦，他說實(shí)在不放心把那么多錢交給信托公司，決心親自找項(xiàng)目去做投資?！笆畟€(gè)項(xiàng)目里，可能有一兩個(gè)是壞的?！毙煊拦獠]有隱瞞的確有失敗的投資，但20年過去，他說當(dāng)年投資的1億元資金，已增值為超過2億多元，“總算從結(jié)果上可以給大家一個(gè)交待”。

交待還來自反證。從1992至1998年，中國共有信托公司339家，但1999年國務(wù)院開始對信托公司清理整頓，只存留了59家，絕大部分顆粒無收。

然而，徐永光并非沒有意識到中國公募慈善領(lǐng)域的諸多問題：非營利組織的相關(guān)法律制度不完善;公募基金與政府體制之間的摩擦;機(jī)構(gòu)自己的管理疏誤;以及如何對待外界對基金會的質(zhì)疑與評價(jià)。

他對基金會的認(rèn)識也漸漸清晰起來?！叭魏紊鐣加腥N社會組織：第一是政府部門;第二是企業(yè);第三是非政府非營利部門。這第三種部門應(yīng)該是獨(dú)立于政府與市場之外的?！彼f，“真正的慈善應(yīng)是盡量開啟民間的力量，用民間去幫助民間。慈善應(yīng)該姓‘民，而不是姓‘官?！?/p>

2000年，他與張朝陽的一次談話更說明了他對基金會運(yùn)作方式的思考。他對張朝陽說：“你們投資互聯(lián)網(wǎng)，干的卻是公益，人們使用互聯(lián)網(wǎng)都是免費(fèi)的，互聯(lián)網(wǎng)是用公益方式做商業(yè);而我們投資項(xiàng)目正好相反，我們是使用商業(yè)的方法做公益，目標(biāo)是解決社會問題。”

他有了去意。2001年，他辭去了青基會秘書長，2005年，又辭去了常務(wù)副理事長——2005年國家全面實(shí)施針對農(nóng)村學(xué)齡兒童的“兩免一補(bǔ)”，徐永光時(shí)代的希望工程使命結(jié)束，共計(jì)資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生490余萬名。他轉(zhuǎn)而加盟中國慈善總會，出任副會長。

在中華慈善總會的工作中，徐永光接觸到一批新生的中國草根慈善NGO。為他們的熱情和艱辛而感動(dòng)，還沒干滿一年，他就從中華慈善總會辭職，轉(zhuǎn)而去籌備純民間的南都公益基金會。

注冊資金1億元，籌備用了18個(gè)月，其中審批歷時(shí)近1年，徐永光卻斗志昂揚(yáng)。他主持的南都基金會采用了國際上通行的基金會運(yùn)作模式，理事會下設(shè)投資委員會，通過投資組合來實(shí)現(xiàn)基金會的增值——當(dāng)年懸在青基會理事長頭上的那把達(dá)摩克里斯之劍終于消失了。

在努力實(shí)現(xiàn)資本保值增值的前提下，南都基金會定位非常明確——支持民間公益。徐永光還記得，汶川地震一年后，他去當(dāng)?shù)匾粋€(gè)村莊，看見村里的道路還像震后那樣崎嶇不平，問：政府已經(jīng)把大路修到了村口，為什么不自發(fā)把村路修起來？村民回答：這得問政府??！

徐永光很激動(dòng)：“政府沒有力量管這么多，你們生活在這里，完全可以自己動(dòng)手鋪一個(gè)扎實(shí)路出來啊?！?/p>

事隔多年，徐永光仍念念不忘：“政府的權(quán)力越大，民間的權(quán)力就越小，導(dǎo)致人的自我管理能力越來越差。慈善回歸民間之日，便是中國慈善興盛之時(shí)。”

“對人的投資，是最有價(jià)值的投資”

看到了中國民間社會的弱點(diǎn)，南都基金會對民間社會的培育，首先從人開始。

徐永光推出的第一個(gè)社會投資項(xiàng)目便是新公民計(jì)劃，主要致力于進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育，并計(jì)劃用5至10年，在全國捐建100所民辦公益新公民學(xué)校，預(yù)計(jì)將有5萬名適齡青少年受益。每所學(xué)校都公開招標(biāo)，嚴(yán)格評審后才給予資助，使資金的使用效率最大化。

徐永光說，之所以取名“新公民計(jì)劃”，是期待這些進(jìn)城務(wù)工人員子女，將來都能成為城市里的新公民，因此，所資助建立的學(xué)校也都叫“新公民學(xué)校”而不是打工子弟學(xué)校，“為了讓孩子們感受到一種平等和自信”。

接下來，南都公益將目光轉(zhuǎn)向了民間公益組織。徐永光認(rèn)為中國民間公益發(fā)展的最大瓶頸，來自人才流失。這其間的原因不只是待遇低、發(fā)展空間有限、工作強(qiáng)度大（許多人對他說每天都至少工作12小時(shí)以上），還有公益項(xiàng)目規(guī)劃不夠、專業(yè)能力不足等。能力不足，便無法獲得資源，沒有資源就無法吸引人才，于是形成了惡性循環(huán)。

“突破點(diǎn)是人才，”徐永光說，“要把錢投資到人才上。”

2010年，南都基金會進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，提出了以資助草根NGO人才培養(yǎng)的“銀杏伙伴成長計(jì)劃”。無論是學(xué)者、媒體人、社會活動(dòng)家或自由職業(yè)者，只要致力于中國民間NGO者，均有可能成為“銀杏伙伴”，連續(xù)3年獲得基金會每年10萬元的資金支持，以及其他資源方面的支援。

為了盡量擴(kuò)大這個(gè)項(xiàng)目的惠及群體，申請程序中特別規(guī)定了必須由推薦人提名，再由基金會對被提名人考察，確定人選后，再提請獨(dú)立的專家委員會評審?！巴扑]制的好處是，推薦人事先幫我們把了一道關(guān)，如果僅靠我們自己，很難發(fā)現(xiàn)這么多人才?！毙煊拦庹f。

除了資金的顯性支持，銀杏伙伴還有專門的網(wǎng)絡(luò)平臺，以便于相互交流與合作，基金會每年還會組織一次海外考察。徐永光說，為“銀杏伙伴”設(shè)立的目標(biāo)是：在3年內(nèi)迅速提升專業(yè)水平和領(lǐng)導(dǎo)力，5至10年內(nèi)成為所在領(lǐng)域的骨干或引領(lǐng)性人物，“也就是中國未來民間公益領(lǐng)袖”。

從2010年至今，已經(jīng)有48位銀杏伙伴獲得了資助，如罕見病關(guān)愛負(fù)責(zé)人王奕鷗、打工者服務(wù)負(fù)責(zé)人孫恒、綠色昆明的創(chuàng)建者梅念蜀等。每年的銀杏伙伴分享會，徐永光都要參加，他不止一次闡明：“胸懷天下、腳踏實(shí)地”，這是南都基金會對銀杏伙伴的要求，也是提供資助時(shí)的一個(gè)契約。但并不要求有什么具體回報(bào)，而只是要有一個(gè)承諾：能夠?yàn)檫@個(gè)社會，為這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，承擔(dān)更多的責(zé)任。

2012年，南都基金會再次發(fā)起“機(jī)構(gòu)伙伴景行計(jì)劃”，目標(biāo)是對具備支持性或引領(lǐng)性的民間公益組織，給予三年以上連續(xù)資助，每年資助金額達(dá)30萬至50萬，幫助其獲得能力的提升。同時(shí)，通過倡導(dǎo)更靈活的資助理念和模式，推動(dòng)民間公益組織支持系統(tǒng)的整體改善。

徐永光解釋說，基金會在公益市場的定位應(yīng)該是發(fā)揮金融功能、提供資金，然而中國有4000多家基金會，但資助型基金會只是個(gè)位數(shù)。他希望南都基金會是率先在中國實(shí)現(xiàn)這一功能的基金會。

從希望工程開始的這條公益之路，徐永光一直沒有放棄。他是那種既有計(jì)劃、又有激情、對現(xiàn)在和未來都抱有確定信念的人，也正因如此，他成了改變中國公益慈善領(lǐng)域內(nèi)種種觀念和做法的人。

當(dāng)然沒有忘記20年前在青基會所面臨的困境，但他用輕松的語調(diào)說：“我是個(gè)向往自由、聽從內(nèi)心感受的人。我當(dāng)不了官，經(jīng)不了商，能夠參與中國社會第三種組織，這是我的幸運(yùn)。”

徐永光

現(xiàn)任南都公益基金會理事長。曾主持創(chuàng)辦中國青少年發(fā)展基金會，任秘書長、常務(wù)副理事長;及中華慈善總會副會長。