黨的十八大提出建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，“十二五”期間，北京將農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位為優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造國(guó)際大都市美麗后花園，這些充分顯示了國(guó)家開始關(guān)注農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了了解當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，我們專門走訪了北京市土肥工作站，并有幸聆聽了趙永志站長(zhǎng)這位知名土肥專家學(xué)者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的獨(dú)到見解。

抓住核心問題，加大治理力度

自古以來，我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)為華夏民族的繁衍生息做出了重要貢獻(xiàn)。建國(guó)以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)更是取得了舉世矚目的成就，用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界近21%的國(guó)民，并且在糧食數(shù)量和質(zhì)量上都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了土地利用不合理現(xiàn)象，這讓趙永志感到非常憂心。他表示，要守住18億畝的耕地這根紅線，已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題，更是今后能否保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重要問題。

趙永志介紹說，之所以出現(xiàn)土地利用不合理現(xiàn)象，主要有兩方面原因：一方面，為了保障糧食產(chǎn)量，同時(shí)受到自然條件和農(nóng)民增收的限制，使得很多土地輪作很難做到，從而造成了高強(qiáng)度地使用耕地，土地負(fù)重指數(shù)遠(yuǎn)高于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，造成土壤質(zhì)量不斷下降，土壤養(yǎng)分入不敷出；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被占用，雖然也補(bǔ)充了不少耕地，但是由于國(guó)家的投入不足，以及一些建設(shè)者對(duì)補(bǔ)充耕地重視不夠，造成耕地質(zhì)量提升遲緩。

為了解決這一難題，趙永志提出了提高耕地質(zhì)量彌補(bǔ)耕地資源不足，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，并帶領(lǐng)北京市土肥工作站的工作人員對(duì)提高北京耕地質(zhì)量進(jìn)行了多方面的探索與實(shí)踐。他們實(shí)施了有機(jī)肥培肥地力工程，有效地提高了土壤質(zhì)量和肥力，特別是有效改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，改善土壤生物生態(tài)環(huán)境，同時(shí)科學(xué)合理處理農(nóng)業(yè)廢棄資源，做到無害化處理資源化利用，減少環(huán)境污染改善農(nóng)田景觀；大力推廣秸稈還田技術(shù)，秸稈當(dāng)中含有大量養(yǎng)分，秸稈還田可以降低土壤容重，提高通透性，達(dá)到改善土壤結(jié)構(gòu)、優(yōu)化土壤溶質(zhì)運(yùn)移等效果，同時(shí)避免了因焚燒而引起的溫室氣體釋放，真正推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程；大力推廣綠肥種植，可以大大增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，增加土壤氮素等養(yǎng)分，同時(shí)固定了大量二氧化碳；積極推廣緩控釋肥技術(shù)，緩控釋肥是通過化學(xué)、物理、生物等技術(shù)，有效調(diào)控肥料釋放速度和比例的新型肥料，可有效提高化肥利用率、減少施用量和施用次數(shù)、減少環(huán)境污染等，與普通肥料相比可使肥料養(yǎng)分有效利用提高20%以上；大力發(fā)展測(cè)土配方施肥技術(shù)，將該技術(shù)作為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主力軍，使其成為提高肥料利用率、減少肥料用量、降低能耗和化肥污染的主要措施。

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問題，國(guó)家也加強(qiáng)了控制，同時(shí)社會(huì)各界也逐步認(rèn)識(shí)到這些問題的嚴(yán)峻性。趙永志認(rèn)為還應(yīng)該通過改革調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快科技進(jìn)步，讓全社會(huì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和高度重視。同時(shí)，為了保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，土肥站加強(qiáng)探索與創(chuàng)新，創(chuàng)新了執(zhí)法工作觀念，破解了“職能依賴癥”；創(chuàng)新了執(zhí)法工作機(jī)制，破解了“體系依賴癥”；創(chuàng)新了執(zhí)法工作制度體系，破解了“立法依賴癥”；創(chuàng)新了執(zhí)法工作辦法，破解了“法律依賴癥”，并形成了嚴(yán)格的肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入制、工程項(xiàng)目用肥招標(biāo)制、質(zhì)量承諾責(zé)任合同制、質(zhì)量管理自檢制、質(zhì)量監(jiān)督抽檢制、質(zhì)量問題追溯制、偽劣產(chǎn)品淘汰制，為土地問題的全面治理提供了可供參考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖

在建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的進(jìn)程中，趙永志表示，做好生態(tài)建設(shè)，農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖。農(nóng)業(yè)具有兩面性，肩負(fù)著二氧化碳減排雙重性，一方面如果農(nóng)業(yè)能夠有序發(fā)展，土壤健康使用，那么土壤可以成為碳匯，可為空氣凈化做出重要貢獻(xiàn)，打造一個(gè)良好的環(huán)境；相反，如果土地處于“亞健康”狀態(tài)或者“病態(tài)”，不僅不能減排，還會(huì)成為碳源而增排，給環(huán)境帶來極大危害。因此，按照自然規(guī)律減少能耗，減少污染，讓土地有修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展的空間，才能讓生態(tài)文明的建設(shè)得到保障。

然而，由于不合理的化肥施用，我國(guó)目前處于“亞健康”的土壤面積已經(jīng)很大。趙永志說，目前化肥施用主要存在三方面問題：一個(gè)總量控制問題，超量使用；二是施用結(jié)構(gòu)不合理，重視氮肥，輕視磷鉀，特別是輕視有機(jī)物質(zhì)結(jié)合；三是施用方法不合理，大多采用表施的方法，正確方法應(yīng)該是深施。這些原因造成土壤的污染、板結(jié)和鹽漬化，還使很多土壤的保水保肥能力下降，土壤的自凈、抗逆能力也下降，嚴(yán)重破壞了土壤的生態(tài)平衡，破壞了土壤環(huán)境的良性循環(huán)。

另外，農(nóng)藥的大量使用，尤其是除草劑的使用，把害草除掉的同時(shí)也破壞了整個(gè)土壤的生態(tài)平衡，其危害甚至超過化肥。趙永志認(rèn)為這不是除草劑和化肥本身的錯(cuò)，而是由于農(nóng)民使用不當(dāng)，再加上工業(yè)廢棄物和生活垃圾的排放造成土壤的污染。這些都造成土壤的生產(chǎn)能力不斷下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

趙永志強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)必須重新審視土壤健康的重要性，合理施用無機(jī)肥，給處于亞健康和病態(tài)的土壤保健，重建健康的有生命力的耕地土壤。耕地和肥料質(zhì)量不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)生重要影響，還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。提高耕地和肥料質(zhì)量，是從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵，這對(duì)于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)及保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排等都有著非凡的意義。

農(nóng)業(yè)發(fā)展急需制度保障

制度是一切活動(dòng)的保障，沒有健全的制度，任何發(fā)展都很難規(guī)范和持久。趙永志說，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，除了加強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)和提高科技力量，最重要的是需要國(guó)家在制度上的保障。四中全會(huì)提出要依法治國(guó)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，也需要法律推進(jìn)和保障。我國(guó)的農(nóng)業(yè)之所以存在很多問題，首要原因是制度不健全。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)略性的，必須從制度上保障，從規(guī)劃、投入、科技推動(dòng)、政策引導(dǎo)上用戰(zhàn)略的眼光，用基本國(guó)策來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

當(dāng)前，我國(guó)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)卻還處于落后階段。如今國(guó)家推進(jìn)依法治國(guó)，趙永志認(rèn)為，雖然我國(guó)已經(jīng)制定土地法，但是大部分規(guī)定是對(duì)土地?cái)?shù)量的要求，或者是長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)目標(biāo)，這對(duì)土地是不公平的，相當(dāng)于只取不入，或取多補(bǔ)少，不能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，這是目前農(nóng)業(yè)制度最大的問題。所以，在對(duì)農(nóng)業(yè)加大投入的同時(shí)，還要讓這些投入具有制度性和規(guī)劃性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，從而實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。如今，很多投入的資金和政策的聚焦都是分散的、重復(fù)的建設(shè)，甚至是低水平的建設(shè)，不能發(fā)揮公共資金、有限資金最大的效果。農(nóng)業(yè)關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，進(jìn)行農(nóng)業(yè)制度的頂層設(shè)計(jì)迫在眉睫。

趙永志說，在農(nóng)業(yè)制度建設(shè)中，不僅需要頂層設(shè)計(jì)，還需要設(shè)計(jì)落到實(shí)處，習(xí)總書記說過要“實(shí)干興邦，實(shí)干興國(guó)”，所以國(guó)家如果能做一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，有了統(tǒng)一的目標(biāo)、原則、政策，同時(shí)各地方按照這個(gè)頂層設(shè)計(jì)因地制宜，并制定詳細(xì)的規(guī)劃，包括近期和中遠(yuǎn)期規(guī)劃，設(shè)定切實(shí)可行、行之有效的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、實(shí)施方法、保障措施等等，才能保障現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)一步一步地向前推進(jìn)，從而為生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

趙永志還強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)需要全方位的社會(huì)關(guān)注和社會(huì)推動(dòng)，以及多元化的服務(wù)體系。這些都需要政府政策的引導(dǎo)及推動(dòng)。從多元化服務(wù)體系角度來說，首先要有制度保障，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該做出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，同時(shí)建立一套完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)等涉及農(nóng)業(yè)資源的各部門應(yīng)打破條塊分割、各行其是的格局，共同協(xié)調(diào)制定相應(yīng)的推動(dòng)方法、標(biāo)準(zhǔn)和投資政策并不斷協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)制度上的頂層設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)制度、體制、機(jī)制的融合與保證，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更離不開創(chuàng)新科技的推動(dòng)。多年來，趙永志一直堅(jiān)持創(chuàng)新理念，為北京現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)著力量。

趙永志說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要首先從觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作和使用有機(jī)肥，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注重利用化肥來促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量提高。然而，化肥用量過度不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)土體、地下水、河湖、空氣等環(huán)境產(chǎn)生直接污染和潛在的危害。因此，首先必須樹立現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化思想與方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代高效生態(tài)安全技術(shù)手段武裝支撐農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理論與標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)。按照綠色、低碳、循環(huán)、生態(tài)、安全、高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向，在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)上注重和堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、實(shí)效化和長(zhǎng)遠(yuǎn)化。

其次，優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技術(shù)及其產(chǎn)品最終要由農(nóng)民來操作和使用，舊的推廣模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)民需要多元化的技術(shù)推廣方法與服務(wù)。北京市土肥工作站注重傳統(tǒng)的大課堂培訓(xùn)，包括利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新的推廣手段，以及示范帶動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等模式。同時(shí)，更加注重田間培訓(xùn)，大力發(fā)展“田間學(xué)?！?。所謂田間學(xué)校是指一種互動(dòng)式、啟發(fā)式、參與式的學(xué)習(xí)，可以與農(nóng)民相互交流，寓教于樂，讓農(nóng)民能夠更輕松地接受和掌握科技知識(shí)與技術(shù)，是更直接、更實(shí)用、更有效的方法。

再次，土肥工作站堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，趙永志表示，使用于農(nóng)田的技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)該是簡(jiǎn)單實(shí)用、便于農(nóng)民操作的。以測(cè)土配方施肥為例，技術(shù)很復(fù)雜，配方的完成需要研究土地的有機(jī)、無機(jī)元素含量，需要清楚不同農(nóng)作物的需肥規(guī)律及各種肥料效應(yīng)等，農(nóng)民對(duì)這類技術(shù)理解起來很費(fèi)勁，如果把肥料做成配方肥就像“中成藥”、“保健品”，使用起來既簡(jiǎn)單又有針對(duì)性，這就是一種創(chuàng)新。

最后，農(nóng)業(yè)有它的自身規(guī)律，農(nóng)業(yè)就像農(nóng)民一樣，很樸實(shí)，所以很多技術(shù)不需要多高深，只要能夠全面地應(yīng)用、全面地推廣、全面地配套使用，就能起到很好的作用。在西班牙、荷蘭、德國(guó)、美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，除了技術(shù)先進(jìn)，更多的是實(shí)現(xiàn)技術(shù)組裝配套，更多的是把各項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用下去，更多的是通過技術(shù)落地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

經(jīng)過多年的努力，趙永志看到了北京在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得的可喜成績(jī)。他說，如今在北京郊區(qū)已經(jīng)建起了很多觀光采摘園，不僅能提高產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、安全化，讓市民能夠采摘新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，也能夠感受到鄉(xiāng)村的美麗，感到農(nóng)業(yè)的清新，愉悅身心。提高了土地利用率的同時(shí)，滿足了市民對(duì)高端產(chǎn)品的需求，同時(shí)也增加了農(nóng)民收成。更重要的一方面就是符合國(guó)際大都市建設(shè)的要求，為打造都市后花園，發(fā)展優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

矢志不渝，奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)

雖然前途是光明的，但道路是曲折的，趙永志說，想要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)還有一段很長(zhǎng)的路要走，因?yàn)槟壳罢麄€(gè)國(guó)民素質(zhì)包括農(nóng)業(yè)科技工作者的素質(zhì)還沒有達(dá)到更高的水準(zhǔn)，同時(shí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)還不夠先進(jìn)和實(shí)用。也就是說，科技水平需要進(jìn)一步提升，科學(xué)技術(shù)推廣需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

雖然前面的路還很長(zhǎng)，但30余年的農(nóng)業(yè)工作，讓趙永志深刻體會(huì)到，做農(nóng)業(yè)首先要腳踏實(shí)地，其次要持之以恒，再者要耐得住寂寞，更重要的是一份責(zé)任、一份熱愛、一份夢(mèng)想。我們的工作很簡(jiǎn)單也很平凡，為讓中國(guó)人端穩(wěn)自己的飯碗并裝著自己的放心糧食，無論別人怎么看，都始終要保持一顆平常心，更要保持一份責(zé)任感、榮譽(yù)感和熱情。他還說，為了使祖國(guó)早日躋身農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之列，他愿始終默默耕耘在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和推廣的道路上，為此奉獻(xiàn)一生不僅無怨無悔而且深感驕傲和自豪，因?yàn)樗彩菫閷?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、民族夢(mèng)眾多平凡奉獻(xiàn)者的一員！