本報(bào)駐德國(guó)特約記者青木

二戰(zhàn)后，德國(guó)經(jīng)過(guò)短暫的恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)迅速走上正軌。20世紀(jì)五六十年代，德國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率分別高達(dá)8%和4.6%，外界稱其創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)奇跡”，迎來(lái)了發(fā)展的“黃金時(shí)代”。不過(guò)，隨著1966—1967年戰(zhàn)后首次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，以及對(duì)高增長(zhǎng)下帶來(lái)的環(huán)保災(zāi)難的反思，德國(guó)就此告別了高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入十多年的緩慢增長(zhǎng)期，平均增長(zhǎng)率在2％左右。兩德統(tǒng)一后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開(kāi)始上升。

德國(guó)科隆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者羅多夫在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)放緩期，德國(guó)政府選擇了改革，而不是加大刺激計(jì)劃。從1967年起，德國(guó)專門(mén)制定《經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與促進(jìn)增長(zhǎng)法》等一系列經(jīng)濟(jì)法規(guī)，并注重科研和教育的投入，積極擴(kuò)大出口，大力減稅，為企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)松綁，積極開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋范圍，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

“德國(guó)制造”的名聲也是從經(jīng)濟(jì)放緩階段開(kāi)始逐漸打響的。上世紀(jì)70年代中期，“德國(guó)制造”從一開(kāi)始的大批量生產(chǎn)，轉(zhuǎn)型到強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和“后工業(yè)時(shí)代量身定做”?！傲可矶ㄗ觥笔侵钙髽I(yè)講究按照客戶需求進(jìn)行生產(chǎn)，無(wú)論是完整設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目還是智能機(jī)械，都是如此?！暗聡?guó)制造”還開(kāi)始不斷塑造品牌，積極投入研發(fā)，像德國(guó)的拳頭產(chǎn)品汽車(chē)，其研發(fā)開(kāi)支占銷售額的10%左右。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者羅多夫認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)放緩階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。過(guò)去幾十年，德國(guó)加大了對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等環(huán)保企業(yè)的補(bǔ)貼。到2014年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造了30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)到2020年可攀升至35萬(wàn)。到2030年，德國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億歐元，將超過(guò)機(jī)械、汽車(chē)等行業(yè)成為德國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)。

魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型就是一個(gè)范例。魯爾區(qū)曾是歐洲最大的密集區(qū)和工業(yè)區(qū)，自上世紀(jì)70年代以后，魯爾區(qū)的煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)逐步衰退，出現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)負(fù)債增加等問(wèn)題。之后，魯爾區(qū)開(kāi)始轉(zhuǎn)型。聯(lián)邦、州和市三級(jí)政府共同參與魯爾區(qū)的改造工作，并成立魯爾區(qū)開(kāi)發(fā)委員會(huì)，給魯爾區(qū)重新定位。魯爾區(qū)一方面積極發(fā)展醫(yī)藥、物流、化學(xué)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面利用老工業(yè)基地發(fā)展工業(yè)文化旅游，開(kāi)發(fā)了一條被稱為“工業(yè)文化之路”的旅游線路。現(xiàn)在，魯爾區(qū)已成為德國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的中心和“歐洲文化首都”。

“出口戰(zhàn)略”也是德國(guó)經(jīng)濟(jì)在低速增長(zhǎng)期采取的措施。基于降低成本、擴(kuò)大市場(chǎng)份額等多方面的戰(zhàn)略考慮，上世紀(jì)70年代，德國(guó)企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向國(guó)外，加快、加大了在境外投資步伐和力度。從美國(guó)到巴西，從俄羅斯到南非，以及中國(guó)等國(guó)家，到處可見(jiàn)德國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y。其直接投資目前已超過(guò)1萬(wàn)億歐元。

不過(guò)，德國(guó)在經(jīng)濟(jì)放緩期間的政策也有過(guò)教訓(xùn)，比如對(duì)民眾福利投入過(guò)多，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政吃緊，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，失業(yè)率反而大增。另外，由于政府更迭，政策不統(tǒng)一，走了不少?gòu)澛??！?/p>