劉桂池

2015年2月3日上午，重慶市永川區(qū)三教鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)黨委會議室里，手握述職報告的川主廟社區(qū)黨總支書記曾昭中，額頭已浸出了汗。

他面前，鎮(zhèn)黨委書記汪華康端坐正中;周圍，坐著來自全鎮(zhèn)15個村和社區(qū)的黨組織書記;另一排椅子上，坐著區(qū)委組織部干部和基層群眾評委。

會議室里擠了近90人，卻異常安靜。

時針指向上午9點25分，距“2014年度三教鎮(zhèn)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作述職評議會”開始還有5分鐘——這是永川區(qū)推廣“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度以來，首次針對村（社區(qū)）黨組織書記召開的年度述職報告會。

曾昭中，將馬上迎來一場考試。

定責(zé)明責(zé)

上午9點30分，述職評議按時開始。

每位村（社區(qū)）黨組織書記報告時長限定為5分鐘。

第一位書記上臺;然后是第二位、第三位……很快就輪到了曾昭中。

他上任一年來的黨建業(yè)績，即將得到全面評價。

一年前，曾昭中赴任川主廟社區(qū)黨總支書記。

“這個社區(qū)2013年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核排名倒數(shù)第二——你的擔(dān)子不輕啊?！鄙先吻?，汪華康就鄭重地對他說。

聞言，曾昭中頭冒冷汗。

其時，因為前幾任黨總支書記治理不力，導(dǎo)致該社區(qū)少數(shù)黨員干部染上了“庸懶散”等作風(fēng)，當(dāng)?shù)厝罕婎H為不滿。

在全市乃至全國，“川主廟式”問題并非罕有——作為“第一責(zé)任人”的黨組織書記并沒有負(fù)起管黨治黨的首要責(zé)任，導(dǎo)致“主業(yè)”不振。

針對這個問題，中央和市委屢次強調(diào)落實黨建工作責(zé)任制。

如何才能落實黨建工作責(zé)任制？明晰黨組織書記職責(zé)是第一步。

如何明晰？制訂各級黨組織書記工作責(zé)任清單。

和全市其他黨組織書記一樣，曾昭中也領(lǐng)到了自己的“清單”——上任之初，他就在《工作目標(biāo)責(zé)任書》上簽了字。

三教鎮(zhèn)黨委會議室里，輪到曾昭中述職了。

他走到話筒前，首先介紹了自己的“責(zé)任田”——

“作為黨總支書記，去年我主要開展了如下工作?！?/p>

“推進(jìn)后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化?！?/p>

“轉(zhuǎn)變黨員干部隊伍作風(fēng)?！?/p>

“推動黨總支服務(wù)基層群眾?！?/p>

…………

隨后，他的述職正式開始了。

“綁定”考責(zé)

上任伊始，曾昭中就發(fā)現(xiàn)黨總支工作存在一連串問題——

“黨組織生活混亂?！?/p>

“黨總支和居委會管理混亂?！?/p>

“黨員干部服務(wù)群眾意識淡漠。”

…………

他當(dāng)即向鎮(zhèn)黨委作了匯報。

“這些問題不解決，你有責(zé)任，我同樣有——因此，我會全程監(jiān)督你進(jìn)行整頓！”聽了匯報，汪華康對曾昭中進(jìn)行了第二次提醒。

汪華康并不是空穴來風(fēng)。

為督促各級黨組織書記認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，全市組織系統(tǒng)相繼出臺了“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。

何謂“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”？

首先，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織書記必須就基層黨建工作向上級黨組織進(jìn)行專項述職，即“聯(lián)述”。

其次，基層黨組織、黨員和群眾代表對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記抓黨建工作情況進(jìn)行評議，即“聯(lián)評”。

最后，基層黨建工作情況作為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和村（社區(qū)）“兩委”班子及成員年度考核的重要內(nèi)容，即“聯(lián)考”。

對汪華康而言，川主廟社區(qū)黨總支能否拿掉“后進(jìn)”帽子，將直接影響自己的年度測評成績——因此，他對曾昭中“盯”得很緊。

在上級黨組織督導(dǎo)下，曾昭中自然不敢怠慢。

2014年3月，他制訂出臺了嚴(yán)格的社區(qū)黨組織工作制度——

首先是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

“嚴(yán)格落實‘三會一課、民主生活會等制度，同時積極組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到讓每一個黨員干部心里都有黨?！痹阎姓f。

其次是嚴(yán)格社區(qū)工作紀(jì)律。

“從我做起，嚴(yán)格準(zhǔn)點上下班，積極熱情服務(wù)群眾，嚴(yán)格履行請假銷假制度……”曾昭中說。

再次是優(yōu)化黨組織服務(wù)效能。

“創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)中心運行模式，理順以前導(dǎo)致服務(wù)效率低下的環(huán)節(jié)——以前，群眾辦事找三五個工作人員都搞不定;現(xiàn)在，群眾辦事找一個工作人員就能搞定?！痹阎姓f。

…………

鎮(zhèn)黨委會議室里，曾昭中將以上工作成效一一作了匯報。

聽到匯報，汪華康眼里溢出滿意之色。

可是，僅憑上級黨委滿意，還不能讓曾昭中獲得“高分”。

問責(zé)評議

五分鐘的述職已近尾聲。

“以上就是我的述職報告，謝謝大家！”曾昭中說道。

臺下響起一陣掌聲。

汪華康隨后上臺，點評道：“川主廟社區(qū)在創(chuàng)新社會治理方面做得比較好，應(yīng)繼續(xù)保持并深入開展……”

將近兩個小時里，15位村（社區(qū)）黨組織書記作完了述職報告。

述職完畢，測評進(jìn)入第二個環(huán)節(jié)——“聯(lián)評”。

曾昭中又開始緊張起來。

在這個環(huán)節(jié)，他將面對群眾代表們的“犀利”質(zhì)詢——屆時，做得不好就會被“現(xiàn)場問責(zé)”;回答不能讓群眾代表滿意，得分也會很低。

很快，評議開始，第三個就輪到了他。

曾昭中又來到話筒前。

川主廟社區(qū)居民蔡世銘騰地站起來，問：“我們社區(qū)治安一直是個問題，以后，社區(qū)黨總支對治安工作有何打算？”

曾昭中現(xiàn)場回復(fù)：“一是擴大巡邏隊伍;二是利用‘黨員統(tǒng)一活動日進(jìn)行安全宣傳教育?！?/p>

蔡世銘面有喜色，點頭坐下。

…………

評議之后，進(jìn)入打分環(huán)節(jié)，除了被測評的黨組織書記外，在場的人都領(lǐng)到了一張測評表。

表上，測評標(biāo)準(zhǔn)分為4個等級：好、較好、一般和差;對應(yīng)分值分別為100分、80分、60分、50分。

打完分后，測評進(jìn)入第三個環(huán)節(jié)——“聯(lián)考”，即上級黨組織進(jìn)行統(tǒng)分考核，計分方式為：被評議黨組織書記得分=上一級黨組織評議得分×40%+書記所在班子黨建目標(biāo)實績考評得分×30%+黨員群眾代表評議得分×30%。

兩天后的下午，曾昭中接到了鎮(zhèn)黨政辦的電話。

“曾書記，考核分出來了——你得分97.44！”

曾昭中松了一口氣。

“測評這么嚴(yán)格，哪個敢不認(rèn)真搞黨建？”他笑了。