余曉忠

（作者單位：新疆新聞出版廣電局村村通運(yùn)維中心）

新疆戶戶通工程建設(shè)中幾個(gè)問(wèn)題的思考

余曉忠

（作者單位：新疆新聞出版廣電局村村通運(yùn)維中心）

摘 要：本文分析了新疆戶戶通工程當(dāng)前面臨的幾個(gè)問(wèn)題，對(duì)如何做好工程的收尾工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：戶戶通；工程收尾；問(wèn)題；處理

1 新疆戶戶通工程建設(shè)與規(guī)劃情況

2011年9月4日，寧夏召開(kāi)的全國(guó)直播衛(wèi)星公共服務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，在全國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)的全覆蓋。2012年，新疆啟動(dòng)了“戶戶通”工程，當(dāng)年全疆總計(jì)安裝戶戶通設(shè)備50萬(wàn)戶；2013年，全疆安裝設(shè)備1213488戶；2014年安裝90萬(wàn)戶；截至目前，全疆累計(jì)安裝261萬(wàn)戶。2015年年底前，還將完成收尾工程再安裝40萬(wàn)戶。

如何在完成建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，做好收尾工作，統(tǒng)籌規(guī)劃解決前期工程建設(shè)中的遺留問(wèn)題，為今后的運(yùn)行維護(hù)打好基礎(chǔ)，對(duì)確保新疆戶戶通工程的長(zhǎng)期通、優(yōu)質(zhì)通至關(guān)重要！

2 戶戶通工程建設(shè)中面臨的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策建議

2.1 有線網(wǎng)絡(luò)與直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域劃片交叉重疊的問(wèn)題

根據(jù)部分縣（市）的反饋，在戶戶通工程進(jìn)入收尾階段，或多或少存在有線網(wǎng)線與直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域劃片交叉重疊的問(wèn)題。有些縣（市）到安裝時(shí)才發(fā)現(xiàn)無(wú)法定位開(kāi)通，有線網(wǎng)絡(luò)的劃片與縣（市）廣電局的計(jì)劃存在沖突，造成設(shè)備閑置不知如何處理，類似問(wèn)題在有線網(wǎng)絡(luò)上劃的縣（市）尤其突出；另外，有些區(qū)域雖然已經(jīng)明確納入了有線網(wǎng)線服務(wù)區(qū)域，但是，看到“一路之隔”甚至是“一墻之隔”的鄰居在“享用”免費(fèi)的直播衛(wèi)星公共服務(wù)，這部分用戶堅(jiān)決抵制花錢加入有線電視網(wǎng)絡(luò)；還有些用戶因居住分散等原因，有線網(wǎng)絡(luò)多年未接入。加上移動(dòng)基站的覆蓋邊界相對(duì)比較模糊，確實(shí)會(huì)出現(xiàn)一些被錯(cuò)誤納入有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)域的用戶。

針對(duì)以上問(wèn)題，第一，要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)直播衛(wèi)星是解決農(nóng)村廣播電視覆蓋問(wèn)題的必由之路，是各級(jí)黨委和政府要求占領(lǐng)農(nóng)村思想宣傳文化陣地的必然要求，當(dāng)前新疆農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋政策應(yīng)堅(jiān)持“衛(wèi)星覆蓋為主，有線無(wú)線發(fā)展為輔”的技術(shù)政策，應(yīng)按照總局確定的“截至2011年12月31日有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的廣大農(nóng)村地區(qū)，均應(yīng)劃入直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域范圍”的原則，把戶戶通工程作為廣播電視事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。第二，對(duì)區(qū)域劃片時(shí)未認(rèn)真核查，將不具備條件的區(qū)域納入了有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)域的情況，在認(rèn)真細(xì)致逐戶核實(shí)的基礎(chǔ)上，要本著保護(hù)用戶收視權(quán)益的原則，逐級(jí)申報(bào)到自治區(qū)廣電局匯總后，統(tǒng)一上報(bào)總局衛(wèi)星直播管理中心堅(jiān)決予以糾正。第三，在有線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)通達(dá)的區(qū)域，要本著兼顧有線網(wǎng)絡(luò)有序發(fā)展的原則，不應(yīng)再安裝戶戶通設(shè)備。對(duì)于雖然處在有線電視網(wǎng)絡(luò)通達(dá)區(qū)域，但是，分布十分分散偏遠(yuǎn)、有線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)確實(shí)有困難的用戶，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，將其納入直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域。

2.2 偏遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)備開(kāi)通困難的處理方法

戶戶通設(shè)備的開(kāi)通是通過(guò)手機(jī)SIM卡向總局用戶管理系統(tǒng)上傳位置及設(shè)備信息，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)驗(yàn)證后通過(guò)衛(wèi)星傳輸通路給設(shè)備下發(fā)授權(quán)指令。目前，仍然有部分區(qū)域移動(dòng)信號(hào)十分微弱，通過(guò)SIM實(shí)現(xiàn)“發(fā)送成功”這一環(huán)節(jié)總是出問(wèn)題，存在很大的不確定性。

對(duì)于出現(xiàn)上述情況的區(qū)域，建議各縣（市）可在認(rèn)真摸底核實(shí)的基礎(chǔ)上，采取人工采集基站信息，集中開(kāi)通的辦法解決。具體步驟如下：一是安裝人員持移動(dòng)基站信息采集儀（也可用調(diào)星儀）對(duì)移動(dòng)基站信息進(jìn)行手工采集，按照直徑不超過(guò)2km進(jìn)行劃片，每個(gè)片區(qū)按“米”字型采集9個(gè)以上點(diǎn)（可采集米字型外圍8個(gè)點(diǎn)加中心1個(gè)點(diǎn)），找出能覆蓋所有采集點(diǎn)的一組基站信息（不超過(guò)10個(gè)即可），通常選取每個(gè)采集點(diǎn)的最強(qiáng)信息組合即可，事實(shí)上，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)，只能采集到1～2個(gè)基站信息，相對(duì)更簡(jiǎn)便；二是將同一采集區(qū)內(nèi)的用戶、接收機(jī)信息與基站信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)綁定，將信息匯總后，逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)廣電局，經(jīng)審核后報(bào)總局；三是衛(wèi)星直播管理中心通過(guò)衛(wèi)星通道下發(fā)上報(bào)區(qū)域內(nèi)接收機(jī)的授權(quán)指令，按照規(guī)定的時(shí)間，選擇較大的場(chǎng)地架設(shè)數(shù)十面接收天線（如縣廣電局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院），對(duì)戶戶通接收機(jī)進(jìn)行集中開(kāi)卡，寫入人工采集的對(duì)應(yīng)區(qū)域基站信息；四是組織人員對(duì)完成開(kāi)卡的設(shè)備進(jìn)行衛(wèi)星及地面天線的安裝調(diào)試，連接設(shè)備即可直接接收電視節(jié)目。另外，如能確認(rèn)片區(qū)內(nèi)某一地點(diǎn)移動(dòng)基站信息較強(qiáng)（如村委會(huì)），且人工采集的基站信息經(jīng)與該點(diǎn)的基站信息核實(shí)完全一致，也可在該點(diǎn)進(jìn)行集中開(kāi)通，然后分別安裝到用戶家里，減少了逐級(jí)上報(bào)及下發(fā)授權(quán)指令的環(huán)節(jié)，可提高安裝效率，但要確保寫入加密卡的基站信息與接收機(jī)所在地的基站信息必須一致。

另外，對(duì)極個(gè)別確實(shí)沒(méi)有移動(dòng)基站信號(hào)、分布特別偏遠(yuǎn)的用戶，雖然數(shù)量很小，本著保障這部分群眾收視權(quán)益實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，應(yīng)采用“村村通”設(shè)備進(jìn)行覆蓋，申報(bào)采購(gòu)“村村通”設(shè)備。

2.3 村村通老化設(shè)備的替換問(wèn)題

新疆于2009年下半年為偏遠(yuǎn)農(nóng)牧山區(qū)的用戶安裝了205801套海信DB625S村村通設(shè)備，傳輸?shù)氖乔辶鞑患用苄盘?hào)。從2010年開(kāi)始，國(guó)家廣電總局為了遏制“山寨鍋”蔓延這種被動(dòng)局面，決定開(kāi)始在直播衛(wèi)星上同時(shí)采用加密信號(hào)進(jìn)行播出，并且明確今后只發(fā)展加密設(shè)備。由于村村通清流設(shè)備已接近壽命末期，加上總局自2014年4月份開(kāi)始已經(jīng)逐步減少清流節(jié)目套數(shù)直至最后全部關(guān)停，

目前電視節(jié)目已不足30套。因此， 2009年安裝的設(shè)備即將面臨信號(hào)關(guān)停的問(wèn)題，加上已經(jīng)使用了6年，老化嚴(yán)重，原則上建議全部更換。

2.4 工程質(zhì)量的改進(jìn)建議

由于工程建設(shè)過(guò)程中，各縣（市）為了趕進(jìn)度、搶時(shí)間，工程安裝上或多或少存在一些質(zhì)量問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是用戶及設(shè)備信息不準(zhǔn)確，很多地方存在用戶與設(shè)備信息不匹配的“張冠李戴”現(xiàn)象；二是設(shè)備安裝不規(guī)范，存在衛(wèi)星及地面天線安裝不牢固的情況，極容易出現(xiàn)天線偏向問(wèn)題；有的線纜隨意拉扯，線纜不固定也容易在節(jié)點(diǎn)接頭出現(xiàn)故障。

為了給后期的運(yùn)行維護(hù)打好基礎(chǔ)，建議各縣（市）可集中力量進(jìn)行拉網(wǎng)式的改造，帶上有3G上網(wǎng)功能的筆記本電腦逐戶核實(shí)修改用戶及設(shè)備信息。同時(shí)，天線安裝固定有問(wèn)題的縣（市），可集中統(tǒng)一采購(gòu)衛(wèi)星天線底座（帶地面天線固定），按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

3 幾類棘手故障的處理方法

由于種種原因，各縣（市）或多或少存在一些棘手的設(shè)備故障急待解決。一是機(jī)卡不匹配故障。有的是錄入人員將加密卡號(hào)、機(jī)頂盒序列號(hào)等信息錄入錯(cuò)誤造成，也有的是將卡插錯(cuò)機(jī)器造成的。較為快捷的辦法是由安裝人員攜帶具有3G上網(wǎng)功能的電腦，核實(shí)用戶及設(shè)備信息后，登錄戶戶通用戶管理系統(tǒng)，使用“更換設(shè)備”功能進(jìn)行操作，再插入SIM卡重新安裝開(kāi)通。二是不恰當(dāng)?shù)丶虚_(kāi)卡導(dǎo)致寫入智能卡的基站信息與農(nóng)戶所在地的基站信息不一致，發(fā)生位置信息改變故障，過(guò)了“3+7”天的提醒寬限期后無(wú)法正常收看。還有部分用戶因搬家或轉(zhuǎn)場(chǎng)等原因，發(fā)生位置信息改變?？捎删S護(hù)人員攜帶能3G上網(wǎng)的電腦上門，執(zhí)行“移機(jī)”操作，再插入SIM卡重新安裝開(kāi)通即可。三是還存在個(gè)別跨縣搬遷用戶（比如移民新村）攜帶的設(shè)備開(kāi)通問(wèn)題，較為簡(jiǎn)單的方式為由原搬遷地廣電維護(hù)部門進(jìn)行銷戶操作，在新搬遷地重新進(jìn)行錄入、安裝及開(kāi)通即可。另外，還有如牧民轉(zhuǎn)場(chǎng)期間，留在原居住地的設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)機(jī)，超過(guò)兩個(gè)月錯(cuò)過(guò)了授權(quán)更新周期導(dǎo)致節(jié)目授權(quán)信息丟失，無(wú)法正常收看的情況。需對(duì)衛(wèi)星天線接收對(duì)準(zhǔn)及線路連接檢查確認(rèn)無(wú)誤后，可通過(guò)加電開(kāi)啟機(jī)頂盒3小時(shí)來(lái)恢復(fù)獲得節(jié)目授權(quán)。

4 結(jié)語(yǔ)

戶戶通工程的建設(shè)和維護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)給后面的工作帶來(lái)很大困難。尤其是運(yùn)行維護(hù)工作涉及到千家萬(wàn)戶，任務(wù)繁重，在做好各項(xiàng)日常維護(hù)工作的同時(shí)，還要注重加強(qiáng)宣傳教育工作，充分發(fā)揮廣電行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種手段告知用戶應(yīng)正確使用設(shè)備，避免發(fā)生無(wú)謂的故障，以減少維護(hù)工作量。

參考文獻(xiàn)：

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