文 卞文志

據(jù)有關(guān)消息披露，國家層面的“一帶一路”規(guī)劃已經(jīng)獲批并在小范圍下發(fā)，即將正式出臺(tái)。一旦規(guī)劃在全國兩會(huì)結(jié)束后正式公布，“一帶一路”戰(zhàn)略有望在2015年全面落實(shí)鋪開。而在近期，以鐵路建設(shè)、核電合作等為主的一批基建項(xiàng)目也將會(huì)實(shí)質(zhì)性落地。分析人士認(rèn)為，據(jù)最新公布的PMI數(shù)據(jù)顯示，面對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國家希望通過“一帶一路”投資，帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“一帶一路”利于提高國際競(jìng)爭(zhēng)力

在去年11月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖，要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中強(qiáng)調(diào)，要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢(shì)，確定工作著力點(diǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取2015年有個(gè)良好開局。

“一帶一路”戰(zhàn)略是國家主席習(xí)近平在2013年出訪時(shí)提出來的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的統(tǒng)稱。為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國倡導(dǎo)成立了400億美金的絲路基金，籌建1000億美金的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出后，被一些人解讀為中國版的“馬歇爾計(jì)劃”，這實(shí)際上是對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的誤讀，兩者有本質(zhì)上的區(qū)別。從政治企圖看，美國當(dāng)年實(shí)施馬歇爾計(jì)劃旨在奠定其在歐洲的影響力，用以對(duì)抗以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營，因此，馬歇爾計(jì)劃從根本上是服務(wù)于當(dāng)時(shí)杜魯門的“遏制戰(zhàn)略”。中國的“一帶一路”建設(shè)并不針對(duì)任何第三方，不排除任何國家，而是呼吁沿途各國一起搭上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)快車，實(shí)現(xiàn)合作共贏，共同分享經(jīng)濟(jì)增長的紅利，并不帶有政治色彩。截至目前“一帶一路”所覆蓋的60多個(gè)國家當(dāng)中就有50多個(gè)國家對(duì)此表示出積極的響應(yīng)。

從具體內(nèi)涵看，美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二戰(zhàn)的快速發(fā)展，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后需要輸出過剩產(chǎn)能，因此出銀子發(fā)展歐洲經(jīng)濟(jì)讓歐洲來購買美國產(chǎn)品。有人認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略也是在輸出中國的過剩產(chǎn)能，是與馬歇爾計(jì)劃一脈相承。但事實(shí)上“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)沿線國家的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)中國國內(nèi)，而其中蘊(yùn)含的幾千年來沿途各國人民交往的情誼，以及弘揚(yáng)古絲綢之路和平友好、包容開放精神的合作共贏戰(zhàn)略，無論是歷史意義還是人文內(nèi)涵都遠(yuǎn)不是“馬歇爾計(jì)劃”所能比擬的。

“一帶一路”將加快區(qū)域一體化發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，在“一帶一路”建設(shè)上，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的核心目標(biāo)是促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域穩(wěn)定和繁榮，而加強(qiáng)貿(mào)易投資合作更是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。有研究報(bào)告指出，“一帶一路”將依托沿線基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，對(duì)沿線貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，從而促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。

中國對(duì)沿線國家的開放，將刺激區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，包括邊境口岸設(shè)施和中心城市市政基礎(chǔ)建設(shè)、跨境鐵路擴(kuò)能改造、口岸高速公路等互通互聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)合作領(lǐng)域?qū)⒔o資本市場(chǎng)帶來投資機(jī)會(huì)，這首先表現(xiàn)在油氣開采運(yùn)輸、鐵路、公路、電力電網(wǎng)、通信以及港口等基建領(lǐng)域，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇碌耐顿Y機(jī)會(huì)。通過向南和向西打通交通樞紐，連通西方市場(chǎng)、中亞的能源資源和中國市場(chǎng)，為中國作為世界加工廠提供能源、原材料和市場(chǎng)保障。

“一帶一路”是新形勢(shì)下推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿ΑＴ趥鹘y(tǒng)的外需放緩后，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使中國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合，這必將給中國企業(yè)“走出去”與中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)找到新的突破口與增長點(diǎn)。

“一帶一路”將激活社會(huì)資本參與開發(fā)

“絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流?！绷?xí)近平指出，中方高度重視聯(lián)通中國和巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古國、塔吉克斯坦等鄰國的鐵路、公路項(xiàng)目，將在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中優(yōu)先部署。我國出資400億元設(shè)立絲路基金，也更讓國內(nèi)外資本嗅到了機(jī)會(huì)。社會(huì)資本通過各種渠道表示對(duì)投資前景的看好，并且期待絲路基金相關(guān)細(xì)則能夠盡快落地，因?yàn)?，這既是絲綢之路沿線國家的福音，更是全亞洲經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展里程碑性質(zhì)的大事。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。隨著這一戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，“一帶一路”有望成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。有關(guān)人士預(yù)計(jì)，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)及中國對(duì)亞洲基建融資的支持，未來國內(nèi)建筑企業(yè)在中亞、南亞地區(qū)獲取訂單的能力將逐漸增強(qiáng)，在國際訂單競(jìng)爭(zhēng)中，大型建筑央企優(yōu)勢(shì)明顯，中國交建、中國建筑、中國電建、中國中鐵、中國鐵建或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。

一些投資者表示，目前最該做的就是選準(zhǔn)熱門板塊內(nèi)的熱門公司，搭上企業(yè)出海發(fā)展這趟順風(fēng)車。另有私募基金人士表示，他們已經(jīng)不滿足于在國內(nèi)相關(guān)股票上的加倉，更期待能夠跟隨“絲路基金”一起出海投資。在“一帶一路”的引領(lǐng)下，我國通過設(shè)立絲路基金和亞投行并率先注資等方式，有效引導(dǎo)國內(nèi)外資金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既支持了企業(yè)和資金的“走出去”，也將通過投資促進(jìn)人民幣國際化。據(jù)初步估計(jì)，未來十年我國對(duì)“一帶一路”地區(qū)的出口占比有望提升至全國出口額的1/3左右，我國在“一帶一路”上的總投資有望達(dá)到1.6萬億美元。中國對(duì)“一帶一路”周邊60多個(gè)國家的投資占我國對(duì)外投資總額的比例為17%左右，中國吸收這些國家的投資額則只相當(dāng)于中國吸收外資總額的7%左右，這說明中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在投資領(lǐng)域有很大的增長潛力，值得中國企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

“一帶一路”有助于尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，由于經(jīng)濟(jì)總量的地理布局很難調(diào)整，所以2015年的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移和國內(nèi)轉(zhuǎn)移?！耙粠б宦贰币?guī)劃已經(jīng)獲批即將正式出臺(tái)，在國內(nèi)，目前各地正在積極打造“樣本”，以便更快納入“一帶一路”戰(zhàn)略。據(jù)專家分析，有三類項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入到細(xì)化推敲階段。首先，在基建項(xiàng)目領(lǐng)域，尤其是交通領(lǐng)域的基建規(guī)劃已經(jīng)成型并且細(xì)化。

首先，新疆以及連云港兩大起始點(diǎn)將率先突破。如江蘇連云港市，正在加快推進(jìn)中哈物流二、三期規(guī)劃建設(shè)，做成“一帶一路”建成的“樣板”工程。中哈物流恰好貫通新疆霍爾果斯過境口岸，途徑絲綢之路沿線城市，最后經(jīng)連云港面向日韓。除了物流基建，能源互聯(lián)互通將是“一帶一路”另一重點(diǎn)打造的樣板工程。新疆已經(jīng)從今年開始正式啟動(dòng)油改氣試點(diǎn)，此外，新疆作為進(jìn)軍中亞油氣的能源基地正在加快推進(jìn)，近期中哈油氣開發(fā)合作已經(jīng)步入快車道。目前，新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)正進(jìn)入落地階段。權(quán)威人士指出，無論在依托“一帶一路”啟動(dòng)的中巴還是中哈項(xiàng)目中，貫通絲綢之路兩端的節(jié)點(diǎn)區(qū)域新疆以及唯一出?？谶B云港，都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

在對(duì)外合作上，不少省份已經(jīng)有了為促進(jìn)“一帶一路”而舉行的貿(mào)易會(huì)等交流形式。商務(wù)部部長高虎城表示，要以“一帶一路”引領(lǐng)與周邊經(jīng)貿(mào)合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與瑞士、韓國等區(qū)域交流合作，更加重視與東盟、中東歐國家的交流，擴(kuò)大與港澳的合作。為此寧夏提出：支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，面向阿拉伯國家和世界各地全方位開放，將大大提升該區(qū)在國家開放格局中的戰(zhàn)略地位；要以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，用好用足中阿博覽會(huì)“金字品牌”，著力實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，各省份也有各自的計(jì)劃和安排。寧夏計(jì)劃圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項(xiàng)目。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。河北省計(jì)劃借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進(jìn)技術(shù)合作。鼓勵(lì)企業(yè)加大礦產(chǎn)資源境外投資開發(fā)力度，更多獲得能源資源供給。

在春節(jié)前召開的地方兩會(huì)上，如何對(duì)接“一帶一路”規(guī)劃已成為各地關(guān)注的重要內(nèi)容，目前，一些項(xiàng)目在各地已經(jīng)先行一步?？傊?，春節(jié)后“一帶一路”的實(shí)施和鋪開，可以說是中國無償搭了一個(gè)“平臺(tái)”，邀請(qǐng)沿途各國一起來“唱戲”，這既非由中國“主持”，更非中國“獨(dú)唱”，而是大家共舞的“眾樂樂”。