謝安俐

摘要：新高校會計制度與新時期的公共財政體制改革相契合，為高校財務(wù)管理奠定了更加堅實的基礎(chǔ)，并促進高校財務(wù)管理邁上新的臺階。本文對新高校會計制度的主要內(nèi)容變化進行了闡述，并在此基礎(chǔ)上具體探討了新高校會計制度對高校財務(wù)工作帶來的積極影響。

關(guān)鍵詞：高校會計制度 高校財務(wù) 影響

近年來，在我國高等教育體制以及公共財政體制改革進程不斷深入的過程中，傳統(tǒng)的高校會計制度已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代高校教育的發(fā)展。財政部為了滿足各大高校財務(wù)管理工作創(chuàng)新的需要，對原《高等學(xué)校會計制度（試行）》進行了大力的改革，出臺了新高校會計制度，對當(dāng)前高校財務(wù)管理工作的開展帶來了積極的影響。

一、新高校會計制度的主要變化內(nèi)容

事業(yè)單位會計制度改革以高校、醫(yī)院等事業(yè)單位的會計制度作為切入點，對事業(yè)單位會計進行改革，推動政府會計的改革。在對高校會計制度進行修訂的過程中，本著漸進式的改革思路，主要對以下內(nèi)容進行改革：

1.引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，通過完工進度對橫向科研收入進行確認，對非財政資金收入利用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行確認，通過建立財務(wù)會計和預(yù)算會計的二維框架來滿足公共財政改革的需要。

2.在新高校會計制度之中，全部采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，而非舊制度之中的部分采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3.在新高校會計制度之中新增了大量與公共財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容，例如國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等等。

4.為了可以對資產(chǎn)價值進行真實的反映、合理的確定教育成本，要求計提固定資產(chǎn)折舊，同時對會計要素以及會計科目進行了修改。

5.為了改善會計信息完整性，要求將紀(jì)檢會計也納入到事業(yè)財務(wù)之中。

6.調(diào)整了收入支出類會計科目的設(shè)置，以便于對高校的現(xiàn)實收支情況進行真實反映。

7.重新規(guī)定了高校財務(wù)報表，對表中的項目構(gòu)成重新進行了設(shè)計（例如取消了資產(chǎn)負債表中的收入、支出項目），并對報表格式進行了改進，進一步完善了報表體系。

二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理帶來的積極影響

（一）增強了高校財務(wù)風(fēng)險管理意識

雖然國家對于高校的發(fā)展給予了大力的支持，在財政投入上逐年增加，但是增加的額度滿足不了高校發(fā)展的需要，因此其他的資金渠道被高校所采用，并逐步成為高校的主要資金來源。從當(dāng)前情況來看，有很多高校欠款過億，這種情況的出現(xiàn)說明了高校財務(wù)管理面臨著巨大的風(fēng)險。這些問題在新會計制度出臺之后得到有效改善。這些改善不僅體現(xiàn)在高校的辦學(xué)經(jīng)費管理上，而且體現(xiàn)在有利于高校可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險管理上。例如收入、費用以及結(jié)余類科目的設(shè)立，分別對財政資金結(jié)余、預(yù)算外資金結(jié)余以及其他資金結(jié)余等設(shè)立明細賬，使得高校收、支、存的情況得到有效規(guī)范，通過全面實行權(quán)責(zé)發(fā)生制讓高校樹立起更加牢固的收支存觀念。對于高校的管理者來講，上述的這些改革內(nèi)容，能夠幫助他們對高校自身的財務(wù)風(fēng)險形成清晰的認識，起到遏制高校過度舉債行為的良好作用。與此同時，高?；üこ讨С?、基建貸款都在高校資產(chǎn)、負債項目中進行反映，讓高校資產(chǎn)更加完成，進而反映出高校因基建貸款所存在的財務(wù)風(fēng)險，促使高校加強風(fēng)險管理。

（二）滿足了高校財務(wù)與公共財政改革銜接需求

近年來，我國對于公共財政體制的各種改革之中，收支兩條線、部門預(yù)算、政府集中采購和國庫集中收付制度等諸多的內(nèi)容都和高校財務(wù)工作有著相當(dāng)密切的聯(lián)系，但是在舊的會計制度之下所使用的預(yù)算方法以及會計核算方法與公共財政改革內(nèi)容存在很多的不協(xié)調(diào)的地方，形成了高校財務(wù)管理工作的障礙。新高校會計制度順應(yīng)公共財政體制改革的需要，新增了“財政應(yīng)返還額度”和“零余款賬戶用款額度”科目。應(yīng)用國庫集中支付的高校，對高校年終應(yīng)收財政下年度返還的資金額度、財政部門已經(jīng)批復(fù)之后還沒有動用的零余額賬戶用款額度及用款計劃收到的用款額度進行核算，通過“財政應(yīng)返還額度”和“零余款賬戶用款額度”這兩個科目對資金的收入與使用以及結(jié)余進行較為清晰的記錄，有效地提高了資金的透明度、適應(yīng)了公共財政體制改革需要。在新高校會計制度中還新增了“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”、“本年結(jié)余”、“累積結(jié)余”這四個以及預(yù)算科目，讓預(yù)算會計科目和財務(wù)會計科目進行平行核算，在反映高校收支情況的同時提供開展財政預(yù)算管理需要的預(yù)算收支信息。

（三）校準(zhǔn)了培養(yǎng)學(xué)生的成本

新高校會計制度實施之前，類似的高校之間在學(xué)生成本投入上沒有多少的區(qū)別，也不能夠進行相互之間的對比，學(xué)生的培養(yǎng)成本得不到準(zhǔn)確的計量。近年來，高校就讀人數(shù)不斷增加，導(dǎo)致高校的收費標(biāo)準(zhǔn)受到社會上各界人士的高度重視，這就要求高校需要形成一套較為準(zhǔn)確的教育成本核算體系，制定出公眾認同的收費標(biāo)準(zhǔn)。新高校會計制度則能夠有效地彌補原有核算體系的缺陷，通過充分的吸收企業(yè)財務(wù)管理中的合理理念并應(yīng)用到高校的高校財務(wù)管理上，對每一項經(jīng)費都進行歸類，可以根據(jù)經(jīng)費及固定資產(chǎn)折舊等數(shù)據(jù)對學(xué)生培養(yǎng)的過程中的費用進行詳細的計算，實現(xiàn)了學(xué)校之間學(xué)生培養(yǎng)成本的對比，不僅有助于提高高校財務(wù)管理水平，在控制成本的同時，提高了教學(xué)效能。而且避免了公眾對高校收費的質(zhì)疑。同時，在新會計制度中，對科研經(jīng)費收入等部分收入通過權(quán)責(zé)發(fā)生制來進行確認，從而影響到當(dāng)期收入并影響到會計盈余，這將有助于高校對會計成本核算，并凸顯高校的辦學(xué)效益。

（四）修正了高校會計核算方法

權(quán)責(zé)發(fā)生制是國際公認的會計核算一般原則。我國的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中規(guī)定我國所有企業(yè)都采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。高校財務(wù)多樣化，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足高校發(fā)展的需求，權(quán)責(zé)發(fā)生制必然對傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制進行取代。建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的會計核算，可以對高校的資產(chǎn)情況、負債情況、償債能力等各項情況進行真實的反映，服務(wù)于預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)。在新高校會計制度之中明確提出高校會計使用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制指的是在原則上使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在部分特定業(yè)務(wù)，例如政府撥款、捐贈收入以及獎勵支出、贊助支出等則偏向于使用收付實現(xiàn)制。這樣就可以有效的滿足高校發(fā)展過程中對于會計工作的需求，真實地反映出高校各方面的財務(wù)現(xiàn)狀，為高校的預(yù)算管理工作的有效開展提供基礎(chǔ)。

（五）完善了高校財務(wù)信息

新高校會計制度中規(guī)定的財務(wù)報告之中主要包括了資產(chǎn)負債表、收入費用表、預(yù)算收支表等。這些報表的格式得到了更新，報表的內(nèi)容更加完整。如：利用“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”來代替原資產(chǎn)負債表之中的收入與支出項，利用收入費用表“收入—費用=本期盈余”來取代收入支出表，等等。在新高校會計制度第七條（五）項中明確規(guī)定有“高等學(xué)校在編制財務(wù)報表時，應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)獨立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表反映”。同時，在收入支出表與會計報表、資產(chǎn)負債表附注編制說明的部分中也進行了說明。單位的資產(chǎn)獨立核算、負債與凈資產(chǎn)加總計入到總資產(chǎn)負債表中，內(nèi)部的往來款項，進行抵消；單位的收入與支出獨立核算，將抵減后的凈額加總計入到總收入支出表之中的“其他收入”項目之中；在會計報表附注之中披露獨立核算單位的收入總額以及支出總額。新的報表體系更加合理、完整地體現(xiàn)出高校的財務(wù)狀況和收支情況，使預(yù)算收支信息為決算提供支持，高校相關(guān)的基建投資、財務(wù)報表附注等信息使管理者可以獲得更加完整、準(zhǔn)確的信息。在新會計制度中所提出的報表體系更加完善成熟，并在很大范圍上遵守了修正權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，從新的報表體系之中能夠準(zhǔn)確獲得基建投資信息。

三、結(jié)語

新高校會計制度的實施為高校財務(wù)管理注入了新的活力，讓高校能夠更好的防范財務(wù)風(fēng)險，促進高校財務(wù)管理效能的提升。要對其所帶來的影響進行更加深入的研究，不斷提高高校財務(wù)管理水平，讓新會計制度在高校財務(wù)管理中充分發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]黃升才.淺談新時期高校會計制度對財務(wù)管理的影響[J].財會通訊，2014，（4）：47-48.

[2]司偉娟.對實施新高校會計制度的幾點思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，（9）：47-48.

[3]崔霓，李卓勛，申靜.推行新《高校會計制度》有關(guān)問題探討[J].鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，（4）：39-40.

（作者單位：徐州醫(yī)學(xué)院）endprint