羅志榮

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。7月29日，他在和黨外人士的座談會上又一次提出，要正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。之后，在國內(nèi)外的多個重要場合，他對新常態(tài)的內(nèi)涵又作了深入全面系統(tǒng)的闡釋。在題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》的主旨演講中，他向包括130多家跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界工商領(lǐng)袖們，闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點。新常態(tài)理論已經(jīng)成為我們做好各項工作的行動指南和重要遵循。

但現(xiàn)實中有些人對此不以為然，他們認(rèn)為提出新常態(tài)的概念，不過是對經(jīng)濟(jì)下滑形勢無力扭轉(zhuǎn)的一種說辭而已。這或如老子在《道德經(jīng)》中所說：“上士聞道，勤而行之；中士聞道，若存若亡；下士聞道，大笑之，不笑不足以為道?！憋@然，要普遍地做到對新常態(tài)理論“勤而行之”，避免出現(xiàn)“若存若亡”或“大笑之”的現(xiàn)象，科學(xué)地認(rèn)識新常態(tài)，準(zhǔn)確地把握新常態(tài)，是很有必要的。為此，本文薈萃了部分專家學(xué)者從多個角度對新常態(tài)含義的解讀，供廣大讀者分享。

“新常態(tài)”是一個含義豐富深刻的重要表述

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為，“新常態(tài)”是一個含義豐富深刻的重要表述。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后應(yīng)具有以下特點：一是經(jīng)濟(jì)增速是適度的，與潛在經(jīng)濟(jì)增長率相適應(yīng)，具有可持續(xù)性；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，第三產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高；三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是較高的，經(jīng)濟(jì)動力主要來自生產(chǎn)率的提高；四是經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境是有利的，市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用。

他認(rèn)為，嚴(yán)格說來，目前中國經(jīng)濟(jì)并非已處于新常態(tài)，而是處于向新常態(tài)過渡的過程中，目前更準(zhǔn)確的階段判斷是處于經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的時期，只有度過這一時期后，經(jīng)濟(jì)才進(jìn)入新常態(tài)時期。全面改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過渡的基本途徑。同時，要從經(jīng)濟(jì)增長供給“三大發(fā)動機(jī)”（制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級）上尋找新出路。具體說來，要全面推進(jìn)改革，釋放改革紅利；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；實施創(chuàng)新驅(qū)動，培育可持續(xù)的競爭力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)認(rèn)為，“三期疊加”是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)最主要特征，但不是新常態(tài)。所謂新常態(tài)，除了增速換檔和增長速度的回落之外，中國至少要再具備兩點：第一，過去粗放增長模式下所積累的矛盾和風(fēng)險、財政金融風(fēng)險，要得到一定程度的化解。第二，我們新的增長經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這個任務(wù)大體上有一個進(jìn)展，新的增長動力和增長模式基本上確立，只有在這種情況之下，經(jīng)濟(jì)增長才能說有了一個比較穩(wěn)定和穩(wěn)固的基礎(chǔ)。才能說，達(dá)到了新的平衡，也才能進(jìn)入一個新的常態(tài)。要充分釋放有利于經(jīng)濟(jì)增長的潛力優(yōu)勢：第一是要通過改革釋放中國本來擁有但是被體制弊端所牽制的優(yōu)勢。第二是通過投資，釋放巨大的國內(nèi)需求潛力。第三是通過改革、促進(jìn)創(chuàng)新，驅(qū)動發(fā)展新的增長動力，形成從根本上依靠創(chuàng)新不斷可持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

擺脫“舊常態(tài)”構(gòu)建新常態(tài)

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒認(rèn)為，新常態(tài)的提出，意味著中國經(jīng)濟(jì)要擺脫“舊常態(tài)”。所謂舊常態(tài)，是指一段時期增長速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)的因素累積，并帶來環(huán)境污染加劇、社會矛盾增加以及國際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是十八大以前長期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”。國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的外部風(fēng)險，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊有模式難以為繼，人們將這種挑戰(zhàn)形容為“三期疊加”：增長速度進(jìn)入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策進(jìn)入消化期。而中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)要有幾個主要特點：在速度上，“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”；在結(jié)構(gòu)上，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”；在動力上，“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。這包括：經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。他認(rèn)為，新常態(tài)化過程中可能伴生的新矛盾和新風(fēng)險，比如房地產(chǎn)的“去泡沫”、影子銀行與地方債務(wù)的“去杠桿”、產(chǎn)能過?！皵D水分”等等，都是對早先累積的失衡因素和矛盾的調(diào)整和化解。

有的學(xué)者認(rèn)為，新常態(tài)就是新形態(tài)的穩(wěn)定形態(tài)。而一個系統(tǒng)的穩(wěn)定形態(tài)，一般就是這個系統(tǒng)發(fā)育到足以按照自身的規(guī)律與方式運行，不容易受到其他力量影響而發(fā)生改變或逆轉(zhuǎn)。比如：中國市場化改革不可逆轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型升級不可逆轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)的影響力提升不可逆轉(zhuǎn)，等等。而“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”便是升級版成為一種常態(tài)時，說明這種升級是系統(tǒng)深刻的。

有的學(xué)者認(rèn)為，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長速度“下臺階”，但發(fā)展質(zhì)量“上臺階”，不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的“舊常態(tài)”將被以人為本、均衡協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的“新常態(tài)”所取代；經(jīng)濟(jì)增長以實現(xiàn)充分就業(yè)和收入增加為主要目標(biāo)，發(fā)展方式將從粗放到集約，低端到高端；宏觀政策立足于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”，保持定力，主動作為，以微刺激、強(qiáng)改革，保障經(jīng)濟(jì)適度穩(wěn)定發(fā)展。

面對新常態(tài)要有新心態(tài)

中國經(jīng)濟(jì)景氣中心副主任潘建成認(rèn)為，新常態(tài)下，我們對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，確實需要新的心態(tài)。最重要的是“對經(jīng)濟(jì)增長適度下滑保持‘平常心態(tài)”。什么叫平常心態(tài)？平常心態(tài)就是要認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的下滑是自然換檔的過程，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的；要認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行遇到的壓力和波動，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛的突出表現(xiàn)，尤其對部分資源相關(guān)行業(yè)和相關(guān)地區(qū)，或者對粗放增長形成的路徑依賴較重的行業(yè)和地區(qū)更是如此，這是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須付出的代價。也就是說，面對這些困難和挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)略上要保持淡定、從容，要有定力，不要亂了陣腳。戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)，是堅定改革信心、從戰(zhàn)術(shù)上理性、智慧地克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。有兩點很重要，一是一定程度上需要我們深刻反思過去。二是要更透徹地思考經(jīng)濟(jì)增長的根本目的是什么。從長期來說，伴隨著潛在增長率的下降，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該會趨于下行。這是世界上任何一個經(jīng)濟(jì)體必然經(jīng)歷的過程，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為，新常態(tài)下政府制定政策時思路已轉(zhuǎn)變。由于經(jīng)濟(jì)增速的變化，引發(fā)我們考查宏觀經(jīng)濟(jì)乃至經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系、思路、方法、手段，以及認(rèn)識問題及對策發(fā)生變化，這是一個系列的變化。新常態(tài)更多的是我們理解經(jīng)濟(jì)的思路和理解方式的變化。他認(rèn)為，從新常態(tài)的角度看，今后我國考查經(jīng)濟(jì)可能更加全面、完整、均衡、系統(tǒng)。目前經(jīng)濟(jì)遇到的問題，除了增長、物價、速度、規(guī)模等指標(biāo)外，要反映經(jīng)濟(jì)的全貌、揭示經(jīng)濟(jì)的問題，可能需要通過更多的傳統(tǒng)指標(biāo)以外的東西來考查，才能比較完整的理解。這就意味著考查的眼光、角度、思路以及將來制定對策的思路可能都要發(fā)生改變。

獨立經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)則認(rèn)為：新常態(tài)就是拋棄“保8”思維。

新常態(tài)的核心內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)認(rèn)為，新常態(tài)最核心的內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，其根本的特點就是高效率、低成本、可持續(xù)。他認(rèn)為，新常態(tài)應(yīng)從三個層面來理解：一個是經(jīng)濟(jì)增速將保持中高速的增長水平。一個是調(diào)結(jié)構(gòu)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的平臺與基礎(chǔ)。一個是加快推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，這是最重要的。

亞開行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏尚進(jìn)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)除了增速放緩這一表面現(xiàn)象之外，新常態(tài)還要從兩個結(jié)構(gòu)性方面來解讀。一是中國向消費轉(zhuǎn)型，這主要是由于國際市場疲軟，外界不愿意看到中國長期保持順差，而是希望中國擴(kuò)大內(nèi)需、間接來帶動全球增長。此外，“新常態(tài)”還涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于世界經(jīng)濟(jì)高度融合，需求要看全球的需求而非只由本國主宰，但供給只能是由本國產(chǎn)出，因此供給性的因素比需求對潛在增長率的影響更為重要，而其中人口對生產(chǎn)便起到非常大的作用。當(dāng)前中國人口紅利正在消退，適齡勞動人口的絕對數(shù)從2012年起約每年下降0.3%，而從工作年齡人口的增長到GDP增長率需要乘一個系數(shù)0.6。如果只考慮這個因素的話，GDP增速每年會下降0.18個百分點。按照當(dāng)前對今年經(jīng)濟(jì)增速7.5%的判斷，10年后中國經(jīng)濟(jì)增速只有5.7%左右。當(dāng)前TFP在GDP增速中僅占1%～2%，如果“消除或降低要素市場錯配可為全要素生產(chǎn)率（TFP）在未來幾年內(nèi)創(chuàng)造30%的上升空間，這就能抵消適齡勞動人口減少的副作用。因此如果配套改革順利推進(jìn)，接下來10年的平均增速達(dá)7%也是完全可能的”。所謂的“改革紅利”，就是通過結(jié)構(gòu)性改革釋放更多的生產(chǎn)力。如果政府能下決心做好金融市場及其他要素市場改革，以及國企改革等幾項配套改革，將大大降低資源錯配，這將提高TFP，并進(jìn)一步提升潛在增長率。投資方面，改革可以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更主要的是投資主體的結(jié)構(gòu)。因為不同主體的投資效率不同，中國存在資源錯配現(xiàn)象，相對效率低下的企業(yè)拿到了較多資金，因此在投資數(shù)量相同的情況下，資源重新配置也能提高投資效率，這將促使TFP上升。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)本質(zhì)上是改革新常態(tài)

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)包含三層含義：其一是中國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好發(fā)展勢頭不變，還能保持長期發(fā)展，必須有信心；其二是發(fā)展面臨換檔期、調(diào)整期、刺激消化期的“三期”疊加，各種矛盾和問題相互交織，這就需要戰(zhàn)略上保持定力和平常心態(tài)，戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，必須有耐心；其三是中國將進(jìn)入改革攻堅期，通過改革化解經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，理順政府與市場關(guān)系，通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級等推動經(jīng)濟(jì)更高效增長，這需要決心。當(dāng)前，我們正面臨“中等收入陷阱”的考驗，能否跨越，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是靠投入增加，二是靠生產(chǎn)要素配置的完善，三是靠技術(shù)進(jìn)步，四是靠勞動力素質(zhì)提高。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)本質(zhì)上是改革新常態(tài)。這場改革的新常態(tài)：一是改革是有目標(biāo)的?！懊嫦蚴澜缈萍记把?、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”。二是這種改革是全方位的改革。從深化政府機(jī)構(gòu)改革、減少審批事項、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、擴(kuò)大營改增試點范圍、推進(jìn)利率市場化改革、天然氣價格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋、困難群體社會救助等重點入手改革出臺相關(guān)實施方案。三是改革是有藍(lán)圖的。從十八屆三中全會上研究全面深化改革問題并作出總體部署，再提出綜合改革方案。改革具有完整的路線、政策和方案。四是改革有步驟，在有條不紊地進(jìn)行。五是改革提出了明確的要求，要把握“膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系”，“五個到位”深入人心，句句經(jīng)典。實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位。六是改革的精神狀態(tài)。改革是一場革命，畏首畏尾，前怕狼后怕虎，很難取得成功；同時改革又是“一個大試驗”，面對復(fù)雜的國情，必須科學(xué)決策，穩(wěn)中求進(jìn)。七是改革勢在出成效。當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，改革必將讓全國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起來，讓全國的各方面制度體系逐步完善起來，讓人民的幸福感提升起來。

轉(zhuǎn)向新常態(tài)要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動

有的專家認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨四大陣痛：制造業(yè)要去產(chǎn)能化、金融要去杠桿化、房地產(chǎn)要去泡沫化、環(huán)境要去污染化，要解決這四種陣痛，轉(zhuǎn)向新常態(tài)非常重要的是要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。在由“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)換過程中，面對新挑戰(zhàn)，需要新思維，認(rèn)清新特征，掌握新規(guī)律，抓住新機(jī)遇，采取新措施，創(chuàng)新改革，以保持經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展勢頭。

有的專家認(rèn)為，新常態(tài)下，創(chuàng)新成為保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動力，創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。具體講，一是調(diào)控政策創(chuàng)新。二是改革思路創(chuàng)新。三是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。通過加快改革，解除對個體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，真正形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開發(fā)出先進(jìn)技術(shù)乃至顛覆性技術(shù)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠創(chuàng)造出更多價值。四是體制機(jī)制創(chuàng)新。五是對外開放創(chuàng)新。面對新常態(tài)，中國需要全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢。

有的專家指出，在新常態(tài)下，企業(yè)要從自身做起應(yīng)對首先要增強(qiáng)創(chuàng)新的能力。要在研發(fā)能力提高上下功夫，在品牌打造上下功夫，在整個企業(yè)職工隊伍素質(zhì)提高上下功夫，要提高整個企業(yè)的成本管理能力?，F(xiàn)在很多企業(yè)都在自主創(chuàng)新，但是自主創(chuàng)新之后要有一定的成本投入，但是市場卻沒有那么大的需求，導(dǎo)致可能沒有訂單，這個問題關(guān)鍵是在產(chǎn)品或者服務(wù)的性價比。在這種情況下，企業(yè)面對的是供大于求的市場，購買者開始從過去注重有沒有開始轉(zhuǎn)向好不好這個方面，大家在有中選好，在好中選便宜，如果企業(yè)能夠有更好的產(chǎn)品或者服務(wù)的性價比，是不用發(fā)愁找不到訂單的。訂單不好找恰恰是一種倒逼的壓力，倒逼企業(yè)從做得快、做得多轉(zhuǎn)向做得優(yōu)、做得好、做得省，這個轉(zhuǎn)變很關(guān)鍵。

新常態(tài)就是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事

北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧提出，新常態(tài)就是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。他認(rèn)為，過去幾年超高速增長并不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只能是暫時的現(xiàn)象，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)后，要更看重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去幾年中國經(jīng)濟(jì)的超高速增長帶來的損失驚人，致使資源過快耗竭，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，低效率和產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，更重要的是，在2008年全世界都在忙于技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整時，中國卻因為一味高速增長錯過了這一調(diào)整機(jī)會。他認(rèn)為，新常態(tài)下，中國對出口、就業(yè)、投資和利率等問題要有新認(rèn)識。中國要及早改變計劃時代的出口越多越好的觀念，出口和進(jìn)口應(yīng)該基本平衡。同時，外匯儲備也不是越多越好，因為外匯儲備主要是要用得好，用得好外匯儲備就好，如果不會用，就會帶來很多問題，國內(nèi)的貨幣流通量就增大了，再進(jìn)一步跟其他國家搞好關(guān)系就不容易了。高就業(yè)未必和高投資有因果關(guān)系，過去總認(rèn)為高就業(yè)必須有高投資，這些看法漸漸不靈了，因為機(jī)器人等新技術(shù)的應(yīng)用，高投資未必會出現(xiàn)就業(yè)高增長，因此需要在產(chǎn)能短缺的短板、環(huán)保工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上投資，靠民間資本，把中等企業(yè)、小微企業(yè)調(diào)動起來，這樣才能帶動就業(yè)，而不能像過去一樣，以為高投資才能帶來高就業(yè)。

厲以寧還認(rèn)為，高利率未必能夠抑制通貨膨脹。高利率抑制通貨膨脹是有前提的，假定通貨膨脹是需求拉動的通貨膨脹，這時候高利率有用。但從目前的情況來看，需求帶動的通貨膨脹會有，但成本推進(jìn)的通貨膨脹一樣存在，假定是要素成本上升，假定供給不足，短缺部門沒能跟上去，這種情況下高利率反而造成了企業(yè)的困難，而通貨膨脹如果在成本推進(jìn)的條件下，結(jié)構(gòu)失衡的條件下發(fā)生，那唯一的辦法是要降低利率，降低利率但要引導(dǎo)性地讓供給短缺的部門轉(zhuǎn)移，讓它把結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得更好，這一點也是未來經(jīng)濟(jì)觀念里一個新的觀點。

“新常態(tài)”是一把理解中國走向的鑰匙

有的學(xué)者認(rèn)為，新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，但同時又包括政治、軍事、文化、外交等方面，是一個具有劃時代意義的含義十分豐富深刻的新概括、新論斷，是一把全面準(zhǔn)確理解中國當(dāng)前與今后走向的鑰匙。

全國政協(xié)社會和法制委員會副主任施芝鴻認(rèn)為，新常態(tài)既是隨著客觀世界不斷發(fā)展、隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新情況新變化而導(dǎo)致的一種勢逼至此的新常態(tài)，需要我們用平常心態(tài)去認(rèn)真看待和對待；又是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央按照黨的十八大報告提出的奪取中國特色社會主義新勝利的八條基本要求，由銳意進(jìn)取的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體自覺營造的一種趨勢性的新常態(tài)。

他認(rèn)為，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，以中國夢凝聚力量，以抓改革激發(fā)活力，以改作風(fēng)振奮人心，勵精圖治、攻堅克難，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得新成就、形成新風(fēng)氣、開創(chuàng)新局面”；在這個過程中，習(xí)近平同志提出許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點新論斷新要求，深刻回答了新形勢下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，深入闡釋了黨的十八大精神，進(jìn)一步升華了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。從而使我們黨和國家各方面正在形成以下10個方面趨勢性的新常態(tài)：第一，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義方面形成新常態(tài)。第二，在推動全面深化改革方面形成新常態(tài)。第三，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面形成新常態(tài)。第四，在發(fā)展社會主義民主政治和依法治國方面形成新常態(tài)。第五，在建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國方面形成新常態(tài)。第六，在改善民生和創(chuàng)新社會治理方面形成新常態(tài)。第七，在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面形成新常態(tài)。第八，在加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)方面形成新常態(tài)。第九，在國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略方面形成新常態(tài)。第十，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面形成新常態(tài)。

他認(rèn)為，黨的十八大以來短短兩年時間，我們黨和國家各方面工作能夠出現(xiàn)如此全面系統(tǒng)的振奮人心的新常態(tài)，說到底，是以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶頭解放思想、敢字當(dāng)頭、敢于求變、敢于碰硬、敢于亮劍的結(jié)果，是堅持思想上與時俱進(jìn)、發(fā)展上穩(wěn)中求進(jìn)、作風(fēng)上斷然改進(jìn)、改革上銳意奮進(jìn)的結(jié)果，是秉持功成不必在我、克難理應(yīng)在我，我們不做誰做、現(xiàn)在不做更待何時去做的使命感、責(zé)任感，敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，摒棄不合時宜的慣性思維，打破掣肘當(dāng)下中國發(fā)展進(jìn)步的成規(guī)慣例，在內(nèi)政外交的具體層面作出至關(guān)重要的重大改變的結(jié)果。

“能攻心則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn)；不審勢即寬嚴(yán)皆誤，后來治蜀要深思?！背啥嘉浜铎羟迦粟w藩撰并書的這副楹聯(lián)，雖然是對諸葛亮一生用兵和施政功業(yè)所作的高度概括和總結(jié)，但卻發(fā)人深省，其中精髓，對于我們科學(xué)地認(rèn)識新常態(tài)，主動地適應(yīng)新常態(tài)，都具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。鑒之于新常態(tài)下的治國理政和企業(yè)經(jīng)營管理、改革發(fā)展，攻心，即轉(zhuǎn)變心智模式，適應(yīng)新常態(tài)要樹立新心態(tài)；審勢，即科學(xué)分析國內(nèi)外形勢，準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個大局，謀定后動，主動作為，從而為實現(xiàn)振興中華的“兩個一百年”目標(biāo)努力奮斗。

（責(zé)任編輯：任 真）