胡紅斌

摘 要：自然資源對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力，是凝結(jié)了一定技術(shù)和人類勞動的復(fù)合資源體。它既受到區(qū)域內(nèi)已有自然資源存量的影響，也取決于該區(qū)域內(nèi)部利用自然資源的能力?；谙鄬Y源承載力模型，分析瑞麗相對資源承載力的動態(tài)變化，驗證了相對資源人口承載力與相對資源經(jīng)濟(jì)承載力的不協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大制約。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用、增強(qiáng)區(qū)域合作交流，探索瑞麗試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：相對資源承載力；實證分析；瑞麗試驗區(qū)；對策

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）03-0058-04

自然資源對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力，是凝結(jié)了一定技術(shù)和人類勞動的復(fù)合資源體，它既受到區(qū)域內(nèi)已有自然資源存量的影響，也取決于該區(qū)域內(nèi)部利用自然資源的能力。瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)（以下簡稱瑞麗試驗區(qū)）作為新時期沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的示范區(qū)，合理開發(fā)利用自然資源，確保生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展，事關(guān)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧安定。文章選取瑞麗為典型調(diào)查地，開展相對資源承載力研究，探索瑞麗試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

一、相對資源承載力的研究方法

（一）研究思路

相對資源承載力研究是以理想狀態(tài)區(qū)域作為參照標(biāo)準(zhǔn)，將研究區(qū)域與參照區(qū)域進(jìn)行對比而得到的相對水平上某區(qū)域內(nèi)資源可承載的適度人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量[1]。它描述了一定時期內(nèi)研究區(qū)相對資源存在的數(shù)量和質(zhì)量對該區(qū)域人口生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，是可持續(xù)性的重要表征與體現(xiàn)。

（二）計算方法

相對資源承載力模型包括相對資源人口承載力和相對資源經(jīng)濟(jì)承載力兩個計算模型。其中，相對資源人口承載力模型由相對自然資源人口承載力和相對經(jīng)濟(jì)資源人口承載力兩部分組成[2～3]。

模型1—相對資源人口承載力

CSP（t）=Wn（t）×Cnp（t）+Wec（t）×Cecp（t）

模型2—相對資源經(jīng)濟(jì)承載力

Csg（t）=Wl（t）×Cgl（t）+Ww（t）×Cgw（t）+We（t）×Cge（t）

（三）評估標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)模型計算，相對資源承載狀態(tài)有3種類型：（1）超載狀態(tài)——實際人口數(shù)量（經(jīng)濟(jì)總量）大于可承載人口數(shù)量（經(jīng)濟(jì)總量）；（2）富余狀態(tài)——實際人口數(shù)量（經(jīng)濟(jì)總量）小于可承載人口數(shù)量（經(jīng)濟(jì)總量）；（3）臨界狀態(tài)——實際人口數(shù)量（經(jīng)濟(jì)總量）等于可承載人口數(shù)量（經(jīng)濟(jì)總量）。

二、瑞麗試驗區(qū)相對資源承載力的實證分析

依據(jù)2007—2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用相對資源承載力的研究方法，選擇瑞麗全境作為研究區(qū)，以全國為參考區(qū)，計算瑞麗動態(tài)的相對資源承載狀態(tài)，驗證瑞麗“自然資源—經(jīng)濟(jì)資源—社會資源”復(fù)合系統(tǒng)承載力和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

（一）指標(biāo)選擇

首先，選取與人類活動密切相關(guān)的土地、水和能源作為自然資源指標(biāo)，其中，以農(nóng)作物總播種面積代表土地資源總量指標(biāo)，以供水總量代表水資源量，以一次能源生產(chǎn)量代表能源資源量。其次，選取國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)；最后，選取總?cè)丝谧鳛樯鐣Y源指標(biāo)（見下頁表1、表2）。

（二）設(shè)定相對資源承載力模型

借鑒李澤紅和劉慧龍（2008、2013），對土地資源、水資源和能源線性加權(quán)和方法研究人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相對資源承載力模型[2～3]。

（三）相對資源承載力計算與分析

1.自然資源綜合承載力不容樂觀

從總體看，瑞麗市的土地、水、能源等資源存量有限，綜合開發(fā)和有效利用的能力不高，自然資源綜合承載能力不樂觀（見下頁表3）。從變化軌跡看，2007—2012年間土地資源貢獻(xiàn)率是最大的；相對土地資源的人口承載空間從2007年的16.53萬人增加至2012年的27.03萬人，相對土地資源的經(jīng)濟(jì)承載空間從2007年的33.33萬元增長至2012年的103.66萬元；這充分反映了瑞麗全境的總?cè)丝谠黾?、?jīng)濟(jì)較快發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的土地資源發(fā)揮著重要的作用。土地資源作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐要素，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的場所基地。伴隨瑞麗試驗區(qū)的加速發(fā)展，建設(shè)與生產(chǎn)用地之間矛盾加劇，土地資源承載力超負(fù)荷。如何盤活有限的土地存量，提升土地資源的使用效率，意義重大。在時間序列上，水資源的貢獻(xiàn)率不高；相對水資源的人口承載空間從2007年的7.33萬人增加至8.17萬人，相對水資源的經(jīng)濟(jì)承載空間從2007年的17.87億元增長至31.34億元；反映出水資源承載力有限，這與瑞麗市水資源分布不均、利用難度大、水電開發(fā)能力弱等現(xiàn)實相符，也說明提高水資源開發(fā)利用率，解決好用水供需矛盾，協(xié)調(diào)好水資源與人口、土地、生產(chǎn)力布局之間關(guān)系，已經(jīng)成為瑞麗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。

2.相對資源人口承載超負(fù)荷

2007—2012年瑞麗的相對資源人口承載小于實際承載人口，處于人口超載階段；這意味著瑞麗市水土、能源等自然資源始終處于超載狀態(tài)、且超載程度維持在比較穩(wěn)定的水平。尤其是2010年人口超載6.57萬人，2011年人口超載6.81萬人（見表4）。究其原因，受國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、沿邊開放政策等一系列舉措的影響，許多企業(yè)進(jìn)入瑞麗，吸引了技術(shù)資金和外來人口，給該地區(qū)的水土、能源等自然資源帶來了巨大消耗，形成自然資源超負(fù)荷的狀態(tài)。隨著總?cè)丝诘牟粩嘣鲩L，水資源需求量的增加，能源消耗量的增大，土地資源承載力的不斷下降，瑞麗試驗區(qū)將面臨持續(xù)的資源保障壓力。

3.相對資源經(jīng)濟(jì)承載富余

2007—2012年瑞麗的相對資源經(jīng)濟(jì)承載大于實際經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)資源GDP始終處于富余狀態(tài)，且承載程度呈現(xiàn)較大的上升趨勢。相對經(jīng)濟(jì)資源承載由2007年的6.01億元增長至2012年的23.34億元（見表4）。這也說明了，目前瑞麗的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，且經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大。瑞麗相對資源經(jīng)濟(jì)承載力的增長是建立在相對自然資源承載力降低的基礎(chǔ)之上的，經(jīng)濟(jì)的增長是以大量的自然資源的投入為代價而實現(xiàn)的，是一種粗放式的增長。這與當(dāng)前瑞麗試驗區(qū)的現(xiàn)實基本相符。

三、基于資源承載力，瑞麗試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對策

瑞麗試驗區(qū)既存在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資金等外部資源短缺，同時存在水土資源、人才資源等內(nèi)在稟賦局限。從根本上考慮資源環(huán)境的容量和承載問題，統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加強(qiáng)資源高效集約利用，增強(qiáng)區(qū)域合作交流，實現(xiàn)瑞麗試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

目前，瑞麗試驗區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，資源消耗型產(chǎn)業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)的快速增長必然造成大量的資源消耗，最終將形成經(jīng)濟(jì)效益低與生態(tài)環(huán)境破壞的格局。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)換是保證瑞麗試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從可持續(xù)發(fā)展角度審視我們的生活和生產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)變思想觀念，不以GDP論英雄，堅持經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式集約化、生態(tài)效益最優(yōu)化。充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的大循環(huán)是人類經(jīng)濟(jì)社會小循環(huán)的基礎(chǔ)，不應(yīng)被置于從屬地位。無限制地向自然索取資源，必將面臨資源枯竭和環(huán)境惡化的后果。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)環(huán)境，創(chuàng)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。對于小、散、亂的高耗能企業(yè)進(jìn)行整合，嚴(yán)格限制高耗產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，加強(qiáng)污染物排放管控，鼓勵發(fā)展“綠色、循環(huán)、節(jié)約”產(chǎn)業(yè)。

（二）加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高單位資源環(huán)境的承載容量和承載能力，降低水、土地、能源資源的消耗強(qiáng)度，實現(xiàn)資源循環(huán)高效利用。借鑒吸收經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資源集約節(jié)約經(jīng)驗，提高試驗區(qū)內(nèi)部利用自然資源的能力。健全水土資源存量監(jiān)管，按照人口資源環(huán)境相均衡原則，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。優(yōu)先開發(fā)空閑、廢棄、低效利用的土地，深入開展存量用地的調(diào)查，全面掌握試驗區(qū)存量建設(shè)用地的權(quán)屬、面積、利用效益和利用前景等信息，提高現(xiàn)有土地資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。加強(qiáng)田、水、路、林、村綜合整治，全面提升基本農(nóng)田質(zhì)量，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格落實耕地“占補(bǔ)平衡”制度。在保護(hù)水環(huán)境和生態(tài)用水的前提下，開發(fā)區(qū)域內(nèi)水能，協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活用水關(guān)系，提高水資源利用率。

（三）增強(qiáng)區(qū)域合作交流

加強(qiáng)試驗區(qū)重點(diǎn)項目申報，爭取發(fā)達(dá)地區(qū)間項目合作，完善合作互助機(jī)制，共同開發(fā)資源，構(gòu)建互利共贏平臺，破解自身發(fā)展難題，提升區(qū)域發(fā)展層次，彌補(bǔ)試驗區(qū)技術(shù)、人才欠缺，解決項目資金短缺問題。深入實施重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮試驗區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動，推進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置，建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制、區(qū)域扶持機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域合作共贏。綜合考慮資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)的深度和未來發(fā)展的潛力之間協(xié)調(diào)關(guān)系，確立開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展理念，探索區(qū)域低端優(yōu)勢凝固轉(zhuǎn)化為綜合競爭優(yōu)勢路徑。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]