田惟嘉（陜西省西安中學(xué) 陜西西安 710018）

關(guān)于張亞中“兩岸統(tǒng)合論”到“一中三憲”的思想脈絡(luò)研究

田惟嘉（陜西省西安中學(xué) 陜西西安 710018）

兩岸關(guān)系在經(jīng)歷緊張對(duì)峙、接觸交流、和平發(fā)展的等幾個(gè)歷史時(shí)期后，其未來(lái)走向便成了目前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，其中，臺(tái)灣學(xué)者張亞中提出的“兩岸統(tǒng)合”、“一中三憲”等理論是兼具現(xiàn)實(shí)性和創(chuàng)造性的路徑。本文重點(diǎn)梳理了張亞中教授自上世紀(jì)90年代至今關(guān)于“兩岸統(tǒng)合論”到“一中三憲”的思想脈絡(luò)，包括其思想的基本內(nèi)容、產(chǎn)生的背景、發(fā)展的階段、存在的爭(zhēng)議以及客觀評(píng)價(jià)等，希望了解該思想背后折射的基本價(jià)值觀，也包括臺(tái)灣“深藍(lán)營(yíng)”的政治訴求。

“兩岸統(tǒng)合論”；“一中三憲”；張亞中

張亞中是臺(tái)灣國(guó)際關(guān)系學(xué)者，他窮盡畢生的精力致力于兩岸關(guān)系研究，近年來(lái)，他在兩岸關(guān)系研究方面出版了多部著作，他們了共同構(gòu)成張亞中教授完整的“兩岸關(guān)系思想體系”，在這個(gè)思想體系中最具代表性，影響力最大的當(dāng)屬其“兩岸統(tǒng)合論”思想。

該思想誕生于兩岸關(guān)系逐步趨于斷裂的1990年代，于20世紀(jì)末期基本成型。2008年國(guó)民黨執(zhí)政后，張亞中的思想又有了新的發(fā)展，2009年8月，張亞中在《中國(guó)評(píng)論》上發(fā)文，首次提出了“一中三憲”的政治構(gòu)想，如果說(shuō)“統(tǒng)合論”是其思想的基本理論的話(huà)，那么“一中三憲”無(wú)疑是一種政策性的方案，是從理論到現(xiàn)實(shí)的一種嘗試。它對(duì)于兩岸關(guān)系的未來(lái)走向有著重要的借鑒意義，同時(shí)這一思想也是創(chuàng)新解決“臺(tái)灣問(wèn)題”的有益嘗試。

一、統(tǒng)合論的基本思想

張亞中教授根據(jù)香港和澳門(mén)回歸祖國(guó)的經(jīng)驗(yàn)以及臺(tái)灣民眾對(duì)于 “一國(guó)兩制”的認(rèn)識(shí)異于大陸等事實(shí)出發(fā)，認(rèn)為“在‘一國(guó)兩制’最終實(shí)現(xiàn)之前，兩岸間需要一個(gè)和平發(fā)展時(shí)期，通過(guò)互動(dòng)磨合，促進(jìn)兩岸在諸多領(lǐng)域的深度融合即‘兩岸統(tǒng)合’期”。 “兩岸統(tǒng)合”理論從現(xiàn)實(shí)主義的角度出發(fā)，顧及到了兩岸法理與政治現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又有理想主義的目標(biāo)，即邁向最終統(tǒng)一。

張亞中教授的兩岸統(tǒng)合論思想在1990年代末期即形成完畢，21世紀(jì)前十余年經(jīng)歷了不斷深化的過(guò)程，隨著2008年《兩岸和平發(fā)展基礎(chǔ)協(xié)定芻議》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)芻議）以及2009年“一中三憲”理論的提出，張亞中教授的統(tǒng)合思想逐步由理論階段邁向了實(shí)際操作階段，2014年，在其新書(shū)《論統(tǒng)合》當(dāng)中，他重申了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，十六字路徑與目標(biāo)原則；即“反對(duì)分離、接受分治、推動(dòng)統(tǒng)合、共議統(tǒng)一”。這16字原則一以貫之。第二，兩岸“共享”主權(quán)；在兩岸目前憲法上，主權(quán)宣示都包括對(duì)方，因此，兩岸都應(yīng)該不分裂“整個(gè)中國(guó)”的主權(quán)。第三，在治權(quán)上兩岸是“平等的憲政秩序主體”。

二、統(tǒng)合論的認(rèn)同觀與歐洲經(jīng)驗(yàn)

1.兩岸認(rèn)同的分裂亟需認(rèn)同主體的建立

張亞中認(rèn)為，兩岸若想走上最終的“統(tǒng)一”或“聯(lián)合”的道路，就必須實(shí)現(xiàn)兩岸對(duì)彼此的認(rèn)同。而在討論兩岸間的認(rèn)同時(shí)張亞中首先提出“水平性重疊認(rèn)同”與“垂直性重疊認(rèn)同”兩個(gè)概念，“水平性重疊認(rèn)同”指的是現(xiàn)有多個(gè)主體間對(duì)彼此相互并存的認(rèn)同，“垂直性重疊認(rèn)同”則特別是指一個(gè)國(guó)家或民族主體對(duì)其歷史的縱貫認(rèn)同，或作為分裂國(guó)家的一方對(duì)其未分裂前母國(guó)的認(rèn)同。

作為分裂國(guó)家的一員，基于政治認(rèn)知往往在分裂剛開(kāi)始對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同非常清楚，認(rèn)為自己一方才是正統(tǒng)國(guó)家，有著對(duì)現(xiàn)有國(guó)與原有國(guó)的垂直性重疊認(rèn)同，甚而認(rèn)為兩個(gè)根本就是同一個(gè)主體，另一方并不足以代表原有的國(guó)家，而是一個(gè)非法的政權(quán)。而隨著時(shí)間的推移，基于政治的新考慮，他的國(guó)家認(rèn)同轉(zhuǎn)而只保有對(duì)自己所轄地域的國(guó)家認(rèn)同。由于兩岸缺乏對(duì)彼此的認(rèn)同和信任，臺(tái)灣民眾悲觀的理解 “一國(guó)兩制”也就不奇怪了，他們從港澳經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為依照“一國(guó)兩制”解決兩岸關(guān)系是把臺(tái)灣“港澳化”，臺(tái)灣會(huì)因此淪為大陸的從屬，成為相對(duì)于“中央”的“地方”。

面對(duì)這樣一個(gè)不樂(lè)觀的既定事實(shí)，張亞中認(rèn)為，若兩岸要為長(zhǎng)久和平相處創(chuàng)造一個(gè)彼此都能接受的共同愿景，方法絕對(duì)不應(yīng)該是堅(jiān)持自己的認(rèn)同觀，或要求對(duì)方接受自己的認(rèn)同觀，而是應(yīng)該在現(xiàn)有已經(jīng)逐漸斷裂的歧異認(rèn)同基礎(chǔ)上再逐漸建構(gòu)一個(gè)可為雙方接受的“垂直性認(rèn)同主體”，再經(jīng)由這個(gè)主體內(nèi)的合作逐漸加深彼此對(duì)這個(gè)主體的認(rèn)同。

2.歐洲經(jīng)驗(yàn)對(duì)兩岸關(guān)系提供的借鑒

在重構(gòu)垂直性認(rèn)同的選擇中，張亞中認(rèn)為聯(lián)邦統(tǒng)合式的重建認(rèn)同是最為理想的方式，他指出歐洲聯(lián)盟是一個(gè)成功的例子。

歐洲在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的災(zāi)難后決定要攜手共創(chuàng)家園，歐洲統(tǒng)合就是在這個(gè)思維下開(kāi)始的。既然要避免發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，那么就需要他們重建“垂直性重疊認(rèn)同”。1950年代起歐洲分別成立了煤鋼、原子能與經(jīng)濟(jì)共同體，后來(lái)還創(chuàng)造了“共同市場(chǎng)”，“經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟”，“共同外交及安全政策”等等兼有合作性和強(qiáng)制性的一些政治功能性機(jī)構(gòu)，這些組織、功能機(jī)構(gòu)的存在使得歐洲的垂直性重疊認(rèn)同逐步向深入發(fā)展。其中，“歐元”所代表的貨幣統(tǒng)合往往被看成是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合的最終手段，可以看成是認(rèn)同的鞏固期。

借由歐洲幾十年之久的統(tǒng)合經(jīng)驗(yàn)，我們可以看到垂直式的認(rèn)同主體如何成功的建立與鞏固，他創(chuàng)造了歐洲人包括“歐洲”、“國(guó)家”、“地方”的多重認(rèn)同，而這個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)與思維邏輯是值得兩岸中國(guó)人來(lái)共同思考的。

張亞中對(duì)于兩岸統(tǒng)合的預(yù)期十分樂(lè)觀，認(rèn)為兩岸累積認(rèn)同的速度要遠(yuǎn)快于歐洲。

三、“一中三憲”理論的提出及其批判性思考

1.“一中兩憲”的困境與“一中三憲”的提出

2009年8月，張亞中教授在《中國(guó)評(píng)論》上發(fā)文，首次提出了“一中三憲”的政治構(gòu)想?！耙恢腥龖棥钡脑褪恰耙恢袃蓱棥保^“一中兩憲”是指兩岸的憲法都是一中憲法，這個(gè)憲法所主張的主權(quán)范圍是重疊的，由兩岸“共享”。

但“一中兩憲”最致命的問(wèn)題是假如“一中”被理解為只是個(gè)“歷史、地理、文化、血緣”上的“一個(gè)中華民族”，即失去了憲法政治上的意義，變?yōu)榱瞬痪邆鋺椃ㄐ再|(zhì)的虛的概念時(shí)，就很容易在政治上又被操作成兩個(gè)中國(guó)，兩岸似乎也就沒(méi)有了統(tǒng)一的訴求，如此一來(lái)，大陸方面當(dāng)然不會(huì)接受。

張亞中認(rèn)為要解決這個(gè)問(wèn)題雙方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)懇的設(shè)身處地的站在對(duì)方的立場(chǎng)和共同的立場(chǎng)上面對(duì)：“兩岸應(yīng)從雙方的憲法規(guī)范中，將另一個(gè)具有約束力，能夠明確規(guī)范兩岸互動(dòng)原則的章程或憲法層次拉高到兩憲之上，諸如和平協(xié)議、軍事互信機(jī)制等等。這時(shí),‘一中’的概念就不是虛的了，‘整個(gè)中國(guó)’變成了一個(gè)實(shí)體化、憲法化的內(nèi)容。這個(gè)超越兩岸憲法的法律架構(gòu)，與兩岸憲法并存的準(zhǔn)則，就是‘第三憲’?！?/p>

2.“一中三憲”的法理解釋及其探索

“一中三憲”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的架構(gòu)，在論述“一中三憲”合法性的時(shí)候張亞中依然借用歐洲經(jīng)驗(yàn)來(lái)闡述，他認(rèn)為，歐洲可以通過(guò)超國(guó)家組織的建立來(lái)“共用”主權(quán)，兩岸也同樣可以。一旦“超兩岸共同體”得以建立，兩岸就達(dá)到了“共用”及“不分離”主權(quán)的目標(biāo)。歐洲通過(guò)一連串的條約（即歐盟在2004年開(kāi)始推動(dòng)的歐盟憲法條約）建立起高于國(guó)家的歐洲秩序，兩岸也可以經(jīng)由多個(gè)協(xié)定建立適用于兩岸的憲政秩序。需要強(qiáng)調(diào)的是“一中三憲”理論的基礎(chǔ)前提即是認(rèn)同“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”，這一前提充分考慮到兩岸人民對(duì)中國(guó)的情感依托，大多數(shù)兩岸人民都對(duì)中國(guó)以及中華民族擁有強(qiáng)烈的認(rèn)同感?！皟砂锻瑢僖恢小币嗍莾砂度宋木穹矫娴淖畲蠊餐ㄌ?，既然同屬中國(guó)人，兩岸人民當(dāng)然不希望分裂“整個(gè)中國(guó)”，也當(dāng)然不希望武力解決臺(tái)灣問(wèn)題，而最終希望以和平方式解決兩岸問(wèn)題。從這點(diǎn)來(lái)看，“一中三憲”深刻展現(xiàn)了以人為本的人文精神。另外，“一中三憲”亦突出強(qiáng)調(diào)平等、尊重以及合作的價(jià)值。相互學(xué)習(xí)彼此的長(zhǎng)處，讓臺(tái)灣政治文化上的優(yōu)勢(shì)逐步改善大陸在這方面的意識(shí)形態(tài)禁錮，在政策上合作惠及兩岸人民，最后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)合并走向統(tǒng)一。

3.對(duì)于 “一中三憲”的評(píng)價(jià)

如何評(píng)價(jià)“一中三憲”，筆者認(rèn)為，在實(shí)際操作中“一中三憲”還有許多亟待完善的地方。根據(jù)“一中三憲”理論，第三憲是與中華人民共和國(guó)憲法和臺(tái)灣憲法并行不悖的，也就是說(shuō)，三者可以同時(shí)存在。那么“兩憲并存”甚至“三憲并存”的情況在現(xiàn)實(shí)中是否行得通呢？張亞中教授強(qiáng)調(diào)“第三憲”的政治意涵多過(guò)法律意涵，傾向于“不成文憲法”的形式，但問(wèn)題在于，“第三憲”是否能夠完整的表達(dá)雙方的利益和要求，他的效力又如何？如果出現(xiàn)兩地各自的憲法與“第三憲”的部分內(nèi)容相悖，應(yīng)當(dāng)以哪個(gè)為準(zhǔn)？“第三憲”是否可以凌駕于另外兩個(gè)憲法之上呢？此外，若要履行“第三憲”，則必須成立諸如委員會(huì)、執(zhí)委會(huì)等來(lái)執(zhí)行，在出臺(tái)一項(xiàng)規(guī)定時(shí)，如果要民主投票通過(guò)，中國(guó)大陸人口眾多，是否席位和票數(shù)應(yīng)當(dāng)比臺(tái)灣多得多，那這樣是否傷害了臺(tái)灣的利益？大陸和臺(tái)灣這兩個(gè)成員的權(quán)力如何讓渡才能得到恰當(dāng)適時(shí)的運(yùn)用和發(fā)揮等，都是我們應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。

總之，通過(guò)本次研究，我們可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣的“泛藍(lán)營(yíng)”和“深藍(lán)營(yíng)”的思想也出現(xiàn)了一定程度的分化，即使是“深藍(lán)”，對(duì)于臺(tái)灣本土的利益考慮也呈上升趨勢(shì)，這是我們應(yīng)當(dāng)注意到的現(xiàn)象。不管是張亞中提出的“兩岸統(tǒng)合論”還是“一中三憲”思想，他都向我們傳達(dá)出了一種積極的、誠(chéng)懇的、詳盡的探討兩岸關(guān)系問(wèn)題的框架，它強(qiáng)調(diào)平等、尊重以及合作的價(jià)值。但我們也應(yīng)當(dāng)冷靜的審視，這一創(chuàng)造性的觀點(diǎn)當(dāng)中仍然存在著不完善的地方，仍需要兩岸學(xué)者和普通民眾不懈努力。未來(lái)我們期待兩岸交流能夠持續(xù)，認(rèn)同問(wèn)題的癥結(jié)在于民意的分割，面對(duì)兩岸政治定位主張上的分歧，積極尋求共識(shí)不僅必要，而且愈早達(dá)成共識(shí)對(duì)兩岸愈是有利。

[1]張亞中.兩岸統(tǒng)合論[M].臺(tái)灣：臺(tái)灣生智文化事業(yè)有限公司，2000

[2]張亞中.全球化與兩岸統(tǒng)合[M].臺(tái)灣：臺(tái)灣聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)股份有限公司，2003

[3]張亞中.論統(tǒng)合[M].臺(tái)灣：中國(guó)評(píng)論學(xué)術(shù)出版社，2014

[4]張亞中.“兩岸統(tǒng)合”: 和平發(fā)展時(shí)期政治安排的可行之路[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2014年第1期

[5]張亞中.兩岸未來(lái)之認(rèn)同與統(tǒng)合——?dú)W盟模式的思考[J].問(wèn)題與研究.1999第10期

[6]張亞中.兩岸統(tǒng)合能否借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)[J].前沿觀察.2010年4月

[7]張亞中.一中三憲：重讀鄧小平的“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”[J].中國(guó)評(píng)論.2009年8月號(hào).

[8]成正.兩岸政治定位與“一中三憲”[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào).2011年第1期