陳海千

(四川省社會(huì)科學(xué)院，四川 成都 610000)

在近年來(lái)隨著財(cái)政制度改革的不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作也遇到了種種問(wèn)題，為了事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和制度的變化對(duì)事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作進(jìn)行調(diào)整和改變。

一、事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算中存在的問(wèn)題

(一)非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算的相關(guān)制度不夠完善

在目前，我國(guó)大部分事業(yè)單位內(nèi)部并沒(méi)有建立健全有關(guān)資產(chǎn)管理方面的相關(guān)制度和規(guī)定，這導(dǎo)致事業(yè)單位的工作人員在進(jìn)行財(cái)政核算工作的過(guò)程中沒(méi)有辦法按照常規(guī)有序的開(kāi)展工作，或者是部分事業(yè)單位的某些部門(mén)并沒(méi)有按照相關(guān)管理部門(mén)所出臺(tái)的資產(chǎn)管理制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)依法辦事；另外，有些事業(yè)單位根據(jù)單位的發(fā)展情況建立了比較基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理制度，但在切實(shí)的管理工作中不能根據(jù)本單位的實(shí)際資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體問(wèn)題的管理。這些問(wèn)題都導(dǎo)致事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作在具體的工作實(shí)施過(guò)程中有著很大的問(wèn)題，同時(shí)還存在事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作并沒(méi)有引起重視，也導(dǎo)致事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作水平一直處于比較初級(jí)的狀態(tài)。

(二)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)存在的問(wèn)題

事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作的開(kāi)展必須建立在對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)總數(shù)正確的盤(pán)點(diǎn)。但實(shí)際的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)所涉及的部門(mén)較多，同時(shí)所工作的內(nèi)容又是各部門(mén)共同交叉完成，因此難免出現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的拖延和因?yàn)槟骋粋€(gè)部門(mén)的耽誤而中斷的現(xiàn)象發(fā)生，這個(gè)問(wèn)題給資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作帶來(lái)了一定的困難和障礙，會(huì)導(dǎo)致因?yàn)橘Y產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的重復(fù)或者遺漏現(xiàn)象而出現(xiàn)盤(pán)點(diǎn)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)有所偏差甚至是不真實(shí)的情況，最后造成實(shí)際固定資產(chǎn)與所屬賬目的內(nèi)容數(shù)據(jù)有很大的出入，嚴(yán)重影響非流動(dòng)淄川管理與核算工作的正常開(kāi)展。

(三)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的入賬單位

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作中，對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)的入賬還存在一些隱患，這些問(wèn)題有一半以上是因?yàn)椴缓侠淼娜胭~所引起，不合理的入賬主要針對(duì)不明的入賬對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)管理所造成的影響，它包括了進(jìn)口儀器、房屋建筑、車(chē)輛等高額價(jià)值的資產(chǎn)，同時(shí)還有大批采購(gòu)的資產(chǎn)。在生產(chǎn)廠家方，一般都采取利用總價(jià)限定的方式來(lái)收取資金，這種模式帶來(lái)的問(wèn)題便是在資產(chǎn)入賬時(shí)就會(huì)因?yàn)檫@種總價(jià)限定的因素導(dǎo)致打捆入賬，這導(dǎo)致的后果便是后期在對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行核算管理時(shí)就只能按照批量進(jìn)行核算，這種核算辦法是不能依照具體的事物數(shù)量進(jìn)行核算，這種現(xiàn)象稱為當(dāng)前事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作最為繁雜的部分。

(四)非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算的方法相對(duì)落后

在事業(yè)單位進(jìn)行非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)提高價(jià)格與折舊內(nèi)容進(jìn)行正確有效的把握。在核算中出現(xiàn)提高價(jià)值和折舊內(nèi)容主要是因?yàn)樽匀粸?zāi)害的發(fā)生所產(chǎn)生的因素產(chǎn)生的價(jià)值損耗和自然損耗，同時(shí)由于市場(chǎng)物價(jià)一直處于比較不穩(wěn)定的狀態(tài)，使得固定資產(chǎn)有升值變化。因此，在進(jìn)行事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作時(shí)，必須對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)控，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查才能有效對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值有正確把握，也才能準(zhǔn)確對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算工作。

二、如何提高事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作的水平

(一)建立健全非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算的相關(guān)制度規(guī)定

為了更好的促進(jìn)事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作的有序開(kāi)展，必須建立健全關(guān)于非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算的制度。這種制度的建立是以符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為前提，并根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部的具體制度環(huán)境來(lái)結(jié)合法律制度的大環(huán)境制定非流動(dòng)資產(chǎn)的管理與核算的工作制度，并使兩者在相互融合的情況下起到相互作用和相互約束的效果。所以，在事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算的工作人員必須根據(jù)單位內(nèi)部的實(shí)際問(wèn)題作具體分析，通過(guò)管理理念的優(yōu)化和更新來(lái)加強(qiáng)對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算的完善力度，并建立以購(gòu)買(mǎi)、使用、分配、處置、核算和管理為主要內(nèi)容的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，從而對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算有著更為健全完善的權(quán)責(zé)機(jī)制。

(二)單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并鼓勵(lì)監(jiān)督員工對(duì)工作的踐行

在事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作中，由于所涉及到的資產(chǎn)數(shù)額較大且內(nèi)容寬廣，作為社會(huì)機(jī)構(gòu)的政府部門(mén)，應(yīng)積極履行其社會(huì)職能把非流動(dòng)資產(chǎn)的管理和核算工作與干部領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核機(jī)制有效的密切聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)并激發(fā)工作人員的工作積極性，并根據(jù)具體的管理責(zé)任機(jī)制對(duì)工作人員的工作進(jìn)行考核。同時(shí)，作為事業(yè)單位非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)起到帶頭引導(dǎo)作用，重視對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，為員工樹(shù)立端正、優(yōu)良的工作形象。

(三)運(yùn)用科學(xué)有效的非流動(dòng)資產(chǎn)核算方法

為了使事業(yè)單位在非流動(dòng)資產(chǎn)的核算與管理工作能夠順利有序開(kāi)展，建立科學(xué)、合理的非流動(dòng)資產(chǎn)核算方法是非常必要的。在具體的核算工作中，要嚴(yán)格按照透明化的原則、市場(chǎng)相關(guān)準(zhǔn)則以及年限減值的準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行核算。按照這三個(gè)原則進(jìn)行非流動(dòng)資產(chǎn)的核算，符合了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)果，同時(shí)也是適應(yīng)了市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化對(duì)增減值的相關(guān)調(diào)整，也保證了分賬和總賬之間的核算工作能夠具有清晰準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

(四)提高事業(yè)單位非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算工作人員的綜合素質(zhì)能力

進(jìn)行資產(chǎn)核算管理的工作人員是單位內(nèi)部工作的主體人員，只有提高全體工作人員的整體素質(zhì)才能更好地確保資產(chǎn)核算管理工作的有序順利進(jìn)行。因此通過(guò)定期對(duì)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)并考核，來(lái)提高他們的工作技能水平和管理素質(zhì)，從而確保他們對(duì)資產(chǎn)核算與管理工作有著良好的工作態(tài)度。

綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算管理體制也在不斷的進(jìn)行深化改革，同時(shí)各事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)種類也因此而變得更加多樣化，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位在進(jìn)行非流動(dòng)資產(chǎn)管理與核算的工作人員有了更為嚴(yán)格的能力要求。

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