□張　翌　王　強(qiáng)　回國(guó)峰　本刊記者/韓建平

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“散”是滿天星——農(nóng)墾紅興隆管理局北興農(nóng)場(chǎng)“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”黨建工作掠影

□張翌王強(qiáng)回國(guó)峰本刊記者/韓建平

黨員進(jìn)社區(qū)，是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)、提升社會(huì)綜合治理能力的一種有效手段。

近年來(lái)，隨著農(nóng)場(chǎng)作業(yè)站的整體撤并搬遷和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，農(nóng)墾紅興隆管理局各農(nóng)場(chǎng)的城區(qū)人口激增，社會(huì)治理難度不斷加大。在此背景下，2014年5月，管理局黨委結(jié)合實(shí)際，選取北興農(nóng)場(chǎng)試行“黨員進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，取名“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”，逐步探索出一條頗具地方特色和實(shí)用價(jià)值的工作模式，受到廣泛認(rèn)可。

今年9月，紅興隆管理局召開(kāi)黨建工作研討會(huì)，記者隨管理局黨委副書(shū)記陸書(shū)富、組織部部長(zhǎng)李書(shū)貞一行，與局直、各農(nóng)場(chǎng)黨建工作負(fù)責(zé)人齊聚北興農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)研與學(xué)習(xí)。

科學(xué)設(shè)崗，確保黨員“有位置”

如何調(diào)動(dòng)黨員進(jìn)入社區(qū)服務(wù)群眾的積極性？如何科學(xué)定位社區(qū)的職能？讓進(jìn)入社區(qū)的黨員干什么、怎么干？黨員提供哪些服務(wù)群眾才能認(rèn)可？如何形成黨員參與社區(qū)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制？這些都是北興農(nóng)場(chǎng)黨委需要面對(duì)的難題。

“農(nóng)場(chǎng)社區(qū)共有黨員591名，其中在職黨員459名，是‘領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)’的主力軍。”北興農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記黃炳科介紹，為確保在職黨員切實(shí)“進(jìn)社區(qū)、亮身份、樹(shù)形象”，黨委雙管齊下——一方面，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要求農(nóng)場(chǎng)各單位黨組織、黨員必須參與，黨員干部帶頭示范；另一方面，要求街道辦黨委做好接洽、建檔工作，嚴(yán)格實(shí)行在職黨員赴社區(qū)報(bào)到制度。

同時(shí)，北興農(nóng)場(chǎng)社區(qū)以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，根據(jù)黨員的個(gè)人特長(zhǎng)、工作性質(zhì)、服務(wù)意向等情況，結(jié)合居民的需求，在三個(gè)居民委設(shè)置了“兩長(zhǎng)、六員”崗位，并確定了相應(yīng)職責(zé)。所謂“兩長(zhǎng)”，是指黨小組長(zhǎng)和樓棟長(zhǎng)；“六員”是指時(shí)事政治宣傳員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、便民協(xié)調(diào)服務(wù)員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、社會(huì)治安聯(lián)防員和鄰里糾紛調(diào)解員。

“黨員到社區(qū)報(bào)到后，我們將其編入社區(qū)居民委黨小組，讓他們認(rèn)領(lǐng)相應(yīng)崗位，并參加相關(guān)活動(dòng)?！北迸d農(nóng)場(chǎng)街道辦黨委書(shū)記劉海英介紹，每名黨員的社區(qū)崗位、工作職責(zé)、聯(lián)系方式等信息都要在居住區(qū)域通過(guò)公示板、便民聯(lián)系卡、QQ群等方式進(jìn)行公示。顯然，對(duì)于在職黨員而言，這意味著他們必須從“工作單位的8小時(shí)黨員”變?yōu)槿旌虻摹?4小時(shí)黨員”。

從一年多來(lái)的實(shí)踐看，在職黨員大多已適應(yīng)了這種轉(zhuǎn)變。

今年夏天的幾場(chǎng)雨過(guò)后，第一居民委所轄銀興小區(qū)的一處化糞池堵塞。一天晚上，有居民把電話打給了黨員房振海：“我們樓的化糞池堵了。要是不馬上疏通，糞便眼瞅著就溢出來(lái)了……”身為“社情民意聯(lián)絡(luò)員”的房振海趕緊聯(lián)系物業(yè)，又協(xié)調(diào)維修工，問(wèn)題很快便得到妥善解決。

房振海告訴記者：“過(guò)去總講黨員要發(fā)揮作用，但我在社區(qū)還真沒(méi)干過(guò)啥?，F(xiàn)在不一樣了，鄰居們的大事小情都會(huì)找我?guī)兔Γ舜硕际炝?，成了真正的鄰居街坊?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”開(kāi)展以來(lái)，北興農(nóng)場(chǎng)的591名黨員共認(rèn)領(lǐng)1098個(gè)社區(qū)崗位?！坝行r(shí)間和精力充足的黨員，認(rèn)領(lǐng)的崗位不止一個(gè)?！惫ぷ魅藛T介紹。

豐富載體，引導(dǎo)黨員“盡責(zé)任”

社區(qū)服務(wù)事多面廣，黨員參與社區(qū)服務(wù)要想有的放矢，必須形成完善的運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過(guò)研究部署，北興農(nóng)場(chǎng)形成了黨員所在社區(qū)、所在單位、黨員個(gè)人三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)模式。

北興農(nóng)場(chǎng)黨委副書(shū)記凌長(zhǎng)江介紹：“社區(qū)每季度組織一次大型活動(dòng)，要求全體領(lǐng)崗黨員參加；黨員所在單位或單獨(dú)或聯(lián)合與社區(qū)以及困難群眾‘結(jié)對(duì)子’，不定期組織志愿者服務(wù)活動(dòng)；黨員個(gè)人根據(jù)自身情況，參與社區(qū)公益活動(dòng)。黨委組織部則聯(lián)合社區(qū)黨組織對(duì)活動(dòng)定期督導(dǎo)?！?/p>

第二居民委針對(duì)轄區(qū)內(nèi)154個(gè)孤寡老人和29戶(hù)特殊家庭，組織社區(qū)工作人員、黨員、志愿者等50余人成立了“敲門(mén)嫂服務(wù)隊(duì)”。他們?cè)O(shè)置服務(wù)日程，定期問(wèn)詢(xún)、走訪、服務(wù)老人，如陪老人嘮家常、打掃衛(wèi)生、買(mǎi)菜送藥、測(cè)量血壓等。一年多來(lái)，開(kāi)展義務(wù)幫扶150余次。

“敲門(mén)嫂服務(wù)隊(duì)”在開(kāi)展活動(dòng)

北興小學(xué)以黨員教師為主體，成立“紅燭先鋒服務(wù)隊(duì)”，與社區(qū)貧困居民結(jié)成幫扶對(duì)子，捐衣捐物，開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)；農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院成立“白衣先鋒服務(wù)隊(duì)”，定期為社區(qū)內(nèi)60歲以上居民義診。

“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”過(guò)程中，涌現(xiàn)出不少服務(wù)社區(qū)、積極奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員?！耙幻钻?yáng)光發(fā)屋”業(yè)主、年輕黨員肖鵬就是其中一個(gè)。自社區(qū)“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”啟動(dòng)后，他就主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了“便民服務(wù)協(xié)調(diào)員”的崗位——常年為社區(qū)和敬老院的老人們義務(wù)理發(fā)，贏得了良好的口碑和信譽(yù)。

老黨員呼凌貴，多年來(lái)一直義務(wù)為社區(qū)修理運(yùn)動(dòng)器械、桌椅板凳等公共設(shè)施，“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”之后，他把自己的“手藝”傳給了在農(nóng)場(chǎng)電視臺(tái)工作的兒子呼東升。呼凌貴告訴記者，自己70多歲了，還患有癌癥，希望作為黨員的兒子能夠“接著干下去”。

“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”啟動(dòng)后，農(nóng)場(chǎng)第三作業(yè)站的“80后黨員”徐興在花園小區(qū)主動(dòng)申領(lǐng)了黨小組長(zhǎng)的崗位。他居住的樓棟有位77歲的老黨員叫張殿幫，因患腦血栓后遺癥，行動(dòng)不便；張殿幫的老伴兒許春花身體也不好。了解到這一情況后，徐興主動(dòng)與張殿幫一家“結(jié)對(duì)子”，隔三差五就去幫兩位老人做家務(wù)，天氣好時(shí)，還帶著兩位老人到小區(qū)的花園曬太陽(yáng)。

……

社區(qū)內(nèi)各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，大大促進(jìn)了黨員在社區(qū)“有崗位、有責(zé)任、有作為”。

扎實(shí)考評(píng)，促進(jìn)黨員“雙管理”

“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”不僅強(qiáng)化了黨員在社區(qū)的主體服務(wù)意識(shí)，還形成了黨員接受社區(qū)黨組織和單位黨組織雙重管理、監(jiān)督的機(jī)制。

為保障“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”有效推進(jìn)，北興農(nóng)場(chǎng)黨委在三個(gè)居民委分別成立了由黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)、清潔工（或街道、物業(yè)人員）、業(yè)主代表組成的考評(píng)小組。考評(píng)小組的主要職責(zé)，就是對(duì)黨員在社區(qū)內(nèi)的作用發(fā)揮情況進(jìn)行季度考評(píng)。

76歲的老黨員王啟仁告訴記者：“讓社區(qū)工作人員、身邊的黨員群眾、清潔工給轄區(qū)內(nèi)的黨員打分，公開(kāi)、公正，有說(shuō)服力！”

“我們每個(gè)季度都通過(guò)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷、入戶(hù)走訪等多種形式，對(duì)黨員參加社區(qū)活動(dòng)情況以及完成情況進(jìn)行打分、核分，減分的要注明原因，形成季度評(píng)定?！钡诙用裎h支部書(shū)記王國(guó)紅告訴記者，季度評(píng)分要在社區(qū)公示，群眾無(wú)異議后才能上報(bào)街道辦黨委；街道辦黨委核實(shí)分析后再上報(bào)農(nóng)場(chǎng)黨委組織部；農(nóng)場(chǎng)黨委組織部最終將評(píng)定結(jié)果反饋給黨員所在單位的黨組織。

“社區(qū)的評(píng)議分?jǐn)?shù)直接與黨員的民主評(píng)議、評(píng)選先優(yōu)、干部晉升和績(jī)效工薪掛鉤。”北興農(nóng)場(chǎng)黨委組織部部長(zhǎng)牟新介紹，多年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)各單位黨組織一直實(shí)行黨員分類(lèi)目標(biāo)管理機(jī)制?！邦I(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”啟動(dòng)后，他們對(duì)這一管理機(jī)制進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，“黨員的社區(qū)評(píng)議結(jié)果納入黨員分類(lèi)目標(biāo)管理，占20分，并由單位黨組織將百分制的考評(píng)結(jié)果反饋給黨員本人，并幫其分析減分的原因?！?/p>

同時(shí)，北興農(nóng)場(chǎng)黨委還對(duì)在“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”中作用發(fā)揮好、表現(xiàn)突出的黨員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前，已累計(jì)表彰12人次。當(dāng)然，對(duì)于不到社區(qū)報(bào)到、不履行崗位職責(zé)、作用發(fā)揮不明顯的黨員，農(nóng)場(chǎng)黨委組織部會(huì)同其所在單位黨組織共同對(duì)其進(jìn)行談話、誡勉，促進(jìn)其認(rèn)真履職盡責(zé)。

有一組數(shù)據(jù)能夠說(shuō)明“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”的推行成效——“2014年，全場(chǎng)三個(gè)居民委有活動(dòng)能力的黨員‘領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)’參與情況分別為：88％、93％、90.3％。這表明，有些黨員沒(méi)有到社區(qū)領(lǐng)崗，或者領(lǐng)崗了也不參與活動(dòng)。而2015年領(lǐng)崗和參與度是100％?！蹦残陆榻B。

目前，紅興隆管理局正以北興農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)為范本，部署在全局推進(jìn)“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)”黨建工作機(jī)制。我們相信，作為社區(qū)內(nèi)一顆顆閃閃的“紅星”，這里的黨員將會(huì)不斷散發(fā)出更多的光和熱！

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