賈 琳，楊 飛，張勝田，林玉鎖，王金超

(1．中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012;2．中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所/資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100101;3．環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所，南京 210042;4．首都師范大學(xué)，北京 100048)

土壤是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，土壤環(huán)境問題直接關(guān)系到食品和人居環(huán)境安全問題。加強(qiáng)土壤環(huán)境功能保護(hù)是構(gòu)建國家生態(tài)文明體系、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容［1］。土壤環(huán)境功能區(qū)劃是合理開發(fā)利用、有效管理保護(hù)土壤資源及其環(huán)境功能的重要基礎(chǔ)性工作。

土壤環(huán)境功能有很多，也有不同的劃分方式，但其主要功能有:作物生長、原材料生產(chǎn)、自然景觀文化遺產(chǎn)和建設(shè)承載、營養(yǎng)庫、雨水涵養(yǎng)作用、養(yǎng)分轉(zhuǎn)化和循環(huán)作用、緩沖過濾、棲息地和基因庫等方面［1-3］。土壤環(huán)境功能及其區(qū)劃研究與人類需求，人類活動的聯(lián)系必然非常密切。人們利用土壤的各種功能獲取衣食住行之需，也依靠土壤消納各種排放物，人為因素等外界干擾顯著影響土壤環(huán)境和功能的變化［3］。國家高度重視土壤環(huán)境保護(hù)工作，國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中明確要求“以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”。2010年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和2011年《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求加強(qiáng)綜合土壤污染等環(huán)境問題治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。

環(huán)境功能區(qū)劃是對區(qū)域的環(huán)境功能類型進(jìn)行科學(xué)、實(shí)用地合理劃定［4］，土壤環(huán)境功能區(qū)劃是促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境科學(xué)利用和管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)土壤環(huán)境功能分區(qū)分類科學(xué)管理和人居生態(tài)安全需求，土壤環(huán)境功能區(qū)劃工作亟須加緊展開［5］。環(huán)境保護(hù)部2009年全國環(huán)境保護(hù)工作會議明確要求開展土壤環(huán)境功能區(qū)劃試點(diǎn)工作，2011年環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的意見》中明確要求:“建立土壤環(huán)境功能區(qū)劃指標(biāo)體系和區(qū)劃方法，構(gòu)建土壤環(huán)境分區(qū)分類管理體系”。

土壤環(huán)境功能區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境“分類分區(qū)”管理的重要前提，而土壤環(huán)境功能區(qū)劃方法學(xué)研究則是全國土壤環(huán)境功能區(qū)劃工作的重要技術(shù)支撐。它需要綜合考慮氣候、地形地貌、土壤本身類型屬性、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、土壤環(huán)境敏感性、土地利用方式等自然、社會、經(jīng)濟(jì)多方面的多系統(tǒng)因素。該研究通過對土壤環(huán)境功能區(qū)劃研究進(jìn)展進(jìn)行梳理、探討土壤環(huán)境功能區(qū)劃主要影響評價(jià)因素，進(jìn)而分析討論了土壤環(huán)境功能區(qū)劃的主要問題，提出土壤環(huán)境功能區(qū)劃和保護(hù)管理方面建議，為我國土壤環(huán)境功能區(qū)劃研究提供科學(xué)參考。

1 土壤環(huán)境功能區(qū)劃進(jìn)展

1.1 土壤環(huán)境功能區(qū)劃概念

環(huán)保部生態(tài)司組織專家起草的2010年的土壤環(huán)境功能區(qū)劃征求意見稿［6］，初步提出土壤環(huán)境功能區(qū)劃定義，指依據(jù)各土壤環(huán)境單元的承載力 (環(huán)境容量)及環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀和發(fā)展變化趨勢，結(jié)合土地利用方式和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土壤環(huán)境質(zhì)量要求，對區(qū)域土壤進(jìn)行的合理劃分。它既包括基于土壤環(huán)境本身環(huán)境功能的差異而進(jìn)行的土壤目標(biāo)分區(qū)，也包括為了保護(hù)土壤環(huán)境功能而進(jìn)行的政策和措施分區(qū)。李志藝等也對土壤環(huán)境功能區(qū)劃做了初步定義:指依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和土壤環(huán)境保護(hù)要求，考慮土壤環(huán)境質(zhì)量特征與總體狀況，按照土地資源利用現(xiàn)狀、土地利用方向，結(jié)合不同用途土地適宜土壤環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，劃分為具有科學(xué)性、可操作性的土壤環(huán)境功能類型，并且對區(qū)域進(jìn)行合理的劃定［5］。張勝田等認(rèn)為土壤環(huán)境功能區(qū)劃是依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在土壤類型、土壤環(huán)境質(zhì)量和使用功能上的差異對區(qū)域進(jìn)行合理的劃分［7］。杜立宇等認(rèn)為土壤環(huán)境功能區(qū)劃是在以土壤污染狀況為主的土壤生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和土壤環(huán)境敏感性評價(jià)的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域土壤環(huán)境生態(tài)服務(wù)功能的重要性、相似性和差異性而進(jìn)行的地理空間分區(qū)［8］。

目前的土壤環(huán)境功能區(qū)劃幾種定義中，都主要考慮了土壤環(huán)境質(zhì)量特征 (特別是土壤污染狀況)、土地利用方式、土壤環(huán)境承載力，并充分依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對土壤環(huán)境功能進(jìn)行合理區(qū)劃。同時(shí)，自然氣候背景條件也直接和間接地影響著土壤環(huán)境功能，因此其在區(qū)劃過程中也應(yīng)充分考慮。

1.2 土壤環(huán)境功能區(qū)劃原則與依據(jù)

區(qū)劃原則是開展區(qū)劃研究工作的基礎(chǔ)，對區(qū)劃方案各環(huán)節(jié)都有關(guān)鍵性指導(dǎo)作用，區(qū)劃原則確定的基本思想就是“從源、從眾、從主”:“從源”指必須考慮成因、發(fā)生、發(fā)展和共軛關(guān)系，“從眾”是指必須考慮綜合性和完整性，“從主”是指應(yīng)考慮其典型性、代表性［9］。環(huán)境區(qū)劃與自然和行政區(qū)劃緊密相連，環(huán)境區(qū)劃應(yīng)遵循現(xiàn)實(shí)性和差異性原則、前期成果集成原則、行政單元相對完整原則、環(huán)境管理體系匹配原則、界面區(qū)域突變原則［10］。

因此，土壤環(huán)境功能區(qū)劃除需遵循一般的相似性與差異性、區(qū)域相關(guān)性與共軛性、發(fā)生學(xué)原則、等級性原則、主導(dǎo)性原則等基本區(qū)劃原則外，還應(yīng)遵循因地制宜、區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)完整性、區(qū)域發(fā)展時(shí)空分異、可持續(xù)發(fā)展以及可操作性強(qiáng)等原則［7］。

目前，土壤環(huán)境功能區(qū)劃研究中，土地利用變化對土壤環(huán)境功能的影響作用被重點(diǎn)分析或作為主要區(qū)劃依據(jù)，但土壤污染調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評價(jià)和土壤環(huán)境功能也在土壤環(huán)境功能區(qū)劃研究中得以補(bǔ)充分析(表1)。綜上所述，土壤環(huán)境功能區(qū)劃需依據(jù)自然背景條件、土壤類型和功能、環(huán)境功能定位、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和承載力、污染物排放和技術(shù)發(fā)展水平，考慮到土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢及人類活動的驅(qū)動作用，充分考慮實(shí)施土壤環(huán)境科學(xué)管理的階段性任務(wù)、土壤環(huán)境功能可持續(xù)利用的長期性目標(biāo)。

1.3 土壤環(huán)境功能區(qū)劃方法與分類體系

目前，區(qū)劃研究方法主要有層次分析、模糊聚類，以及遙感與地理信息系統(tǒng)技術(shù)支持的空間分析方法(見表1)。土壤環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)采用定性分區(qū)和定量分區(qū)相結(jié)合的方法分區(qū)劃界，“自上而下”區(qū)域分割法和“自下而上”空間聚類途徑相結(jié)合［9］;應(yīng)充分發(fā)揮遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)以及層次分析、模糊聚類、疊置法、主成分分析、回歸分析、地理相關(guān)分析等定量方法的空間分析作用。

張惠遠(yuǎn)等基于環(huán)境本質(zhì)內(nèi)涵將環(huán)境功能類型劃分為人居健康維護(hù)區(qū)、糧食安全保障區(qū)、自然生態(tài)保育區(qū)、后備資源保留區(qū)4類［4］。許振成等提出土壤環(huán)境功能區(qū)劃主要按照土壤的敏感程度，并可劃分為集約建設(shè)區(qū)、限制干擾區(qū)、維持自然狀況區(qū)這3個(gè)一級區(qū)［12］。呂巧靈等基于城鎮(zhèn)化過程中的土地利用變化對土壤功能的影響，在“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))功能分類基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分到二級功能［11］。張勝田等也在土壤的“三生”環(huán)境功能基礎(chǔ)上，根據(jù)土壤的自然屬性和所具有的主導(dǎo)環(huán)境服務(wù)功能類型初步提出二級分區(qū)體系構(gòu)架［7］。李志藝等考慮環(huán)境功能區(qū)、土壤功能區(qū)與土壤環(huán)境功能區(qū)的關(guān)系，提出了土壤環(huán)境功能區(qū)劃的兩級分類體系，其中一級區(qū)劃從宏觀上解決土地資源合理開發(fā)利用與保護(hù)的問題，考慮可持續(xù)發(fā)展的土壤環(huán)境質(zhì)量需求;二級區(qū)劃主要協(xié)調(diào)用地部門之間的關(guān)系［5］。杜立宇等在對沈陽市土壤環(huán)境特征、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及生態(tài)敏感性空間分異特性的分析基礎(chǔ)上，確定了三級的區(qū)域土壤環(huán)境的主導(dǎo)服務(wù)功能，并提出了相應(yīng)的保護(hù)和建設(shè)方向［8］。

表1 土壤環(huán)境功能區(qū)劃研究成果比較

綜上所述，土壤環(huán)境功能區(qū)劃分類體系仍在不斷探討過程中，分級分類依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，這也與土壤環(huán)境功能區(qū)劃尺度、區(qū)域特點(diǎn)復(fù)雜程度、區(qū)域主體功能和主要生態(tài)功能等密切相關(guān)［13］。在實(shí)際區(qū)劃過程中，應(yīng)根據(jù)區(qū)劃尺度等進(jìn)行合理確定分類分級體系，但土壤環(huán)境功能區(qū)劃仍然應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的分類分級標(biāo)準(zhǔn)體系?？傮w來看，目前關(guān)于土壤環(huán)境功能區(qū)劃的針對性研究才剛剛開始 (表1)，研究尺度主要集中在市縣級上，區(qū)劃研究區(qū)域主要集中于我國主要平原農(nóng)業(yè)區(qū)，區(qū)劃指標(biāo)依據(jù)和指標(biāo)迥然不同，區(qū)劃分類等級體系也各有千秋。

2 土壤環(huán)境功能區(qū)劃主要評價(jià)因素分析

土壤環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)著眼于土壤生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，它需依據(jù)區(qū)域自然氣候環(huán)境背景特點(diǎn)，綜合考慮宏觀生態(tài)和微觀土壤環(huán)境質(zhì)量與功能。因此，在區(qū)劃過程中，需要從土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、土壤環(huán)境存在問題及成因、土地利用驅(qū)動、自然背景基礎(chǔ)條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等很多方面進(jìn)行綜合評價(jià)。

2.1 自然背景條件

土壤在地理環(huán)境中是處于大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈之間的界面上，與各圈層間相互作用。自然背景和氣候條件等顯著差異使得土壤類型和屬性具有顯著的時(shí)空差異，水熱條件及其動力循環(huán)過程不斷地改變著土壤的物理化學(xué)特性、同時(shí)影響著不同因子對土壤環(huán)境和功能改變作用的方式途徑等。一些關(guān)鍵自然背景條件，如溫度、降水、土壤類型、土壤酸堿度、地貌特征等自然背景基礎(chǔ)條件，都顯著影響著土壤環(huán)境功能差異。

2.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，人口聚集程度增加，土壤開發(fā)利用強(qiáng)度不斷增強(qiáng)，社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接造成土壤污染嚴(yán)重、土壤侵蝕加劇、土壤脆弱性增強(qiáng)、土壤肥力下降等一系列環(huán)境問題［14］，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動對土壤環(huán)境各種功能都產(chǎn)生了直接且顯著的負(fù)面作用，同時(shí)影響著土壤環(huán)境功能修復(fù)、保護(hù)等管理措施的實(shí)施效果。區(qū)劃應(yīng)創(chuàng)新思維，深入認(rèn)真分析社會經(jīng)濟(jì)與土壤資源、環(huán)境的一體化和系統(tǒng)化的關(guān)系［15］。

2.3 土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀和潛力趨勢

土壤污染已成為土壤環(huán)境質(zhì)量和人居生態(tài)環(huán)境安全的嚴(yán)重威脅，土壤污染面積不斷擴(kuò)大，污染程度不斷加重［16］。弄清楚土壤污染及污染源的發(fā)生特點(diǎn)、分布范圍、污染程度及形成機(jī)制，是土壤環(huán)境功能區(qū)劃工作中必不可少的重要工作內(nèi)容。根據(jù)污染源特點(diǎn)在不同尺度上區(qū)別對待，如工業(yè)源和生活源的土壤污染在縣級或更小尺度上的土壤環(huán)境功能區(qū)劃中應(yīng)該準(zhǔn)確研究，面源污染如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥過量使用等對土壤環(huán)境質(zhì)量影響范圍很廣，在各級尺度上都適宜于考慮。

環(huán)境污染對土壤質(zhì)量和功能影響的作用是逐步顯現(xiàn)的，因此對土壤環(huán)境污染潛力進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)、識別土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域也是提早防范和控制土壤環(huán)境污染、保護(hù)土壤環(huán)境功能的基礎(chǔ)工作之一［17-18］。

2.4 土壤環(huán)境重金屬污染

土壤環(huán)境中重金屬是一種危害性非常大的污染物，該研究認(rèn)為在土壤環(huán)境功能區(qū)劃中應(yīng)區(qū)別于其他污染物而重點(diǎn)考慮。礦產(chǎn)資源開采、農(nóng)藥殘留、污水灌溉等是重金屬污染物的主要來源［19-20］，重金屬污染阻礙土壤有機(jī)質(zhì)的降解、氮循環(huán)，降低土壤酶活性和微生物的代謝活性［21］，減少微生物數(shù)量，降低土壤微生物的多樣性，引起微生物種群結(jié)構(gòu)變化［22］，嚴(yán)重威脅食品安全和人類健康。當(dāng)前土壤重金屬污染呈現(xiàn)出多源性、普遍性、潛伏性、復(fù)合性、不可逆性和難治理性［23］，而且隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)展，將會變的更加復(fù)雜多變，其對土壤環(huán)境的危害也會進(jìn)一步加強(qiáng)。

土壤重金屬污染的綜合評價(jià)對土壤環(huán)境科學(xué)評估和土壤環(huán)境功能合理區(qū)劃至關(guān)重要。土壤環(huán)境重金屬元素綜合污染評價(jià)常采用內(nèi)梅羅指數(shù)法，兼顧了最高分指數(shù)和平均分指數(shù)的重金屬的影響，強(qiáng)調(diào)最高分指數(shù)的影響，對環(huán)境污染評價(jià)與防護(hù)有積極作用［24］。重金屬對土壤環(huán)境污染評價(jià)也應(yīng)考慮其在環(huán)境中的毒理效應(yīng)，瑞典科學(xué)家Hakanson(1980)［25］引入重金屬毒性響應(yīng)系數(shù)，提出潛在生態(tài)危害指數(shù)法，將重金屬的環(huán)境生態(tài)效應(yīng)與毒理學(xué)聯(lián)系起來，不僅考慮土壤中重金屬含量差異同時(shí)也考慮重金屬危害程度。該方法對土壤環(huán)境潛在的生態(tài)危害進(jìn)行評價(jià)，對強(qiáng)調(diào)的保障土壤環(huán)境質(zhì)量和人類健康安全方面具有重要參考價(jià)值。

2.5 土壤侵蝕

土壤侵蝕是危及人類生存與發(fā)展環(huán)境的主要問題之一。土壤侵蝕可在水力、風(fēng)力、凍融或重力等多種外營力作用下發(fā)生，2011年全國土壤侵蝕總面積達(dá)約294．91萬km2，占全國陸地面積的近1/3［26］。土壤侵蝕不僅可以直接改變土壤物質(zhì)組成、破壞土壤結(jié)構(gòu)、減少土壤養(yǎng)分和微生物組成、降低土壤環(huán)境功能，而且可以通過降低植被覆蓋等方式間接影響土壤環(huán)境功能［27］。人為活動影響加速自然侵蝕過程，甚至成為主要土壤侵蝕的主力［28］。

2.6 土地環(huán)境承載力

土地綜合承載力通常被定義為一定的自然、科技和資金投入條件下，土地資源所能持續(xù)承載人類各種活動的規(guī)模和強(qiáng)度的閾值［29］，或者是土壤環(huán)境單元所容許承納的污染物質(zhì)的最大數(shù)量或負(fù)荷量。土壤環(huán)境承載力是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土壤環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，其評價(jià)需要綜合考慮水土資源、環(huán)境質(zhì)量、社會人文和經(jīng)濟(jì)技術(shù)等復(fù)雜系統(tǒng)要素［30］。

2.7 土地利用對土壤環(huán)境的影響

土地利用變化研究對土壤環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域生態(tài)安全至關(guān)重要［31］。土地利用或覆蓋的不同會使土壤的物理結(jié)構(gòu)、化學(xué)和生物性質(zhì)發(fā)生改變，從而影響整個(gè)土壤環(huán)境功能。區(qū)域范圍的植被也能夠保護(hù)或減緩?fù)寥拉h(huán)境質(zhì)量受外界影響的范圍和速度。人類土地利用活動能通過改變土地覆被類型分布進(jìn)而影響地表水文氣候過程，造成局部區(qū)域的氣候條件的改變。合理土地利用則可以改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤對外界環(huán)境變化的抵抗力，增加生物多樣性，保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量和功能［32］。

同時(shí)，土地利用方式的變化趨勢也影響著未來土壤環(huán)境質(zhì)量和功能的變化，土地利用變化的模擬預(yù)測一直是重要研究問題［33］，土地利用變化模擬是一個(gè)系統(tǒng)問題，需綜合分析土地利用現(xiàn)狀、土地利用變化驅(qū)動機(jī)制和轉(zhuǎn)換規(guī)則、土地管理政策、不同土地利用方式之間的競爭關(guān)系，兼顧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動的驅(qū)動力特征，因此模擬預(yù)測土地利用未來變化對預(yù)測土壤環(huán)境功能區(qū)劃近長期目標(biāo)具有重要指導(dǎo)意義。荷蘭瓦格寧根大學(xué)的Verburg等科學(xué)家提出土地利用動態(tài)變化及效應(yīng)模型［34］，可以在空間上反映土地利用變化的過程和結(jié)果［35］，目前已被廣泛應(yīng)用。

3 土壤環(huán)境功能區(qū)劃問題討論與建議

3.1 土壤環(huán)境功能區(qū)劃尺度差異

區(qū)劃研究工作因選擇區(qū)劃尺度不同而異，全國、區(qū)域、省、市縣級尺度的土壤環(huán)境功能區(qū)劃在區(qū)劃目標(biāo)、方法、分類體系方面都存在一定差異。區(qū)域尺度重點(diǎn)解決跨省土壤環(huán)境功能區(qū)劃問題，流域尺度土壤環(huán)境功能區(qū)劃主要解決上下游土壤環(huán)境功能區(qū)劃問題，省級尺度土壤環(huán)境功能區(qū)劃重點(diǎn)解決土壤環(huán)境功能區(qū)劃與相關(guān)區(qū)劃接口和環(huán)境管理接口問題，縣級土壤環(huán)境功能區(qū)劃與環(huán)境管理接口更為直接，與地方工作人員對接方式更為簡單、自然。目前，土壤環(huán)境功能區(qū)劃試驗(yàn)研究主要在市縣級區(qū)域尺度上 (見表1)，并且區(qū)劃方案和分類體系等仍處于探索階段，只有個(gè)別學(xué)者針對全國尺度土壤環(huán)境功能區(qū)劃提出探索思路。市縣級尺度的區(qū)劃需要全國或區(qū)域等大尺度的土壤環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，大尺度的區(qū)劃需要市縣等小尺度的區(qū)劃的細(xì)化、落實(shí)。從目前研究來看，各級尺度的土壤環(huán)境功能區(qū)劃及其比較分析、科學(xué)規(guī)范化應(yīng)用仍需展開大量研究和試驗(yàn)工作。

市縣級等小尺度的環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃是全國等大尺度區(qū)劃的具體落實(shí)，是縣域環(huán)境決策和管理的重要依據(jù)［36］，它在整個(gè)土壤環(huán)境功能區(qū)劃體系中是較為基礎(chǔ)的和可操作性的區(qū)劃;在縣域區(qū)劃首先從其可實(shí)施性出發(fā)，如在該分類體系中可重點(diǎn)考慮土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀并結(jié)合實(shí)施具體的管理辦法和治理方法。

在全國等大尺度區(qū)劃中可主要考慮環(huán)境功能，而在縣級等小尺度上可以詳細(xì)考慮土壤功能。在全國等大尺度區(qū)劃研究中，必須重點(diǎn)研究氣候條件空間差異，但在縣域范圍內(nèi)，由于氣候條件空間差異性不是特別明顯，可以不作重點(diǎn)分析。土壤環(huán)境質(zhì)量和敏感性空間異質(zhì)性非常大、且受各種因素的影響作用較復(fù)雜，在市縣級尺度上可以做到精確分析、重點(diǎn)考慮，還可參考市縣級精細(xì)的土地利用規(guī)劃和土地利用功能分區(qū)，因地制宜地進(jìn)行區(qū)劃。

3.2 區(qū)劃指標(biāo)體系分析

目前土壤環(huán)境功能區(qū)劃分類依據(jù)主要為土地利用、土壤主導(dǎo)功能、土壤自然屬性、土壤環(huán)境污染評價(jià)等方面。土壤環(huán)境功能區(qū)劃的分級分類體系林林總總，尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由于土壤環(huán)境功能區(qū)劃的尺度差異，致使在選擇評價(jià)指標(biāo)體系、確定分級分類系統(tǒng)方面的差異也都尚不明確。

結(jié)合目前土壤環(huán)境功能區(qū)劃分類體系研究概況，土壤環(huán)境功能區(qū)劃中一級分類一般依據(jù)主導(dǎo)土壤環(huán)境功能進(jìn)行綜合分區(qū)，主要分為生產(chǎn)功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、生活功能區(qū)。同時(shí)，區(qū)劃過程中也應(yīng)根據(jù)尺度差異，選擇考慮自然氣候背景條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等指標(biāo)進(jìn)行輔助確定。土地利用方式或土壤環(huán)境敏感性是下一級分類體系的主要參考依據(jù)，但土地利用和土壤環(huán)境敏感性對土壤環(huán)境功能影響途徑存在很大差別。因此，二級區(qū)劃可以考慮依據(jù)主要土地利用及其行業(yè)用地發(fā)展規(guī)劃，從人類活動驅(qū)動力和土壤環(huán)境變化方式方面進(jìn)行分類;而將土壤環(huán)境污染、土壤侵蝕、土壤環(huán)境承載力等指標(biāo)作為第三級區(qū)劃分類體系的分區(qū)依據(jù)。在土壤環(huán)境功能區(qū)劃指標(biāo)體系應(yīng)用和落實(shí)過程中，也便于從具體且可操作性強(qiáng)的第三級和第二級區(qū)劃類別進(jìn)行管理，進(jìn)而根據(jù)第一級區(qū)劃類別進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)。

同時(shí)，在土壤環(huán)境功能區(qū)劃分類體系中，還應(yīng)對每個(gè)分級分區(qū)的特征和依據(jù)進(jìn)行描述、增加其實(shí)用性和可操作性，包括自然地理氣候條件特征、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)存和潛在的主要土壤環(huán)境問題，引起土壤環(huán)境質(zhì)量問題的驅(qū)動力和原因，土壤環(huán)境敏感性及可能發(fā)生的主要土壤環(huán)境問題，土壤環(huán)境功能類型和重要性等。根據(jù)土壤環(huán)境的各功能區(qū)等級和類型的空間布局，結(jié)合區(qū)域主要功能特征，提出相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建議，根據(jù)各功能等級和類型的載荷量制定規(guī)劃方案。

3.3 土壤環(huán)境功能區(qū)劃的管理保護(hù)作用

土壤環(huán)境功能區(qū)劃必須重點(diǎn)考慮土壤環(huán)境功能管理，明確不同功能分區(qū)下的土壤環(huán)境的詳細(xì)具體的保護(hù)措施，使土壤環(huán)境功能區(qū)劃具有較強(qiáng)的實(shí)施性。

在土壤環(huán)境功能區(qū)劃中，對于基本農(nóng)田區(qū)、居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、文物古跡、荒漠等類似的管理保護(hù)目標(biāo)明確且主體功能單一的區(qū)域，可稍作分析、簡單分區(qū)［37］;但對上述區(qū)域之外的緩沖區(qū)域、規(guī)劃區(qū)域、具有多重土壤環(huán)境功能等區(qū)域進(jìn)行深刻、明確的區(qū)劃分析，并重點(diǎn)針對該土壤環(huán)境功能區(qū)提出區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施建議。

3.4 土壤環(huán)境功能區(qū)劃實(shí)施與管理建議

土壤環(huán)境功能區(qū)劃研究還亟須繼續(xù)深入，該研究就土壤環(huán)境功能區(qū)劃及其實(shí)施、管理和保護(hù)等方面提出幾點(diǎn)建議:

(1)選擇典型土壤功能區(qū)劃區(qū)域進(jìn)行區(qū)劃結(jié)果驗(yàn)證和應(yīng)用試點(diǎn)工作。

(2)在不同的土壤環(huán)境功能類型區(qū)，建立監(jiān)測控制站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)［15］，進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量和功能狀況的時(shí)空動態(tài)監(jiān)測，并保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和共享。

(3)對土壤環(huán)境功能區(qū)劃重要功能區(qū)、土壤環(huán)境質(zhì)量較好區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和管理保護(hù)，防止土壤環(huán)境功能區(qū)域下降。

(4)遙感和地理信息技術(shù) (Geographic information technology，GIS)日漸成熟，充分發(fā)揮GIS的空間分析方法和可視化技術(shù)優(yōu)勢，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染分布、驅(qū)動力的動態(tài)變化等方面，提高土壤環(huán)境功能時(shí)空區(qū)劃的科學(xué)性。

(5)目前，我國土壤環(huán)境質(zhì)量修復(fù)技術(shù)和管理保護(hù)制度相對落后，這是制約我國環(huán)保工作的一個(gè)重要因素，應(yīng)大力開發(fā)治理土壤環(huán)境質(zhì)量修復(fù)的新技術(shù)、加快治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，盡快建立健全針對各種土壤環(huán)境功能區(qū)劃類型的具體的管理制度和保護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)。

(6)加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量和功能保護(hù)的宣傳，提高公眾保護(hù)意識，動員全體公眾的力量來監(jiān)管和保護(hù)土壤環(huán)境功能。

4 結(jié)論

土壤環(huán)境功能區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境“分類分區(qū)”管理的重要支撐。土壤環(huán)境功能區(qū)劃過程應(yīng)與環(huán)境管理密切結(jié)合，深入分析和評價(jià)土壤環(huán)境功能區(qū)劃主要問題和影像因素，剖析和規(guī)范化土壤環(huán)境功能區(qū)劃原則、依據(jù)和分類體系等等。該研究通過對土壤環(huán)境功能區(qū)劃概念提出、區(qū)劃原則與依據(jù)、區(qū)劃方法與分類體系等研究進(jìn)展進(jìn)行梳理，著重探討了土壤環(huán)境功能區(qū)劃主要影響因素，包括自然氣候、地形地貌、土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀 (特別是重金屬)和潛力趨勢、土壤侵蝕、土地利用等自然、社會、經(jīng)濟(jì)多系統(tǒng)因素，進(jìn)而分析討論了土壤環(huán)境功能區(qū)劃的主要問題，提出土壤環(huán)境功能區(qū)劃和保護(hù)管理方面建議，為我國土壤環(huán)境功能科學(xué)區(qū)劃和有效實(shí)施提供科學(xué)參考。

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