OECD發(fā)布《學(xué)校之外的技能——職業(yè)教育與培訓(xùn)綜合分析報(bào)告》，提出高效職業(yè)教育體系的系統(tǒng)特征

11月13日，經(jīng)濟(jì)與合作組織（OECD）發(fā)布《學(xué)校之外的技能——職業(yè)教育與培訓(xùn)綜合分析報(bào)告》。這是繼2010年發(fā)布的《為了工作的學(xué)習(xí)：中等階段職業(yè)教育與培訓(xùn)研究報(bào)告》后，OECD專門針對(duì)高等教育階段職業(yè)教育發(fā)布的綜合研究報(bào)告。報(bào)告提出，技能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)幸福的關(guān)鍵要素，盡管高中階段的初始職業(yè)教育可以為人們提供有用的技能，但是，高層次的專業(yè)和技術(shù)技能正日益成為社會(huì)需要的重要技能?；诖?，報(bào)告提出，在國際層面發(fā)展一個(gè)新的、更有力的術(shù)語有利于進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)部門的形象和國際可比性。從這一角度出發(fā)，報(bào)告認(rèn)為目前瑞士采用的“專業(yè)教育與培訓(xùn)”這一術(shù)語是非常合適的，而且也已經(jīng)被證明是成功的。基于這一點(diǎn)，報(bào)告明確提出如下建議：專業(yè)教育與培訓(xùn)（Professional education and training）應(yīng)成為國際普遍接受的對(duì) “中等后職業(yè)教育項(xiàng)目”的普遍稱謂，并提出了專業(yè)教育的如下特征：在一系列不同于傳統(tǒng)大學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)提供的短期專業(yè)教育項(xiàng)目；運(yùn)用應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的一些相應(yīng)模式；把工作本位學(xué)習(xí)與關(guān)鍵技能培養(yǎng)結(jié)合起來；教師同時(shí)具備現(xiàn)代行業(yè)技術(shù)及高超的教學(xué)能力；能夠授予雇主認(rèn)可的有價(jià)值的資格；學(xué)生能夠獲得適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的系列技能；能夠基于勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)情況為學(xué)生提供高效的生涯指導(dǎo)；具有向更高層次教育和學(xué)術(shù)教育過渡的清晰路徑。報(bào)告通過對(duì)相關(guān)成員國數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)認(rèn)為，高等教育階段的專業(yè)教育與培訓(xùn)已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的重要資格，而且具有這一教育資格人口在工作后收入回報(bào)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，見圖1、圖2。

報(bào)告結(jié)合2010年發(fā)布的《為了工作的學(xué)習(xí)：中等階段職業(yè)教育與培訓(xùn)研究報(bào)告》的相關(guān)結(jié)論，提出了高效、有力職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的一些共同特征：適應(yīng)需求、高質(zhì)量、學(xué)習(xí)結(jié)果導(dǎo)向、具有良好的政策和制度保障及支撐條件。其具體特征包括：

在職業(yè)教育的供需方面：一是建立相關(guān)機(jī)制，確保職業(yè)教育內(nèi)容適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。報(bào)告認(rèn)為，有很多職業(yè)教育項(xiàng)目是由學(xué)生需求驅(qū)動(dòng)，并根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)條件開設(shè)的，而非由行業(yè)需求驅(qū)動(dòng)的。為解決這些項(xiàng)目的勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)問題，需要更加強(qiáng)調(diào)工作本位的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生涯指導(dǎo)。二是要把核心學(xué)術(shù)技能，特別是讀寫和計(jì)算能力納入到職業(yè)教育項(xiàng)目中。因?yàn)檫@些技能對(duì)于學(xué)習(xí)者的就業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)非常重要。因此，從學(xué)習(xí)者一入學(xué)，就要對(duì)其技能進(jìn)行評(píng)估，確定存在的問題，并探討相關(guān)路徑，把這些技能納入到課程中。三是提供多樣化的項(xiàng)目，使全民都能獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并減少輟學(xué)情況。提供靈活的學(xué)習(xí)方式，適應(yīng)已經(jīng)工作及其他成年人的學(xué)習(xí)需求。四是提供高層次的職業(yè)資格，以及從初始職業(yè)教育項(xiàng)目晉升到高層次職業(yè)和學(xué)術(shù)教育項(xiàng)目的路徑。

在職業(yè)教育的質(zhì)量方面：一是發(fā)展高質(zhì)量、涵蓋一系列廣泛職業(yè)領(lǐng)域的學(xué)徒培訓(xùn)體系，同時(shí)發(fā)展高等學(xué)徒制。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，學(xué)徒制是工作本位學(xué)習(xí)的一種成功模式，也是發(fā)展青年人技能、促進(jìn)青年人向工作過渡的重要方式。因此，要積極發(fā)展行業(yè)支持、具有良好質(zhì)量保障的學(xué)徒制。二是把工作本位學(xué)習(xí)全面納入到所有的職業(yè)教育項(xiàng)目中。工作本位學(xué)習(xí)作為一種學(xué)習(xí)環(huán)境及促進(jìn)與雇主合作的方式，對(duì)于學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展具有重要意義，因此，應(yīng)把其納入到所有的職業(yè)教育項(xiàng)目中，并獲得公共撥款的支持。三是培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)教育教師隊(duì)伍，職教師資要同時(shí)具有高超的教學(xué)技能并掌握最新的行業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。四是具有與勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)主體共同開發(fā)的資格，以使職業(yè)教育課程、項(xiàng)目和評(píng)估在內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式上滿足行業(yè)的需求。

在職業(yè)教育的評(píng)估認(rèn)證方面：具有反映勞動(dòng)力市場(chǎng)需求、國家統(tǒng)一且足夠靈活的資格框架體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)者的流動(dòng)，滿足地方雇主的需要；要加強(qiáng)對(duì)資格框架制度的管理，使雇主和行業(yè)協(xié)會(huì)參與資格框架的開發(fā)實(shí)施，減少資格框架制度分化、混亂的問題；建立能力本位的、高質(zhì)量的職業(yè)技能評(píng)估機(jī)制；采用有效的能力本位方法，發(fā)展職業(yè)考試和先前學(xué)習(xí)認(rèn)可制度。

在職業(yè)教育的支持保障方面：在政府、雇主和行業(yè)協(xié)會(huì)等利益相關(guān)者間建立密切協(xié)調(diào)機(jī)制，使其充分參與職業(yè)教育項(xiàng)目的開發(fā)；對(duì)學(xué)生開展有效、廣泛、獨(dú)立、積極、有充分勞動(dòng)力市場(chǎng)信息支持的生涯指導(dǎo)；對(duì)學(xué)生開發(fā)系統(tǒng)、全面的職業(yè)教育數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，同時(shí)把勞動(dòng)力市場(chǎng)信息及國際職業(yè)教育發(fā)展的信息納入進(jìn)來；為職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展有力的撥款制度安排。

本專題由吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院李玉靜編譯