李延軍

（作者單位：陜西銅川日?qǐng)?bào)社）

市級(jí)黨報(bào)如何破解輿論監(jiān)督難的問(wèn)題

李延軍

（作者單位：陜西銅川日?qǐng)?bào)社）

摘 要：地方黨報(bào)特別是市級(jí)黨報(bào)開(kāi)展輿論監(jiān)督的空間越來(lái)越小，致使市級(jí)黨報(bào)輿論監(jiān)督的路子越走越窄。本文針對(duì)市級(jí)黨報(bào)在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)的難點(diǎn)，及怎樣才能更有效地克服困難搞好新聞?shì)浾摫O(jiān)督，立足工作實(shí)際,對(duì)提高地市級(jí)黨報(bào)輿論監(jiān)督有效途徑進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：地市黨報(bào)；輿論監(jiān)督；途徑

輿論監(jiān)督是黨和政府給予新聞媒體的權(quán)利和義務(wù)，也是市級(jí)新聞媒體生存的社會(huì)責(zé)任和土壤。近年來(lái)，隨著都市類(lèi)報(bào)刊“靠監(jiān)督打天下”和省級(jí)黨報(bào)在輿論監(jiān)督方面的突破，地方市級(jí)黨報(bào)和新聞媒體開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督的空間受到壓縮，市級(jí)黨報(bào)監(jiān)督的路子越走越窄。監(jiān)督難這一問(wèn)題已成為市級(jí)黨報(bào)急需突破的重要方面。

1　市級(jí)黨報(bào)進(jìn)行輿論監(jiān)督的難點(diǎn)

市級(jí)新聞媒體、市級(jí)黨報(bào)在進(jìn)行輿論監(jiān)督中難在哪里？困在那里？出路在哪里？通過(guò)分析不難看出，這其中既有外因，也有內(nèi)因，而起決定性的卻是內(nèi)因。它主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是黨報(bào)自身顧忌太多，既想監(jiān)督黨委、政府，又怕得罪黨委、政府，思想不夠開(kāi)放，誤認(rèn)為新聞監(jiān)督就是“揭短亮丑”，害怕引起地方領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)權(quán)部門(mén)的不滿(mǎn)；二是一些記者只愿栽花，不愿栽刺，更怕費(fèi)事。加之一些記者平時(shí)不注意學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律常識(shí)缺乏了解，采寫(xiě)重大輿論監(jiān)督類(lèi)稿件時(shí)漏洞明顯，被人抓住了把柄，給所在媒體造成名譽(yù)損失，致使報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)和其他記者在進(jìn)行新聞監(jiān)督時(shí)存在很多顧忌。

造成市級(jí)黨報(bào)、新聞媒體監(jiān)督難的外部因素也有以下幾點(diǎn)：一是法制政府建設(shè)制度不健全，受社會(huì)大環(huán)境影響。一些部門(mén)和地方單位領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)自己小集團(tuán)的既得利益、個(gè)人利益和局部私利，在工作和行動(dòng)中會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地搞小團(tuán)體、小山頭、小地方保護(hù)主義等，他們千方百計(jì)地利用手中的權(quán)力為自己和小集團(tuán)利益思考，使這些地方利益成為躲避和對(duì)抗黨報(bào)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的一種主要社會(huì)力量。還有一些被批評(píng)監(jiān)督單位陽(yáng)奉陰違，出具虛假證明、包庇和縱容有問(wèn)題的單位和領(lǐng)導(dǎo)，在問(wèn)題被曝光后，有的托人情、找關(guān)系，有的利用上級(jí)對(duì)黨報(bào)、新聞媒體進(jìn)行施壓，有的為了保住自己的位子，維護(hù)自己的政績(jī)，捂住蓋住問(wèn)題保面子；二是新聞?shì)浾摫O(jiān)督缺少法律的支持和道義的支撐。盡管大家都知道黨報(bào)和新聞媒體的新聞監(jiān)督是一項(xiàng)重要職責(zé)，可是在目前的法制大環(huán)境下，在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上，缺乏直接對(duì)輿論監(jiān)督的法律支持，縱觀近年來(lái)的新聞媒體輿論監(jiān)督，如果當(dāng)成被告，幾乎任何一個(gè)對(duì)新聞媒體報(bào)道不滿(mǎn)的當(dāng)事人，都可以將新聞媒體或黨報(bào)記者送上被告席，造成新聞?shì)浾摫O(jiān)督的被動(dòng)、造成新聞從業(yè)人員的擔(dān)心受驚。而這些問(wèn)題已成為阻礙市級(jí)黨報(bào)更好發(fā)揮新聞監(jiān)督作用的一個(gè)大問(wèn)題。

2　市級(jí)黨報(bào)進(jìn)行輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)

作為市級(jí)黨報(bào)，在新聞監(jiān)督方面還是有諸多優(yōu)勢(shì)可言。市級(jí)黨報(bào)等新聞媒體的受眾面相對(duì)穩(wěn)定，地方新聞大多受到當(dāng)?shù)攸h委、政府一把手的重視，與相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚的企事業(yè)單位都有一定的聯(lián)系。要搞新聞監(jiān)督，雖然不像中央、省級(jí)的媒體那樣得心應(yīng)手，但在特定區(qū)域內(nèi)，消息來(lái)源準(zhǔn)確、快捷，比省級(jí)黨報(bào)和都市類(lèi)報(bào)紙更清楚事實(shí)真相，監(jiān)督起來(lái)更有效果；再者，地方記者熟悉當(dāng)?shù)氐牡匦翁卣?、人事以及單位的具體情況，采訪(fǎng)起來(lái)比較得心應(yīng)手，更易深入到新聞事件的核心，還原新聞的本來(lái)面目，使監(jiān)督更為準(zhǔn)確有力。所以，作為市級(jí)黨報(bào)和當(dāng)?shù)氐拿襟w記者，用好輿論監(jiān)督這個(gè)武器具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。

3　市級(jí)黨報(bào)進(jìn)行輿論監(jiān)督的體會(huì)

市級(jí)新聞媒體、黨報(bào)如何有效地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，克服存在的問(wèn)題和困難，充分利用好自身優(yōu)勢(shì)，搞好地方新聞?shì)浾摫O(jiān)督，筆者多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下幾個(gè)方面。

3.1 要充分發(fā)揮好地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用

一方面，地方黨委、政府、區(qū)縣及各部門(mén)，尤其是被輿論監(jiān)督的有關(guān)單位的一把手，應(yīng)切實(shí)樹(shù)立對(duì)輿論監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)，從正能量上看待和認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督的正面作用，不要尋找各種借口給輿論監(jiān)督制造種種障礙，致使市級(jí)黨報(bào)難以進(jìn)行輿論監(jiān)督。另一方面，報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)也要為批評(píng)報(bào)道撐腰，維護(hù)記者的采訪(fǎng)權(quán)，為記者進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督當(dāng)好后臺(tái)，確保記者在新聞?shì)浾摫O(jiān)督時(shí)和進(jìn)行批評(píng)報(bào)道時(shí)不受傷害。大家要站在建設(shè)和諧社會(huì)的高度，支持市級(jí)黨報(bào)搞好新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作，為地方政府創(chuàng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，為新聞?shì)浾摫O(jiān)督創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

3.2 要著力提高新聞?shì)浾摫O(jiān)督的質(zhì)量和水平

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，銅川市委、市政府根據(jù)中央和陜西省委文件精神要求，結(jié)合銅川當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了相關(guān)規(guī)定，提出了相應(yīng)的貫徹意見(jiàn)和辦法，建立并完善了新聞宣傳

管理、新聞發(fā)布會(huì)、企業(yè)誠(chéng)信通報(bào)等多項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)改進(jìn)黨委、政府會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道、加強(qiáng)典型宣傳、改進(jìn)重點(diǎn)工作報(bào)道、改進(jìn)對(duì)外宣傳工作及改進(jìn)輿論監(jiān)督等進(jìn)行明確規(guī)范。各新聞單位結(jié)合自身特點(diǎn)也制定了一系列內(nèi)部管理工作制度，對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督宣傳的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確要求。通過(guò)制度建設(shè)，使新聞?shì)浾摫O(jiān)督、引導(dǎo)的重心和方向與中央、省市委的要求保持一致。

同時(shí)，對(duì)新聞媒體輿論監(jiān)督中準(zhǔn)確把握熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，突出新聞?shì)浾撘龑?dǎo)時(shí)效做了要求。在當(dāng)前媒體高度發(fā)達(dá)、信息傳播迅速的時(shí)代，如果對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，特別是牽扯到民生問(wèn)題時(shí)，一時(shí)的掩蓋和回避是極不明智的。如何迅速應(yīng)對(duì)一個(gè)時(shí)期的傾向性問(wèn)題和突發(fā)事件，是檢驗(yàn)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力的最佳標(biāo)桿，因此，實(shí)現(xiàn)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的實(shí)效性，就要充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的功能，對(duì)重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，滿(mǎn)足人們的信息需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力搶占先機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

新聞的事實(shí)更是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的生命。批評(píng)報(bào)道既要采訪(fǎng)反映問(wèn)題的人和有關(guān)部門(mén)，還一定要采訪(fǎng)被批評(píng)者，這樣就能客觀地?cái)⑹隹吹胶驼{(diào)查到事實(shí)真相，讓受眾自己去判斷是非曲折，絕不能把新聞?shì)浾摫O(jiān)督當(dāng)成“包打天下”的武器，一廂情愿地進(jìn)行輿論監(jiān)督。

3.3 要努力學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的相關(guān)論述

要努力學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的相關(guān)論述，加強(qiáng)新聞媒體從業(yè)人員的自身政治素養(yǎng)的提高。要求媒體從業(yè)人員既要政治強(qiáng)、還需業(yè)務(wù)精，既要紀(jì)錄嚴(yán)、還要作風(fēng)正，要努力了解國(guó)情、省情和市情，緊緊把握黨委政府的目標(biāo)方向，時(shí)刻加強(qiáng)大局意識(shí)。同時(shí)，新聞工作者又要學(xué)好法律，時(shí)刻增強(qiáng)法律意識(shí)，知法、懂法、用法，會(huì)用法律保護(hù)自己。還有一點(diǎn)很重要，要時(shí)刻牢記陳毅同志的名言：手莫伸、伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，伸手難逃脫！這就要求進(jìn)行輿論監(jiān)督的記者要有一身正氣，真理在握，嚴(yán)格紀(jì)律，作風(fēng)端正，勤于學(xué)習(xí)，模范遵守新聞工作者的職業(yè)道德。

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作者簡(jiǎn)介：李延軍，男，銅川日?qǐng)?bào)編輯，記者，本科。