□策劃／劉忠才　吳中平

□編輯／李勝基　張麗萍

定要山村換新顏——遼寧省選派駐村工作隊(duì)工作綜述

□策劃／劉忠才吳中平

□編輯／李勝基張麗萍

去年教育7月實(shí)，踐為活把動(dòng)黨落的實(shí)群到眾基路層線，在聯(lián)系基層、服務(wù)群眾中推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變，遼寧省委省政府從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位抽調(diào)5300多名干部，每3人組成駐村工作隊(duì)，深入到1790個(gè)貧困村開(kāi)展駐村扶貧工作。駐村干部牢記組織重托，不負(fù)群眾期望，堅(jiān)持“身入”“心入”“融入”農(nóng)村，上接“天線”尋資金、找項(xiàng)目，下接“地氣”攏隊(duì)伍、聚民心，奏響遼沈農(nóng)村大地強(qiáng)基固本、扶貧攻堅(jiān)最強(qiáng)音。

選“硬人”派“能人”——把精兵強(qiáng)將派往基層

由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素，全省還有214.4萬(wàn)農(nóng)村低收入貧困人口，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望十分迫切。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，省委省政府強(qiáng)調(diào)必須舉全省之力補(bǔ)齊貧困地區(qū)這塊“短板”。2014年3月，省委、省政府制定了推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案，把向貧困村選派駐村工作隊(duì)作為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制

的重要舉措，著力解決村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不清、服務(wù)群眾缺乏抓手等問(wèn)題。

駐村工作隊(duì)選配得強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系扶貧工作效果和群眾對(duì)黨和政府的信任。省委組織部、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)文件，按照“政治素質(zhì)過(guò)硬、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)、適應(yīng)農(nóng)村工作”的標(biāo)準(zhǔn)，從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中，重點(diǎn)選拔優(yōu)秀年輕干部和后備干部組成駐村工作隊(duì)，把駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要措施。去年9月，全省1790個(gè)駐村工作隊(duì)全部組建完畢并陸續(xù)對(duì)接進(jìn)駐農(nóng)村，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，直接打通服務(wù)群眾“最后一公里”，為推動(dòng)貧困村脫貧致富注入新的發(fā)展動(dòng)力。

省政府辦公廳在關(guān)鍵處室、關(guān)鍵崗位精挑細(xì)選，確定2名處級(jí)干部、1名年輕科級(jí)干部組成駐村工作隊(duì)。遼東學(xué)院黨委從院系領(lǐng)導(dǎo)干部中選派工作隊(duì)長(zhǎng)，從年輕后備干部中選派隊(duì)員，經(jīng)自愿報(bào)名、資格審查、民主評(píng)議、黨委會(huì)研究，從32名候選人中擇優(yōu)確定3名工作隊(duì)員，落實(shí)一包3年幫扶責(zé)任。省公安廳交管局干部于學(xué)斌得知被選為駐村隊(duì)員時(shí)興奮地說(shuō)：“駐村工作既豐富人生閱歷，又補(bǔ)上基層工作經(jīng)歷，報(bào)名時(shí)還怕選不上，這回選上了，一定得干出名堂來(lái)?！?/p>

熟悉政策，掌握方法，轉(zhuǎn)換工作角色，是做好駐村工作的前提。省委組織部、省扶貧辦舉辦駐村工作隊(duì)培訓(xùn)班，對(duì)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、各市縣組織部門(mén)和扶貧辦相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確了駐村工作隊(duì)的基本任務(wù)：抓好班子、建好隊(duì)伍，謀好思路、富民強(qiáng)村，建章立制、規(guī)范管理，服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧。省人社廳駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)朱雙友說(shuō)：“扶貧工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)是全新的工作。通過(guò)這次培訓(xùn)，我們找到了答案，回去后就要把扶貧工作做好做實(shí)?！备魇锌h委組織部、扶貧辦結(jié)合各自實(shí)際，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)等方式，對(duì)市縣機(jī)關(guān)選派的駐村干部進(jìn)行培訓(xùn)。朝陽(yáng)市以組織拉練觀摩、先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，對(duì)341個(gè)工作隊(duì)1023名駐村隊(duì)員全員培訓(xùn)，幫助創(chuàng)新幫扶理念，提高助推發(fā)展能力。

為確保駐村工作隊(duì)派得出、蹲得下、干得好，省委組織部等單位聯(lián)合下發(fā)了管理辦法，建立了駐村工作隊(duì)幫扶檔案，實(shí)行實(shí)名制管理。各級(jí)組織部門(mén)和扶貧部門(mén)安排本級(jí)選派的駐村工作隊(duì)與鄉(xiāng)村黨組織簽訂“目標(biāo)承諾書(shū)”，作出“不脫貧、不脫鉤”的莊嚴(yán)承諾。省委組織部、省扶貧辦采取隨機(jī)走訪、聽(tīng)取縣鄉(xiāng)反饋意見(jiàn)、定期通報(bào)幫扶情況等方式，了解各單位駐村工作情況，督促駐村不到位、幫扶不得力單位及時(shí)整改。

抓班子帶隊(duì)伍——建強(qiáng)組織“神經(jīng)末梢”

“給錢(qián)給物，不如幫建個(gè)好支部”。各駐村工作隊(duì)把整頓幫扶基層組織，建強(qiáng)村黨支部，提升村干部能力素質(zhì)作為首要任務(wù)來(lái)抓，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓班子帶隊(duì)伍、選好配強(qiáng)村黨組織帶頭人，指導(dǎo)村黨組織在符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立黨組織，采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式培訓(xùn)村黨員干部，幫助建立村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。目前，各地累計(jì)調(diào)整村黨組織書(shū)記195名，培訓(xùn)村黨員干部1.5萬(wàn)人次，建立農(nóng)民合作社黨組織88個(gè)。本溪市把駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任命為村第一書(shū)記，幫助理順村“兩委”關(guān)系、規(guī)范村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)、推進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)、化解矛盾糾紛，全市25個(gè)軟弱渙散村黨組織全面轉(zhuǎn)化晉級(jí)。省委組織部駐建平縣朱碌科鎮(zhèn)二道河子村工作隊(duì)探索實(shí)施“村事民議、村務(wù)民決、村財(cái)民管、村廉民督、村干民評(píng)”的“五民機(jī)制”，強(qiáng)化了村級(jí)民主和村干部管理，讓惠民政策“不打折、不走樣、不變形”。省農(nóng)委駐阜新蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)阜蒙縣）富榮鎮(zhèn)魯家荒村工作隊(duì)舉辦幫扶村及周邊村98名村干部、黨員致富骨干、合作社負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理班，擬用兩年時(shí)間培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民。

駐村工作隊(duì)隊(duì)員參加所在村的組織生活會(huì)

健全完善制度規(guī)范，推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)自治組織建設(shè)，也是駐村工作隊(duì)的重要職責(zé)。省新聞出版廣電局駐阜蒙縣佛寺鎮(zhèn)水泉村工作隊(duì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同村“兩委”研究制定了村務(wù)管理、議事決策、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，并提出以制度建設(shè)為保障，打造縣級(jí)先進(jìn)黨支部的目標(biāo)。省海洋與漁業(yè)廳駐義縣稍戶(hù)營(yíng)子鎮(zhèn)五臺(tái)溝村工作隊(duì)指導(dǎo)村黨組織完善“四議一審兩公開(kāi)”制度，推進(jìn)村級(jí)事

務(wù)民主決策，半年召開(kāi)5次“兩委”班子會(huì)、6次村民代表會(huì)議，討論并實(shí)施了村屯規(guī)劃、道路硬化、村部修繕、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、幫扶對(duì)象確定等重大事項(xiàng)。村黨支部書(shū)記崔仲春深有感觸地說(shuō)：“去年新建廣場(chǎng)、翻蓋村部，全都是村民主動(dòng)出工出力，節(jié)約資金5萬(wàn)元，這事擱以前想都不敢想。”

推進(jìn)村級(jí)組織陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作是第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。各駐村工作隊(duì)積極協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織搞規(guī)劃、跑資金、落項(xiàng)目、抓配套，全年新建和改擴(kuò)建活動(dòng)場(chǎng)所243個(gè)。省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局駐昌圖縣大四家子鎮(zhèn)方家船口村工作隊(duì)籌資50多萬(wàn)元，改建村部200平方米，新建文體廣場(chǎng)1000平方米，并配全辦公設(shè)施、圖書(shū)資料、體育器材，使村部成為服務(wù)群眾、議事決策、文體活動(dòng)中心。省外經(jīng)貿(mào)廳駐寬甸滿(mǎn)族自治縣牛毛塢鎮(zhèn)五道嶺村工作隊(duì)，將面積不足100平方米的村部改造成包括辦公場(chǎng)所、服務(wù)群眾場(chǎng)所在內(nèi)的300平方米的多功能綜合性場(chǎng)所。省安監(jiān)局駐彰武縣大四家子鎮(zhèn)勝利村工作隊(duì)到村里對(duì)接時(shí)，看到村部辦公設(shè)施破舊，第二次進(jìn)村就帶去7臺(tái)新電腦、4套辦公桌椅和辦公用品，并對(duì)村部粉刷裝修，使村部煥然一新。村級(jí)組織翻天覆地的變化對(duì)彰武縣大冷鎮(zhèn)大冷村黨支部書(shū)記竇海燕觸動(dòng)很深：“我做村書(shū)記這么多年，很多工作想都不敢想，更別提做了。工作隊(duì)猶如一陣春風(fēng)，激發(fā)了村‘兩委’的熱情。如果我們?cè)俨慌ぷ?，不僅對(duì)不起工作隊(duì)，也對(duì)不起老百姓?！?/p>

駐村工作隊(duì)成員到農(nóng)戶(hù)家調(diào)研走訪　村民拉著駐村工作隊(duì)員的手，有嘮不完的嗑

因村制宜選路子——全力助推富民強(qiáng)村

基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、集體經(jīng)濟(jì)空殼是制約貧困村發(fā)展的主要問(wèn)題。各駐村工作隊(duì)走村入戶(hù)訪民意，深入調(diào)研定思路，普遍會(huì)同村“兩委”制定了三年發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃；引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；指導(dǎo)村“兩委”通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)“四荒”資源等渠道壯大集體經(jīng)濟(jì)，破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。半年多來(lái)，先后爭(zhēng)取扶貧和支農(nóng)資金2.8億元，發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目464個(gè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社455個(gè)，引進(jìn)合作企業(yè)183個(gè)，化解村級(jí)債務(wù)810萬(wàn)元，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池活水”。省林業(yè)廳駐村工作隊(duì)針對(duì)彰武縣大冷鎮(zhèn)大冷村種植結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，爭(zhēng)取資金建設(shè)500畝苗木生產(chǎn)基地，成立了苗木專(zhuān)業(yè)合作社和果樹(shù)專(zhuān)業(yè)合作社。省科技廳駐朝陽(yáng)市聯(lián)合鎮(zhèn)北臺(tái)子村工作隊(duì)協(xié)調(diào)省微生物科學(xué)研究院提供技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)惠菌棒，建設(shè)香菇栽培基地，并與遼寧宏潤(rùn)食品建立“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的合作化經(jīng)營(yíng)，初期建設(shè)大棚20個(gè)，栽培10萬(wàn)棒香菇，后期計(jì)劃擴(kuò)大到500個(gè)大棚、250萬(wàn)棒的規(guī)模。省海洋與漁業(yè)廳駐村工作隊(duì)組織農(nóng)民成立以生產(chǎn)加工小米、雜糧為主的合作社，并注冊(cè)了“五臺(tái)”牌商標(biāo)，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也是駐村幫扶的重點(diǎn)任務(wù)。各駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目，推進(jìn)人畜飲水、農(nóng)田灌溉、通路通電、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。半年來(lái)，爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)資金3.8億元，完成道路改造1687公里，新建水利設(shè)施1547處，安裝村屯節(jié)能路燈9651盞，新建垃圾投放點(diǎn)2704處。省委辦公廳駐村工作隊(duì)為建昌縣魏家?guī)X鄉(xiāng)魏家?guī)X村申請(qǐng)110萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)；投入60萬(wàn)元新建5萬(wàn)立方米垃圾無(wú)公害處理場(chǎng)和休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)。省委宣傳部駐朝陽(yáng)縣羊山鎮(zhèn)東

升村工作隊(duì)投入資金630萬(wàn)元，用于村部建設(shè)、路面改造、生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。省外經(jīng)貿(mào)廳工作隊(duì)籌資40萬(wàn)元建設(shè)防洪防護(hù)工程，保護(hù)耕地面積2260畝。省邊防總隊(duì)駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)資金20萬(wàn)元，為村里新建了一座長(zhǎng)15米、寬6米、附帶135米防護(hù)壩的“連心橋”，解決了岫巖滿(mǎn)族自治縣哈達(dá)碑鎮(zhèn)希林村群眾“出行難”問(wèn)題。省海洋與漁業(yè)廳駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李紅岡利用個(gè)人關(guān)系幫助村里新建衛(wèi)生室，安排村醫(yī)生免費(fèi)到大連接受了半年培訓(xùn)，村民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村，大病能診斷”。

在省婦聯(lián)駐村工作隊(duì)的協(xié)調(diào)下，許多農(nóng)村婦女得到了“玫琳凱母親創(chuàng)業(yè)循環(huán)基金”

“走屯不落戶(hù)，戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”。各駐村干部把走訪群眾，了解村情，排查貧困戶(hù)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，一戶(hù)一戶(hù)走訪調(diào)研，一戶(hù)一戶(hù)幫選致富路子，一戶(hù)一戶(hù)聯(lián)系幫扶對(duì)子，做到定戶(hù)、定人、定責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。半年來(lái)，各級(jí)駐村工作隊(duì)入戶(hù)調(diào)查村民21萬(wàn)戶(hù)，建立檔案22萬(wàn)份，結(jié)對(duì)幫扶11.4萬(wàn)戶(hù)，捐款捐物2713萬(wàn)元，引進(jìn)致富項(xiàng)目548個(gè)。省委組織部駐村工作隊(duì)完成了建平縣朱碌科鎮(zhèn)二道河子村181戶(hù)貧困戶(hù)走訪調(diào)研和分類(lèi)歸檔，共資助6名貧困大學(xué)生，投資50萬(wàn)元新上養(yǎng)殖項(xiàng)目。省政府發(fā)展研究中心駐村工作隊(duì)對(duì)新賓滿(mǎn)族自治縣旺清門(mén)鎮(zhèn)蜂蜜溝村120戶(hù)貧困戶(hù)逐戶(hù)走訪，篩選出53戶(hù)較為貧困的家庭，同機(jī)關(guān)黨員結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子。省有色地質(zhì)局駐建平縣燒鍋營(yíng)子鄉(xiāng)烏克朝村工作隊(duì)走訪310多戶(hù)村民，為88戶(hù)貧困戶(hù)送去慰問(wèn)金3萬(wàn)元，組織局機(jī)關(guān)處室與29戶(hù)特困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，還投入50萬(wàn)元幫助發(fā)展民俗旅游項(xiàng)目。省人社廳駐阜蒙縣七家子鎮(zhèn)清河村工作隊(duì)協(xié)調(diào)落實(shí)困難家庭高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼政策，送招聘信息到村，推薦40多人就業(yè)。省林業(yè)廳籌資幫助3戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施危房改造，住上寬敞明亮房子的季鳳學(xué)眼含熱淚說(shuō)：“如果沒(méi)有駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)里的幫助，我住上新房子不知要等多少年。這下，我的日子可有盼頭了！”

把廣闊農(nóng)村當(dāng)課堂——在駐村實(shí)踐中增長(zhǎng)才干

駐村干部通過(guò)與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，了解了農(nóng)村，熟悉了農(nóng)業(yè)，親近了農(nóng)民，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，提升了能力，真正在“廣闊天地”里接了地氣，聚了民氣，長(zhǎng)了才氣，壯了底氣，實(shí)現(xiàn)了助推農(nóng)村發(fā)展和砥礪鍛煉自己的“雙贏”。

朝陽(yáng)市龍城區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)羅玉紅對(duì)省科技廳駐龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)北臺(tái)子村工作隊(duì)贊譽(yù)有加：“駐村工作隊(duì)幫村里修路、安路燈、建廣場(chǎng)，老百姓可信任駐村干部啦。為方便指導(dǎo)菌菇生產(chǎn)，隊(duì)員吃住在大棚里，一到飯點(diǎn)群眾就東家請(qǐng)西家讓。到冬季怕?tīng)t子出問(wèn)題，村干部硬是偷著把隊(duì)員行李往鎮(zhèn)里搬?！崩习傩者€編了順口溜：“駐村干部作風(fēng)實(shí)，自帶被褥和糧食，深入村組辦實(shí)事，助農(nóng)增收做得實(shí)?！?/p>

“送去真情、帶回營(yíng)養(yǎng)。”今年1月15日，省直機(jī)關(guān)工委組織了一場(chǎng)別開(kāi)生面的主題教育會(huì)。省直機(jī)關(guān)工委駐村工作隊(duì)將所駐村老支書(shū)董福才40余年防沙治沙的先進(jìn)事跡帶了回來(lái)，機(jī)關(guān)干部與老支書(shū)的妻子、同事、親屬面對(duì)面交流，老支書(shū)帶領(lǐng)群眾防沙治沙，最后病倒在床上的感人事跡讓機(jī)關(guān)干部淚水打濕衣襟。在盤(pán)點(diǎn)半年來(lái)駐村工作收獲時(shí)，省民委干部張全說(shuō)：“駐村工作使我真正體會(huì)到農(nóng)民盼富的愿望、基層干部的艱辛，增強(qiáng)了大局觀念和責(zé)任意識(shí)，今后要更加自覺(jué)地把群眾歡迎不歡迎、高興不高興作為定政策、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”省社科聯(lián)干部白云峰說(shuō)：“我是從農(nóng)村走出來(lái)的，總以為了解農(nóng)村，但這次駐村看到還有很多群眾生活貧困，感覺(jué)到肩上的責(zé)任沉甸甸的，得想方設(shè)法讓老百姓過(guò)上好日子。”

一本本厚實(shí)的《駐村工作日記》記錄著駐村干部工作和成長(zhǎng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，丈量出駐村干部心系發(fā)展、胸懷民生的拳拳深情。省婦聯(lián)駐北票市泉巨永鄉(xiāng)巴里營(yíng)村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)戴雪梅動(dòng)情地寫(xiě)道：“一戶(hù)戶(hù)走下去，炕頭的問(wèn)候和笑聲拉近了與鄉(xiāng)親們的距離，我們與群眾的關(guān)系一天天變得更自然、更親近、更真誠(chéng)，我漸漸明白了省里開(kāi)展這次駐村工作的真正意義?！?/p>

如今，駐村干部正在用自己的辛勤汗水，在農(nóng)村這片熱土上辛勤耕耘，點(diǎn)亮希望，打造出一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，樹(shù)立起一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員的良好形象。