丁 威，洪富忠，陳 劍

（1.重慶理工大學(xué) 思想政治教育學(xué)院，重慶 400054；2.重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400067；3.重慶行政學(xué)院 《探索》編輯部，重慶 400041）

中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方政策演進(jìn)的歷史考察

丁 威1，洪富忠2，陳 劍3

（1.重慶理工大學(xué) 思想政治教育學(xué)院，重慶 400054；2.重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400067；3.重慶行政學(xué)院 《探索》編輯部，重慶 400041）

抗戰(zhàn)大后方是指全面抗戰(zhàn)時(shí)期以重慶為中心的西南、西北地區(qū)，是第二次國(guó)共合作與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的地域依托。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)抗戰(zhàn)大后方的認(rèn)知是地域與政治概念的交集，其政策演進(jìn)既與抗戰(zhàn)時(shí)期中共總體戰(zhàn)略緊密相連，又呈現(xiàn)出其獨(dú)特特點(diǎn)。

抗戰(zhàn)大后方；中國(guó)共產(chǎn)黨；政策；歷史考察

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，中國(guó)版圖逐漸分化為三大部分：以中國(guó)共產(chǎn)黨為主的抗日根據(jù)地、以國(guó)民黨為主的抗戰(zhàn)大后方和以日本占領(lǐng)為主的淪陷區(qū)。學(xué)界對(duì)抗戰(zhàn)大后方的概念和外延做了較為翔實(shí)的學(xué)術(shù)梳理，認(rèn)為抗戰(zhàn)大后方是抗戰(zhàn)時(shí)期以重慶為中心的西部地區(qū)，從價(jià)值角度講屬于國(guó)防戰(zhàn)略的范疇，從空間角度講是一個(gè)地理范疇，從時(shí)間角度講還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的時(shí)間范疇。［1］［2］目前對(duì)中共在大后方的研究主要集中在中共中央南方局，無(wú)論在資料收集、專著還是專題論文方面已蔚為大觀，取得了較為豐碩的成果。①但中共是如何形成抗戰(zhàn)大后方這一概念？中共對(duì)大后方政策演進(jìn)的基本思路是什么？中共對(duì)大后方的政策與中共戰(zhàn)時(shí)政策的共性相比呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？學(xué)界對(duì)上述問題還未有系統(tǒng)的厘清，本文擬對(duì)上述問題略做探討，以期多維度考察抗戰(zhàn)大后方政治的復(fù)雜性及中共戰(zhàn)時(shí)政策原則性與靈活性的嫻熟運(yùn)用。

一、中共抗戰(zhàn)大后方概念的形成

中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方的概念形成與日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程密切相連，經(jīng)歷了一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)的過程。中共在華北事變后就認(rèn)為日本“已經(jīng)顯示他們要向中國(guó)本部前進(jìn)了，他們要占領(lǐng)全中國(guó)”。［3］（P143）既然戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)不可避免，且日本是一個(gè)強(qiáng)大的帝國(guó)主義國(guó)家，戰(zhàn)端一開，中國(guó)一定程度上的退卻就不可避免，后方也自然隨之產(chǎn)生。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)伊始，中共就向國(guó)人呼吁“肅清漢奸賣國(guó)賊親日派，鞏固后方”，［4］（P330）是年底，中共指出當(dāng)前的主要任務(wù)之一就是“建立鞏固后方”，［5］（P410）這兩處的“后方”雖未特別指出“后方”范圍，但聯(lián)系整篇文章主旨來看，中共判斷中國(guó)國(guó)土必將有一部分淪陷，其“肅清漢奸賣國(guó)賊親日派”之語(yǔ)顯然是別有所指。1938年3月3日，毛澤東在對(duì)陜北公學(xué)畢業(yè)生講話中指出，“如果大部分中國(guó)土地被日本占領(lǐng)了（可能有此情況），我們還是有辦法，因?yàn)槲覀冇袃蓚€(gè)致敵人于死命的區(qū)域——內(nèi)線與外線，這是兩個(gè)作戰(zhàn)區(qū)域。內(nèi)線是云、貴、川、湘，大體上就是中央政府管轄的地方，外線便是日本所占領(lǐng)的大塊土地的前方?！保?］（P106）此處“內(nèi)線”已經(jīng)包含大后方之意，盡管沒有點(diǎn)名抗日根據(jù)地，但從“中央政府管轄的地方”之語(yǔ)，再聯(lián)系當(dāng)時(shí)中共在云、貴、川、湘等地并無(wú)根據(jù)地這一事實(shí)，可見中共已有把抗日根據(jù)地與大后方有所區(qū)別的意蘊(yùn)。此間中共黨內(nèi)也有極個(gè)別時(shí)候把大后方作為中共的戰(zhàn)略基地，如彭雪楓曾在1938年3月1日致電毛澤東等人，認(rèn)為在豫西、陜南、湖北這一縱橫千里的廣大區(qū)域內(nèi)建立和發(fā)展抗日根據(jù)地是大有希望的，提出了“以目前山西戰(zhàn)局及陜北三邊形勢(shì)看，我軍有以陜南豫西及通南巴這一區(qū)域作大后方的絕對(duì)必要”。毛澤東認(rèn)為“目前根據(jù)地仍應(yīng)堅(jiān)持陜甘邊，但準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移時(shí)，最好是在鄂豫皖邊”。［7］（P53）1938年5月，中共駐共產(chǎn)國(guó)際負(fù)責(zé)人任弼時(shí)在向共產(chǎn)國(guó)際提交的報(bào)告中正式出現(xiàn)了大后方的提法。［8］（P333）這是筆者在中共文件中發(fā)現(xiàn)最早提出大后方這一概念的文獻(xiàn)。

1938年底，日本的攻勢(shì)作戰(zhàn)暫告一段落，中日戰(zhàn)場(chǎng)也進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，中共文件里面也開始比較多地出現(xiàn)大后方的稱謂。毛澤東在《論新階段》中指出：“敵以少兵臨大國(guó)，加以我之堅(jiān)強(qiáng)抵抗，就迫使敵人發(fā)生了兵力不足與兵力分散的困難，這樣就不但給了我一個(gè)總的抗日根據(jù)地，即大后方，例如云、貴、川等地，使敵無(wú)法占領(lǐng)”。［9］（P591）可見此時(shí)中共已經(jīng)將抗日根據(jù)地和大后方有明顯區(qū)分，有了特定的地域意義。此后，中共的文件中多次出現(xiàn)了以“大后方”為標(biāo)題的文件，顯示中共已經(jīng)較為明確地把以西南西北為主的國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)稱之為“大后方”。如陳云起草的《鞏固秘密黨的幾個(gè)問題》文件中就明確地指出了鞏固秘密黨是針對(duì)大后方和敵占區(qū)。［10］（P203）文件雖未明確大后方的具體指代，但從文件內(nèi)容本身就可以看出大后方?jīng)]有包括抗日根據(jù)地，因?yàn)樵诳谷崭鶕?jù)地，黨是可以公開的。關(guān)于大后方的具體范圍，1938年11月通過的中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)政治決議案中就中國(guó)抗戰(zhàn)形勢(shì)特點(diǎn)的有利因素中特別提道“中國(guó)還保有廣大的完整地區(qū)（西北、西南）作為抗戰(zhàn)的總后方，而在敵后方則廣泛的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)與抗日根據(jù)地正在強(qiáng)大著”，從中可以較為清晰地看出中共已經(jīng)將國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域與抗日根據(jù)地區(qū)分開，且把西南、西北作為抗戰(zhàn)的總后方。［11］（P750）同時(shí)，中共并未把凡是國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域都稱為大后方，因日本兵力有限，往往是占領(lǐng)某一區(qū)域的重要城市和交通線，國(guó)民黨在某些省份還存在一定力量，如安徽、江蘇等省，因而中共在文件中強(qiáng)調(diào)大后方的“完整”性，即該區(qū)域大部在國(guó)民黨控制之下。從文件所反映的內(nèi)容來看，大后方的核心指以重慶為中心的西南地區(qū)，這與國(guó)民黨統(tǒng)治的核心區(qū)域是相吻合的。到抗戰(zhàn)中后期，中共黨內(nèi)文件或談話已經(jīng)明確把當(dāng)時(shí)的中國(guó)分為三個(gè)區(qū)域，如毛澤東同赫爾利的談話中明確提到這三個(gè)區(qū)域是敵占區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨人與非共產(chǎn)黨人所領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)，國(guó)民黨直接統(tǒng)治的區(qū)域。毛澤東有時(shí)也直接把國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)稱之為大后方，［12］（P221）同時(shí)強(qiáng)調(diào)“在戰(zhàn)略方面來說，只有根據(jù)地也不行，要有三個(gè)方面——解放區(qū)、淪陷區(qū)、大后方，三位一體，缺一不可”。［13］（267）

從中共抗戰(zhàn)大后方概念的形成過程來看，它是隨著戰(zhàn)局的演變而逐步形成。早在1938年初即有此提法，在1938年武漢會(huì)戰(zhàn)前后開始在中共黨內(nèi)流行，主體指西南西北國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)，抗日根據(jù)地并未包括其中，是一個(gè)地域概念和政治概念的集合體，在戰(zhàn)略上強(qiáng)調(diào)中國(guó)三大區(qū)域的不可分離。對(duì)大后方概念的形成是中共制定大后方政策的基本前提。

二、中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方的政策演進(jìn)

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，中共的力量主要集中在西北的陜甘寧一帶，七七事變后，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立使中共在大后方獲得了半公開的地位，大后方作為國(guó)共合作最重要的地域依托，抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)共間幾乎所有重大問題的協(xié)商和談判均在此進(jìn)行，因而中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方給予了高度重視。同時(shí)，抗戰(zhàn)時(shí)期軍事、政治形勢(shì)變幻多端，相應(yīng)地要求各政治集團(tuán)必須保有高度的政治智慧，及時(shí)制定與修正其政策，在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)中才能掌握主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方的政策也經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)適的過程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。①

（一）全面抗戰(zhàn)爆發(fā)至1939年5月，這一時(shí)期中共在大后方的政策以積極支持團(tuán)結(jié)國(guó)民黨為主，兼及中共組織工作的恢復(fù)與發(fā)展

抗戰(zhàn)之初，日本大舉進(jìn)攻，中國(guó)共產(chǎn)黨的力量還相對(duì)弱小，對(duì)于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)“還只能起先鋒隊(duì)的作用，還不能在全國(guó)范圍內(nèi)起決定的作用”。［14］（P371）因而國(guó)民黨的正面戰(zhàn)場(chǎng)具有決定性的全局影響，推動(dòng)國(guó)民黨積極抗戰(zhàn)成為中共在大后方的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)國(guó)共兩黨的合作是“中心關(guān)鍵”。［15］（P49）盡管抗戰(zhàn)面臨不少困難，但抗戰(zhàn)的“決定的力量”蔣介石，仍然主張堅(jiān)決抗戰(zhàn)。［15］（P49）抗戰(zhàn)初期，國(guó)民黨軍隊(duì)在正面戰(zhàn)場(chǎng)上的英勇抵抗，得到包括中共在內(nèi)各黨派、各界人士的高度贊揚(yáng)；同時(shí)，國(guó)民黨為順應(yīng)抗戰(zhàn)需要在內(nèi)政外交方面進(jìn)行了一定程度的改革，得到各界的高度認(rèn)同。在這一時(shí)期，中共對(duì)大后方政策的著力點(diǎn)主要是密切國(guó)共合作，對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)民黨的許多重大舉措都予以積極支持和正面響應(yīng)。如國(guó)民參政會(huì)的成立，盡管其產(chǎn)生方法和職權(quán)尚有不盡如人意之處，但中共仍然給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為國(guó)民參政會(huì)是“我國(guó)政治生活向著民主制度的一個(gè)進(jìn)步”，具有“使全國(guó)政治生活走向真正民主化的初步開端的意義”。［16］（P134）“我們黨對(duì)國(guó)民黨一切口頭上要做的好東西，如擴(kuò)大國(guó)民黨、成立三民主義青年團(tuán)，都應(yīng)該采取積極贊助的態(tài)度?！保?7］（P115）“在抗戰(zhàn)過程中鞏固蔣之地位，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊投降派，應(yīng)是我們的總方針”。［18］（P537）這種希望國(guó)民黨保存軍力，鞏固蔣之地位對(duì)中共而言在以前是不可想象的。盡管中共認(rèn)為國(guó)共合作后，并“不取消對(duì)于國(guó)民黨的錯(cuò)誤政策，進(jìn)行批評(píng)與斗爭(zhēng)”，［19］（P46）但對(duì)于當(dāng)時(shí)國(guó)共間的沖突，中共采取了相當(dāng)克制的態(tài)度，沒有把兩黨摩擦加劇的情況同國(guó)民黨上層的態(tài)度變化聯(lián)系起來，批評(píng)國(guó)民黨的話更多地也只是指向國(guó)民黨地方當(dāng)局。［20］（P404）在中共這一時(shí)期的文件中對(duì)蔣介石的稱呼也格外尊重，表示要“誠(chéng)心誠(chéng)意的擁護(hù)蔣委員長(zhǎng)，擁護(hù)國(guó)民政府”，［21］（P751）在處理國(guó)共關(guān)系、中央與地方關(guān)系、各軍關(guān)系、政府與人民等關(guān)系時(shí)，要“提倡公平合理互助互讓之精神，減少摩擦，減少意見紛歧現(xiàn)象，反對(duì)利用困難與政府為難之行為?！保?2］（P607）認(rèn)為國(guó)民黨具有光明的前途，蔣介石是民族領(lǐng)袖。以往論者將此現(xiàn)象多以中共統(tǒng)戰(zhàn)需要而采取的策略需要論之，在中共黨內(nèi)文件中頻繁出現(xiàn)顯然也在相當(dāng)程度上反映了中共當(dāng)時(shí)對(duì)待國(guó)民黨的真實(shí)意愿，并不僅僅停留在統(tǒng)戰(zhàn)策略的層面。

同時(shí)，這一時(shí)期中共內(nèi)部在如何看待國(guó)民黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位還存在一些分歧。這種分歧主要體現(xiàn)在毛澤東和王明之間，黨內(nèi)政策的分歧也對(duì)中共在大后方的活動(dòng)產(chǎn)生了局部影響，如《新華日?qǐng)?bào)》未及時(shí)宣傳毛澤東的《論持久戰(zhàn)》，［23］［24］（P41～42）但這種黨內(nèi)政策的分歧并未對(duì)中共大后方政策造成全局性影響。

中共在這一時(shí)期另外一個(gè)重要任務(wù)就是恢復(fù)中共在大后方和部分淪陷區(qū)的黨組織。中共在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的黨組織在土地革命時(shí)期幾乎損失殆盡，至全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，大后方各省多數(shù)只有零散的黨員，沒有成建制的省一級(jí)組織。全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)不久，中共中央為協(xié)調(diào)與國(guó)民黨關(guān)系，就考慮設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域的工作。1937年8月23日，中央決定成立長(zhǎng)江沿岸委員會(huì)，周恩來、博古、葉劍英、董必武、林伯渠為委員，周恩來為書記。［25］（P386）后因周恩來赴山西而擱淺。1937年12月，政治會(huì)議決定組織長(zhǎng)江局，領(lǐng)導(dǎo)南方各省黨的工作，由周恩來、王明、博古、葉劍英組成中共中央代表團(tuán)，到武漢同國(guó)民黨繼續(xù)談判，協(xié)商國(guó)共兩黨合作事宜，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。［25］（P402）12月23日，因中共代表團(tuán)與長(zhǎng)江局成員大致相同，決定合并，對(duì)外稱中共代表團(tuán)，對(duì)內(nèi)稱長(zhǎng)江局。長(zhǎng)江局的一項(xiàng)重要工作就是恢復(fù)南方過去被破壞的中共組織，此時(shí)，國(guó)共關(guān)系相對(duì)融洽，政治環(huán)境較以往寬松，這為中共在南方國(guó)統(tǒng)區(qū)黨組織的恢復(fù)提供了難得的機(jī)會(huì)，1938年是中共在大后方黨組織快速發(fā)展的一年。四川省工委（1938年1月）、貴州省工委（1938年2月）、云南省工委（1938年8月）、廣西省工委（1937年7月）等機(jī)構(gòu)先后建立并同上級(jí)黨組織建立了聯(lián)系；西北因臨近中共中央，各省工委建立時(shí)間稍早，陜西省委（1937年7月）、甘肅省工委（1937年10月）、寧夏省工委（1937年10月）等省級(jí)組織均在1937年建立。至1938年9月，長(zhǎng)江局所轄范圍黨員人數(shù)即達(dá)到六萬(wàn)七千七百八十人（不含軍隊(duì)中的黨員），［26］（P517）這為以后大后方工作的開展奠定了組織基礎(chǔ)。到1945年時(shí)，大后方黨員大概有十萬(wàn)人。［27］（P266）在西北大后方，中共除恢復(fù)組織，推動(dòng)當(dāng)?shù)乜谷站韧鲞\(yùn)動(dòng)高漲以外，還有一項(xiàng)重要的工作就是與國(guó)民黨合作，協(xié)同蘇聯(lián)援華戰(zhàn)略物資的轉(zhuǎn)運(yùn)。因抗戰(zhàn)初期，蘇聯(lián)是援華最主要的國(guó)家，沿海港口被封鎖，西北國(guó)際大通道的作用更加凸顯，國(guó)共兩黨的密切合作為援華物資的轉(zhuǎn)運(yùn)創(chuàng)造了良好的條件，有力地支援了中國(guó)的抗日戰(zhàn)場(chǎng)。

這一時(shí)期可以說是中共在大后方工作的奠基時(shí)期。因中日全面開戰(zhàn)，軍事工作是當(dāng)時(shí)的重中之重，中共工作的重心主要是放在軍隊(duì)的改編、出動(dòng)和如何作戰(zhàn)等方面，對(duì)于大后方工作也開始了初步的謀劃并取得了不少成績(jī)，為以后中共在大后方的工作奠定了基礎(chǔ)并做了鋪墊。

（二）1939年6月至1944國(guó)民參政會(huì)開會(huì)，①學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為國(guó)民黨對(duì)中共政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1939年1月的國(guó)民黨五屆五中全會(huì)，因此中共對(duì)國(guó)民黨政策的轉(zhuǎn)變也是從這時(shí)開始，但這是從國(guó)民黨角度而言；中共對(duì)國(guó)民黨五屆五中全會(huì)的認(rèn)識(shí)最初并未認(rèn)為是國(guó)民黨對(duì)中共政策的轉(zhuǎn)折，對(duì)其總體評(píng)價(jià)趨向積極，筆者以為國(guó)民黨五屆五中全會(huì)當(dāng)作中共對(duì)國(guó)民黨政策轉(zhuǎn)變的說法還可商榷這一時(shí)期中共對(duì)國(guó)民黨堅(jiān)持以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)，維系國(guó)共關(guān)系斗而不破；大力爭(zhēng)取中間力量是中共這一時(shí)期在大后方政策的重大變化與重要進(jìn)展；黨的工作由公開轉(zhuǎn)向秘密

1939年是國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)重要轉(zhuǎn)變的一年，也是國(guó)共兩黨政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的一年。1939年1月21日，國(guó)民黨召開五屆五中全會(huì)，重點(diǎn)討論如何對(duì)待中共的發(fā)展，國(guó)民黨各部委分別擬定了《限制異黨活動(dòng)辦法》《異黨問題處理辦法》等一系列限制中共的文件。國(guó)民黨稱中共為“異黨”，顯示其對(duì)待中共的政策正在發(fā)生悄然的變化。中共認(rèn)為“五中全會(huì)的主要方針仍為繼續(xù)抗戰(zhàn)和聯(lián)共抗戰(zhàn)”，對(duì)國(guó)民黨宣稱抗戰(zhàn)到底的意義為恢復(fù)盧溝橋事變以前的狀況表示反對(duì)，但認(rèn)為蔣及國(guó)民黨缺點(diǎn)錯(cuò)誤的根源是“由于蔣和資產(chǎn)階級(jí)對(duì)如何繼續(xù)抗戰(zhàn)和爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利問題”，而這些錯(cuò)誤“歷來就與我們有不同的路線”，即并不是此次會(huì)議所導(dǎo)致的錯(cuò)誤，“批評(píng)態(tài)度應(yīng)該婉轉(zhuǎn)說理，積極嚴(yán)肅”。［28］（P29～30）周恩來在1939年2月所做關(guān)于目前危機(jī)的報(bào)告中也指出“整個(gè)的形勢(shì)，基本上還是抗戰(zhàn)的”。［29］（P112）從中共對(duì)五屆五中全會(huì)的評(píng)價(jià)來看，中共此時(shí)對(duì)國(guó)民黨的政策轉(zhuǎn)變還未引起特別關(guān)注，并未認(rèn)為五屆五中全會(huì)是國(guó)民黨對(duì)中共政策的轉(zhuǎn)折。真正導(dǎo)致中共政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)變一方面是1939年以后國(guó)共摩擦有顯著的增加，更主要的是因1939年5月底，共產(chǎn)國(guó)際鑒于斯大林有意改變對(duì)德政策，將戰(zhàn)爭(zhēng)禍水東引，開始要求各國(guó)共產(chǎn)黨提防資產(chǎn)階級(jí)政黨及其政府翻臉。［30］（P416）鑒于此，中共在1939年6月以后明顯改變了對(duì)國(guó)民黨的基調(diào)，在分析形勢(shì)時(shí)明確指出“國(guó)民黨投降的可能已經(jīng)成為最大的危險(xiǎn)，而其反共活動(dòng)則是準(zhǔn)備投降的步驟”。［31］（P82）每年的七七宣言是中共對(duì)時(shí)局態(tài)度的重要風(fēng)向標(biāo)，1939年中共的七七宣言用大段篇幅闡述國(guó)內(nèi)妥協(xié)投降分子之陰謀，聞?wù)哳H有驚心動(dòng)魄之感，雖未直接點(diǎn)名，但個(gè)中含義不點(diǎn)自明。［32］（P436～440）這種預(yù)判成為此后中共提出“抗戰(zhàn)、進(jìn)步、團(tuán)結(jié)”三大口號(hào)的政治基礎(chǔ)。

1941年初皖南事變的發(fā)生使國(guó)共合作受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。中共認(rèn)為這是以蔣介石為代表的頑固派精心策劃的結(jié)果，②蔣介石對(duì)皖南事變是否一開始就是精心謀劃，楊奎松等學(xué)者根據(jù)最新檔案也有新的解讀。［33］（P424～460）是大地主大資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)局決心與共產(chǎn)黨分裂的開端。中共最初決定在政治上軍事上準(zhǔn)備全面大反攻，救援新四軍，粉碎反共高潮。［34］（P10）但在多方權(quán)衡后最后還是采取了“政治攻勢(shì)，軍事守勢(shì)”的策略，使國(guó)共關(guān)系危而不破。隨著蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)與太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，雙方均有緩和的需求，到1942年時(shí)，中共認(rèn)為國(guó)民黨內(nèi)部一些過去傾向武力解決的一部分人“已有改取政治解決的表示”，［35］（P388）國(guó)共關(guān)系又有一定改善，但雙方的互信程度較之以往卻是大幅下降。

面對(duì)國(guó)共關(guān)系的惡化，如何爭(zhēng)取盟友，壯大自己，爭(zhēng)取國(guó)民黨繼續(xù)留在抗日陣營(yíng)成為中共面臨的重大課題，中共在大后方的因應(yīng)的主要舉措之一就是爭(zhēng)取中間力量。1939年3月，中央發(fā)出指示，要求各省委、特委要盡快成立統(tǒng)一戰(zhàn)線部，1939年8月的政治局會(huì)議上又系統(tǒng)地聽取和討論了周恩來關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的報(bào)告。毛澤東1940年專題論述抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題，提出了“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力”策略總方針，認(rèn)為中間力量包括“中等資產(chǎn)階級(jí)、開明紳士和地方實(shí)力派”，中間勢(shì)力“可以成為我們同頑固派斗爭(zhēng)時(shí)決定勝負(fù)的因素”。［36］（P744～748）后又包括“民族資產(chǎn)階級(jí)、開明紳士、雜牌軍隊(duì)、國(guó)民黨內(nèi)的中間派、中央軍中的中間派、上層小資產(chǎn)階級(jí)和各小黨派”，［37］（P757）共七種。中共對(duì)中間力量范圍的擴(kuò)大顯示中間力量在中共大后方政策中較之以往有了更為重要的地位。在大后方，中共爭(zhēng)取的中間力量主要包括國(guó)民黨中上層民主人士、地方實(shí)力派、中間黨派和民族工商界人士四類，尤其是對(duì)中間黨派成為重中之重，因其還代表相當(dāng)一部分知識(shí)分子，人數(shù)不多但影響范圍很大。這一時(shí)期，中共“將一切抗戰(zhàn)力量的成敗視同自己的成敗，與之休戚相關(guān)”，對(duì)爭(zhēng)取中間力量?jī)A注大量精力。［25］（P472）特別是皖南事變以后，中共更是把爭(zhēng)取中間力量的工作提升到一個(gè)新的高度，認(rèn)為“我們今天爭(zhēng)取中間勢(shì)力的工作，主要是為戰(zhàn)后斗爭(zhēng)做準(zhǔn)備的。目標(biāo)應(yīng)該放遠(yuǎn)些”。［38］（P385）

中共通過多種途徑爭(zhēng)取中間力量并取得顯著成績(jī)。中共積極支持中間黨派建立自己的政黨組織，加強(qiáng)與各抗日民主黨派和團(tuán)體的合作；遇有重大問題提前與中間黨派溝通交流，事先征求其意見并主動(dòng)向其解釋中共政策，得到了廣大中間黨派的同情和支持。對(duì)于中間黨派代表人物到抗日根據(jù)地延安訪問予以熱烈歡迎。同時(shí)，中共利用各地方實(shí)力派既有抗戰(zhàn)意愿又與蔣介石排除異己的政策存在深刻矛盾的情況，通過各種途徑與其建立聯(lián)系，使其在國(guó)共摩擦中保持中立。對(duì)于民族工商界，中共在力所能及的范圍內(nèi)予以幫助，解決其實(shí)際困難，向其介紹中共的新民主主義經(jīng)濟(jì)政策，使其逐漸打消對(duì)中共政策的疑慮。對(duì)國(guó)民黨內(nèi)的民主派予以引導(dǎo)，成立自己的組織，加強(qiáng)溝通，支持他們對(duì)抗戰(zhàn)和民主的追求。通過中共深入細(xì)致的統(tǒng)戰(zhàn)工作，大后方中間力量在抗戰(zhàn)中后期與中共的關(guān)系有較大的改善，使過去不少追隨國(guó)民黨的中間人士在國(guó)共紛爭(zhēng)中保持了較為公允的態(tài)度，這種中立本身就是對(duì)中共的巨大支持。

在西北大后方，1939年初，在西北成立了中央西北工作委員會(huì)，主持西北地區(qū)陜甘寧邊區(qū)以外的陜、甘、寧、青、新、蒙各省地下黨的工作，尤其是少數(shù)民族工作。［39］（P347）1941年后成立西北局，統(tǒng)管西北大后方及陜甘寧邊區(qū)工作。大后方工作各有側(cè)重，西南大后方以中央交涉為主，西北大后方以地方和少數(shù)民族工作為主，這是與當(dāng)時(shí)實(shí)際工作需要相適應(yīng)的。

受國(guó)共關(guān)系惡化影響，中共在大后方的黨組織轉(zhuǎn)入地下狀態(tài)，實(shí)行“蔭蔽精干，長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)”的方針以應(yīng)付時(shí)局。

縱觀這一時(shí)期，從工作的重心來講，中共在大后方無(wú)疑仍然要抓住國(guó)民黨這個(gè)主體，中共在大后方圍繞三次反共高潮及其隨后的三次談判做了大量工作，堅(jiān)持以民族利益為重，有進(jìn)有退，從總體上維系國(guó)共合作的基本政治格局，但從國(guó)共關(guān)系的實(shí)質(zhì)進(jìn)展來看，這一時(shí)期國(guó)共之間并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，雙方的合作如履薄冰，險(xiǎn)象環(huán)生，極大地考驗(yàn)了中共的政治智慧。與國(guó)共關(guān)系形成鮮明對(duì)比的是中共對(duì)中間力量的爭(zhēng)取卻取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，使中間力量與中共建立了較為密切的聯(lián)系，加深了對(duì)中共的認(rèn)識(shí)和了解，不再一味追隨國(guó)民黨，成為這一時(shí)期中共在大后方政策的最大變化和最大亮點(diǎn)。

（三）1944年聯(lián)合政府口號(hào)的提出至抗戰(zhàn)勝利結(jié)束，中共在大后方主要是以聯(lián)合政府抵制國(guó)民黨的一黨專政，掀起大后方新一輪民主運(yùn)動(dòng)的高潮

歷史階段的交替并不以歷史主題的交替為基礎(chǔ)，1944～1946年間是一個(gè)形態(tài)完備、主題鮮明、線索清晰的相當(dāng)完整的歷史階段。［40］（P1～8）這一歷史階段就是中共堅(jiān)持聯(lián)合政府與國(guó)民黨堅(jiān)持一黨專政的階段。

1944年是國(guó)際反法西斯形勢(shì)一片大好的一年。蘇聯(lián)紅軍把戰(zhàn)場(chǎng)推進(jìn)到德國(guó)本土；歐洲第二戰(zhàn)場(chǎng)的開辟；日本在太平洋上節(jié)節(jié)敗退；法西斯陣營(yíng)的瓦解指日可待。但在中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)卻是另外一番景象：日軍從1944年4月開始其“一號(hào)作戰(zhàn)”以來，短短8個(gè)月內(nèi)從河南打到貴州獨(dú)山，國(guó)民黨損兵折將，丟失大片國(guó)土，導(dǎo)致了國(guó)民黨在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的危機(jī)，受到大后方各界民眾一片責(zé)難。與正面戰(zhàn)場(chǎng)形成鮮明對(duì)比的是中共在1944年逐步開始進(jìn)入反攻，收復(fù)不少失地。聯(lián)合政府的口號(hào)“正是由于國(guó)民黨在軍事上的大潰退、歐洲一些國(guó)家建立聯(lián)合政府、國(guó)民黨說我們講民主不著邊際這三點(diǎn)而來的”。［41］（P275～276）

1944年9月15日，中共參政員林伯渠在國(guó)民參政會(huì)三屆三次第13次會(huì)議上提出了挽救目前抗戰(zhàn)危機(jī)，準(zhǔn)備反攻的急救辦法，“希望國(guó)民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面，由國(guó)民政府召開各黨各派、各抗日部隊(duì)、各地方政府、各人民團(tuán)體的代表，召開國(guó)事會(huì)議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府，一新天下耳目。振奮全國(guó)人心，鼓勵(lì)前方士氣，集中全國(guó)人才，集中全國(guó)力量”。［42］（P334）中共首次在大后方公開提出了聯(lián)合政府的號(hào)召，引起了中共預(yù)料之外的熱烈反應(yīng)，“《論聯(lián)合政府》小冊(cè)子在重慶發(fā)了三萬(wàn)份，每一個(gè)《新華日?qǐng)?bào)》的讀者都能看到，有些平時(shí)不看《新華日?qǐng)?bào)》的人這回也看了，有人一晚上沒有睡覺看完了這個(gè)小冊(cè)子。”［43］（P386）1944年10月10日，周恩來在《如何解決》的講演中系統(tǒng)闡述了具體實(shí)施聯(lián)合政府的六個(gè)步驟。［44］（P364～365）聯(lián)合政府的提出使中共的大后方政策進(jìn)入了一個(gè)新階段。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以來，鑒于力量對(duì)比，中共在抗戰(zhàn)期間的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)國(guó)民黨的國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)并未提出挑戰(zhàn)，甚至對(duì)中共黨員參中政府都持相當(dāng)慎重的態(tài)度。中共在抗戰(zhàn)之初提出了“民主共和國(guó)”的口號(hào)，1940年又在《新民主主義論》論中提出了“中國(guó)向何處去”的問題，認(rèn)為“在今天的中國(guó)，這種新民主主義的國(guó)家形式，就是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式”，［45］（P676）但這種形式下，中共連合法地位的問題都沒有解決，很難為中共認(rèn)同，使中國(guó)的政治更加民主化成為中共抗戰(zhàn)時(shí)期的長(zhǎng)期訴求。中共雖然多次要求國(guó)民黨取消一黨專政，把一黨專政的國(guó)民黨改組為各黨各派各階級(jí)合作的民主政體，但其方法主要是通過“改變國(guó)民大會(huì)的選舉和召集上違反民主的辦法，實(shí)行民主的選舉和保證大會(huì)的自由開會(huì)做起，直到制定真正的民主憲法，召集真正的民主國(guó)會(huì)，選舉真正的民主政府，執(zhí)行真正的民主政策為止”。［46］（P257）為此，中共還曾專門提出過關(guān)于國(guó)民大會(huì)組織法與選舉法修改問題的具體意見，這意味著中共還主要是希望國(guó)民黨通過自我革新實(shí)現(xiàn)民主政治，長(zhǎng)期以來并未對(duì)一黨專政提出強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。國(guó)共力量此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)改變了中共在這一問題上態(tài)度，中共以聯(lián)合政府為號(hào)召表明其要從政權(quán)的旁觀者、建議者成為政權(quán)中的參與者和改造者，直接觸及到了政治的核心：國(guó)家權(quán)力，這是國(guó)民黨抗戰(zhàn)以來受到中共的最大挑戰(zhàn)，其抵觸和反彈可想而知。對(duì)中共而言，這不僅是在大后方，乃至在整個(gè)民主革命時(shí)期都是一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。這一口號(hào)超越了此前國(guó)共談判中的具體事項(xiàng)范圍，試圖尋求解決國(guó)共問題的根本方法，一直到1946年，聯(lián)合政府一直是大后方各界關(guān)注的政治焦點(diǎn)。

三、中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方政策演進(jìn)的特點(diǎn)

從中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方政策演進(jìn)的過程可以看出中共對(duì)大后方的政策既具有抗戰(zhàn)時(shí)期中共政策的一般特征，又顯示出這一特定地域政策的特殊性，體現(xiàn)了抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)政治局勢(shì)的紛繁復(fù)雜。通過對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期中共大后方政策演進(jìn)的分析，大致體現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方相當(dāng)重視，是中共戰(zhàn)時(shí)重要的戰(zhàn)略區(qū)域

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)不久，中共就開始籌劃在國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)同國(guó)民黨交涉，恢復(fù)黨的組織。為此先后設(shè)立了長(zhǎng)江局、南方局等高級(jí)別的中央直屬機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)江局和南方局的王明、周恩來等人都是黨內(nèi)資歷深、擔(dān)任過重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨內(nèi)核心領(lǐng)導(dǎo)層成員。王明盡管在主持長(zhǎng)江局期間和中央政策有分歧，但僅就其資歷和地位而言，當(dāng)時(shí)在黨內(nèi)還是相當(dāng)顯赫，這也足見中共對(duì)這一區(qū)域工作的重視程度。大后方在抗戰(zhàn)時(shí)期是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的地理依托，是國(guó)內(nèi)各政治力量匯集之地，是中共統(tǒng)一戰(zhàn)線成敗的關(guān)鍵所在。1940年8月8日，毛澤東在聽取周恩來關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和南方黨的長(zhǎng)篇工作報(bào)告后指出，“今后要重視國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)黨的工作，南方黨的工作是全國(guó)性的工作”，認(rèn)為“過去中央工作方向偏重軍事和戰(zhàn)區(qū)，對(duì)南方和日本占領(lǐng)區(qū)注意很少，今后政治局須用大力加強(qiáng)這方面工作。中央今后注意力，第一是國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域，第二是敵后城市，第三是我們的戰(zhàn)區(qū)?！保?7］（P200）這表明中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方較之以往更加關(guān)注。1941年8月，中央決定設(shè)立中央調(diào)查研究局，在重慶設(shè)立第三分局，擔(dān)負(fù)收集大后方材料；中央調(diào)查局內(nèi)設(shè)調(diào)查局，政治研究室，黨務(wù)研究室三個(gè)部門，其中黨務(wù)研究室內(nèi)分四組，第二組為大后方研究組。［48］（P177～178）1942年5月，中央決定在新疆迪化組建一調(diào)查研究分局，以陳潭秋為主任，負(fù)責(zé)研究大后方政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等問題，材料由周恩來利用共產(chǎn)國(guó)際的飛機(jī)從重慶供給。［49］（P273）大后方更是中共開拓國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的基地，在大力拓展國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)開始逐步形成中共初期的外交思想，是中共走向國(guó)際的重要舞臺(tái)。

（二）中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方政策演進(jìn)充分體現(xiàn)了原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中共抗戰(zhàn)時(shí)期最根本的政策，而維護(hù)國(guó)共合作大局，妥善處理國(guó)共關(guān)系是貫穿這一政策不變的主線，這是抗戰(zhàn)時(shí)期民族矛盾在階級(jí)關(guān)系中的內(nèi)在規(guī)定。無(wú)論國(guó)共如何針鋒相對(duì)，但只要共同的敵人日本還未打敗，國(guó)共兩黨都將受制于這一主要矛盾，這是國(guó)共兩黨都無(wú)法突破的界限。1944年毛澤東在同英國(guó)記者斯坦因的談話中就指出“過去二十三年的中國(guó)政治進(jìn)程中的關(guān)鍵問題，一直是國(guó)共兩黨的關(guān)系問題”，“將來依然如此”。［50］（P192）這一主線在不同時(shí)期又呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，使得中共在大后方的政策又要不斷調(diào)整以因應(yīng)局勢(shì)的變化。在初期，對(duì)國(guó)民黨是以支持求團(tuán)結(jié)，對(duì)國(guó)民黨抱有極大的熱忱，希望國(guó)民黨能夠在抗戰(zhàn)中改造成為一個(gè)符合中共最低綱領(lǐng)的政府，但很快隨著國(guó)共摩擦的增加和關(guān)系的惡化而放棄了這一打算。中期，中共堅(jiān)持以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)的方針維系與國(guó)民黨關(guān)系的同時(shí)，大大加強(qiáng)了對(duì)中間力量的爭(zhēng)取工作，通過密切與中間力量聯(lián)系，積極扶持其組織化、政黨化，增強(qiáng)自身在同國(guó)民黨斗爭(zhēng)過程中的力量，應(yīng)該說，這一政策取得了相當(dāng)?shù)某晒Γ@也是中共在抗戰(zhàn)大后方收獲最大的成果之一，其影響不僅在抗戰(zhàn)，對(duì)以后的解放戰(zhàn)爭(zhēng)也發(fā)生了重大影響。到抗戰(zhàn)后期，中共以改造求團(tuán)結(jié)，提出聯(lián)合政府號(hào)召，反對(duì)國(guó)民黨的一黨專政，將大后方民主運(yùn)動(dòng)推進(jìn)到了一個(gè)新的高度，也使國(guó)共兩黨的合作與斗爭(zhēng)達(dá)到了抗戰(zhàn)以來的高潮。維護(hù)以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中共在抗戰(zhàn)大后方的主線和重中之重，但在具體維護(hù)過程中不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。正如中共所總結(jié)的那樣：“在敵友我三方均有武裝與政權(quán)，階級(jí)力量的分合變化極其復(fù)雜，有時(shí)并極其迅速而巨大，套用戰(zhàn)略策略的簡(jiǎn)單公式已往往不能解決問題”，但基本不變的是“以人民群眾（工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)）為基礎(chǔ)，根據(jù)各階級(jí)對(duì)革命的具體態(tài)度，利用矛盾，爭(zhēng)取多數(shù)，反對(duì)少數(shù)，對(duì)最反動(dòng)分子各個(gè)擊破的總方針則絕不會(huì)錯(cuò)”。［51］（P276）這對(duì)中共大后方政策的原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一做了生動(dòng)的詮釋和簡(jiǎn)練的總結(jié)。

（三）中共對(duì)同屬大后方的西南、西北政策各有側(cè)重，相互補(bǔ)充

西南、西北同屬大后方，但在中共大后方戰(zhàn)略中其重點(diǎn)有明顯差異。西南與西北相比，西南是國(guó)民黨統(tǒng)治的核心區(qū)域，在戰(zhàn)略上以國(guó)民黨中央為主，西北以地方為主，民族工作是其鮮明特色。李維漢曾指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行少數(shù)民族工作，是黨中央到達(dá)陜北以后，從組建西北工作委員會(huì)時(shí)期開始的。西北委的工作，在我們黨的民族工作歷史上有著重要意義?！保?2］（P59）西北地區(qū)是少數(shù)民族聚集地區(qū)，日本妄圖在西北地區(qū)積極扶持傀儡政權(quán)，與華北偽政權(quán)聯(lián)成一氣，構(gòu)筑對(duì)中國(guó)西部的大包圍，這對(duì)中共的陜甘寧邊區(qū)也是一個(gè)重大的威脅。加之國(guó)民黨在上述地區(qū)長(zhǎng)期實(shí)行大漢族主義，漢族與少數(shù)民族之間的矛盾相較其他地區(qū)而言更為突出。這就決定了無(wú)論西北工作委員會(huì)還是以后的西北局，對(duì)西北大后方的工作中，民族工作占據(jù)了相當(dāng)比重，同時(shí)還要保衛(wèi)中共的戰(zhàn)時(shí)中樞陜甘寧邊區(qū)。這與中共在西南地區(qū)設(shè)立以南方局為代表的組織機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)有較為明顯的差異。公開性也有差異，西北工作委員會(huì)、西北局設(shè)立在陜甘寧邊區(qū)內(nèi)，是可以公開的機(jī)構(gòu)，但長(zhǎng)江局、南方局在國(guó)民黨統(tǒng)治核心區(qū)，只能是秘密設(shè)立。此外，西南大后方還承擔(dān)中共對(duì)部分淪陷區(qū)的指導(dǎo)工作，而西北并無(wú)此項(xiàng)任務(wù)，南北各有側(cè)重又各具特色，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方的大戰(zhàn)略。

（四）中共大后方政策實(shí)施的重點(diǎn)在城市，對(duì)象以中上層人士為主

中共在大后方是有限的合法性存在，即只有極少部分的中共高層人士在大后方享有較多的行動(dòng)自由，基層主要以秘密活動(dòng)為主。皖南事變前，中共在蘭州、西安、桂林、重慶等多個(gè)城市還能以八路軍辦事處等名義公開活動(dòng)，皖南事變后，中共在大后方以八路軍辦事處名義公開存在的只有重慶、西安等極少數(shù)幾個(gè)城市，其他大多被迫撤銷。中共在大后方的這種特殊處境使其活動(dòng)范圍具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，但與高層交往特別是與知名人士的往來又有相當(dāng)?shù)淖杂?。這些中上層人士大都聚集在大后方的重慶、桂林、西安、成都等大城市，因此，中共在大后方工作的重點(diǎn)與其在抗日根據(jù)地形成鮮明的對(duì)比：抗日根據(jù)地主要在農(nóng)村，農(nóng)民是其工作的重點(diǎn)；大后方主要活動(dòng)范圍在城市，中上層人士是其工作重點(diǎn)；兩者正好相輔相成?？箲?zhàn)期間，中共在城市知識(shí)分子中的印象較之抗戰(zhàn)前已有明顯的改觀，不少知識(shí)分子在對(duì)國(guó)民黨表示失望之余，對(duì)中共予以了更多的關(guān)注。著名民主人士章乃器曾在申報(bào)發(fā)表《少號(hào)召多建議》一文，批評(píng)中共，中共對(duì)中間力量的政策使他也有很大的轉(zhuǎn)變，“對(duì)周恩來同志說他犯了錯(cuò)誤”。［53］（P316）知識(shí)分子對(duì)中共態(tài)度的轉(zhuǎn)變對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人心向背產(chǎn)生了重要影響。

通過中共對(duì)抗戰(zhàn)大后方政策演進(jìn)的歷史考察及特點(diǎn)分析，其政策的基點(diǎn)就是一切從有利于抗戰(zhàn)出發(fā)，為維護(hù)、發(fā)展、鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線殫精竭慮，力避內(nèi)戰(zhàn)，集中抗戰(zhàn)。這一政策集中體現(xiàn)了中共在國(guó)難當(dāng)頭以民族利益為重的博大胸懷，在維護(hù)國(guó)家民族利益的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了黨的發(fā)展?？箲?zhàn)大后方作為戰(zhàn)時(shí)最重要的戰(zhàn)略基地，中共在這個(gè)廣闊的舞臺(tái)上向世人展示了高超的政治智慧，在錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)局中準(zhǔn)確把握方向，為抗戰(zhàn)勝利做出了特殊而重要的貢獻(xiàn)，也為戰(zhàn)后中共進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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［49］中共中央書記處關(guān)于撤回在新疆的部分人員問題給陳潭秋的指示［A］.中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（第19冊(cè)）［C］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［50］同英國(guó)記者斯坦因的談話［A］.中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第3卷）［C］.北京：人民出版社，1996.

［51］中央宣傳部關(guān)于對(duì)中國(guó)大資產(chǎn)階級(jí)及英美資產(chǎn)階級(jí)的政策問題致晉察冀分局電［A］.中央檔案館.中共中央文件選集（第14冊(cè)）［C］.北京：中共中央黨校出版社，1992.

［52］周維仁.賈拓夫傳［M］.北京：中共黨史出版社，1993.

［53］毛澤東.在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上的口頭政治報(bào)告［A］.中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第3卷）［C］.北京：人民出版社，1996.

Historical Evolution of the Policy of the Great Rear Area during the Anti-Japanese W ar

DINGWei1，HONG Fu-zhong2，CHEN Jian3
（1.School of Ideological and political education，Chongqing University of Technology，Chongqing，400054，China；2.School of Marxism，Chongqing Technology and Business University；Chongqing，400067，China；3.The Editorial Department of Exploration，Chongqing Institute of Public Administrative，Chongqing，400041，China）

The Great Rear Area of the Anti-JapaneseWar refers the southwestand northwestareas of Chinawith Chongqing as the center，and itwas themost important region for the second cooperation between the CPC and Kuomintang and the Anti-Japanese National Unified Front.The cognition of the CPC to the Area resulted from the intersection of geographical and political concepts.And the policy the Party carried out there was closely related to its overall strategy，and presented its unique features as well.

the Great Rear Area of the Anti-Japanese War；the CPC；Policy；historical investigation

K265.1

：A

：1006-723X（2015）10-0106-09

〔責(zé)任編輯：李 官〕

重慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大委托項(xiàng)目（2013ZDZX10）；重慶市教委人文社科項(xiàng)目（15SKG132）；“‘五位一體’：中國(guó)特色現(xiàn)代化理論與實(shí)踐研究”重慶理工大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目

丁 威，男，重慶理工大學(xué)思想政治教育學(xué)院副教授，西南大學(xué)重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方研究協(xié)同創(chuàng)新中心博士，主要從事馬克思主義與思想政治教育、中國(guó)近現(xiàn)代的歷史進(jìn)程和主要經(jīng)驗(yàn)研究；

洪富忠，男，重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，西南大學(xué)重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方研究中心2012級(jí)博士研究生，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究、思想政治教育研究；

陳 劍，男，重慶行政學(xué)院《探索》雜志部教授，博士，主要從事馬克思主義哲學(xué)和馬克思主義中國(guó)化研究。