文/盛海霞 周建忠

如何建立資源優(yōu)化配置模式
——以江蘇省高等職業(yè)教育發(fā)展為例

文/盛海霞 周建忠

高職教育是當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，但許多高職院校在資源配置上存在著諸多問(wèn)題。本文結(jié)合江蘇省高等職業(yè)院校教育的發(fā)展實(shí)際,深入探討分析了高職教育資源配置情況，指出了物力、財(cái)力及人力資源配置的不足，指出了資源配置的優(yōu)化策略。

江蘇省高等職業(yè)教育；資源配置；優(yōu)化策略

高等職業(yè)教育資源是高等職業(yè)教育組織所擁有的使用于高等職業(yè)教育事業(yè)，提高受教育者人力資本或價(jià)值的各種資源的綜合。

一、江蘇省高等職業(yè)教育資源配置狀況

1978年至今，江蘇省職業(yè)教育隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展而發(fā)展。上世紀(jì)80年代初期，江蘇省第一所職業(yè)大學(xué)隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展建立起來(lái)了。21世紀(jì)以來(lái)，江蘇省高職教育向集團(tuán)化、集約化、國(guó)際化方向發(fā)展。到2013年為止，江蘇省高等院校130所，而高職院校有82所。高職招生人數(shù)規(guī)模逐年加大，2008年高職招生18.96萬(wàn)，占比49.8%；而2014年高職招生人數(shù)為15.43萬(wàn)，占比41.49%。

82所高等職業(yè)院校中，普通高職院校48所，省級(jí)示范高職院校19所，國(guó)家示范高職院校15所。全省高職院校分類廣泛，綜合類院校9所，理工類院校49所，農(nóng)業(yè)類院校6所，4所師范類院校，8所財(cái)經(jīng)類院校，3所藝術(shù)類院校，3所醫(yī)藥類院校。

(一)江蘇省高職院校物力資源配置狀況

物力資源主要是指校舍、圖書、儀器設(shè)備等顯性資源。隨著江蘇省對(duì)高職院校教育的投入不斷增加，辦學(xué)條件有了較大改善。其表現(xiàn)在：高職院校新老校區(qū)置換工作也得以解決，校舍建筑面積也逐年增加，教學(xué)科研儀器設(shè)備投入資金不斷增加。

(二)江蘇省高職院校財(cái)力資源配置狀況

高職院校是培應(yīng)用型人才的學(xué)校，因此高職教育需要足夠的資金支持，才能保證把過(guò)重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)。

2011年高職院校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)8240.97元，比上年8216.46元增加24.51元，增長(zhǎng)0.30%。2012年，高職院校生均支出為11132元，比上年增加2891元，增長(zhǎng)35.08%。從此數(shù)據(jù)可看出，江蘇省高職院校人均支出高，且超出了2012年的全國(guó)平均水平。

(三)江蘇省高職院校人力資源配置狀況

高等職業(yè)院校教師在高職教育發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，是高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的基礎(chǔ)。

1. 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從下表可知，博士教師僅僅占0.2%，?？萍皩？埔韵抡?.6%，由此可知在高職院校中低學(xué)歷教師少見，同樣高學(xué)歷人才也過(guò)少。其中碩士學(xué)歷占比最多。

表1 江蘇省高職院校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)(2008年)

資料來(lái)源：江蘇省教育網(wǎng)

2. 年齡結(jié)構(gòu)

由調(diào)查整理而得，2008年江蘇省高職院校30-40年齡段教師最多占47.5%，其次是30歲以下28.1%，41-50年齡段為21.9%，最后51以上年齡段占比9.5%。這種年齡段分布對(duì)高職院校發(fā)展是比較有利的。

二、江蘇省高等職業(yè)教育資源配置存在的問(wèn)題

(一)物力資源投入多，但利用率低下

江蘇省內(nèi)過(guò)多的高職院校內(nèi)部存在“小而全”(實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器和校舍資金投入大)的現(xiàn)象。由于地區(qū)觀念、院校管理體制等方面的原因，致使各高職院校間互不溝通交流，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器這些大型資源不能共享以及利用率極低的現(xiàn)象。

(二)財(cái)力資源總體投入大，但投入強(qiáng)度不一致

政策引導(dǎo)，使得江蘇省對(duì)各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)投入加大。與此相適應(yīng)，江蘇省高職教育經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)，江蘇高職教育投入額及占教育總投入的比例逐年增加。

(三)專任教師經(jīng)驗(yàn)缺乏

我國(guó)高職院校的師資主要有師范院校應(yīng)屆畢業(yè)生、專業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生從企業(yè)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員三種來(lái)源。由于省內(nèi)高職院校的大部分專任教師直接從高校畢業(yè)任教的現(xiàn)實(shí)狀況，表明了教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)實(shí)踐能力，只是從學(xué)校走向?qū)W校，理論走向理論。

三、江蘇省高等職業(yè)教育資源配置的優(yōu)化策略

(一)物力資源配置：加強(qiáng)院校合作，實(shí)現(xiàn)資源共享

互聯(lián)網(wǎng)多媒體的發(fā)展，使得不同地區(qū)學(xué)院的資源得以共享。因此,應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，建立江蘇省高職教育資源總庫(kù),系統(tǒng)采集江蘇省內(nèi)高職教育資料、課程設(shè)置和專業(yè)開發(fā)等，構(gòu)建高職教育公共信息平臺(tái),最終實(shí)現(xiàn)不同院校間的資源優(yōu)化配置、互補(bǔ)和共享。

(二)財(cái)力資源配置：推進(jìn)高職院校投資多元化

確立以政府對(duì)高職院校投資為主的地位；其次，綜合考慮各院校的辦學(xué)水平以及社會(huì)效益，改革政府對(duì)高職院校的現(xiàn)有投資方式；最后，考慮社會(huì)環(huán)境，增設(shè)投資渠道。

(三)人力資源配置：開展教師培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“雙師”素質(zhì)

高等職業(yè)院校的辦學(xué)性質(zhì)及保持其辦學(xué)特色的可行性，最重要的一點(diǎn)就是建設(shè)“雙師素質(zhì)”的教師培養(yǎng)基地。其次,可以通過(guò)交流、引進(jìn)、聘請(qǐng)等方式，培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)帶頭人和專業(yè)骨干教師；并且通過(guò)加強(qiáng)“雙師素質(zhì)培訓(xùn)力度”，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)年輕教師到基層探索和實(shí)踐。通過(guò)此種方法，改變目前高職院校教師隊(duì)伍“雙師”教師缺乏的現(xiàn)狀。

[1]管和疆,馬杰,馬萍,劉斌.高等職業(yè)教育:資源配置現(xiàn)狀及優(yōu)化配置策略——以新疆高等職業(yè)教育發(fā)展為例[J].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2009,3.

[2]胡新崗,吉文林,尤明珍,金濯,董海燕,陸曉明,肖健.江蘇省高職院校青年教師現(xiàn)狀和培養(yǎng)方向研究[J].職業(yè)教育研究.2009,8:54-55.

盛海霞(1992.09—)，女，漢族，江蘇省江陰市，2014級(jí)在讀碩士，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育管理。 周建忠(1966-)，男，漢族，吉林鎮(zhèn)賚人，博士,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)，教授，研究方向:高等教育管理和職業(yè)教育。

F

A

2095-9214(2015)02-0142-01

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院)