陳麗霞

如何加強泉州市科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

陳麗霞

科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新服務(wù)體系是由科技服務(wù)機構(gòu)、平臺和人才等構(gòu)成，集成知識、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素，向社會提供研發(fā)設(shè)計、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)投融資等各類專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系可以有效地推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)和新知識的產(chǎn)生，有效地促進科技創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、集群形成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

泉州市科技創(chuàng)新服務(wù)體系的現(xiàn)狀

近年來，泉州市全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以加快建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標，以提升自主創(chuàng)新能力，推動民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為主線，深化科技體制機制改革，提高科技管理服務(wù)水平，科技創(chuàng)新工作和服務(wù)體系建設(shè)取得較好成效。但與當前加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求相比，仍存在不少問題和制約因素：

第一，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)化、市場化程度不高，專業(yè)化、品牌化、集群化程度比較低。科技服務(wù)資源集成利用不夠，多數(shù)科技服務(wù)機構(gòu)尚未創(chuàng)出品牌，高端科技創(chuàng)新平臺建設(shè)有待加強，尚未真正形成成熟的科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

第二，人才數(shù)量和質(zhì)量是制約科技服務(wù)體系建設(shè)的根本問題。既懂生產(chǎn)、技術(shù)，又懂經(jīng)營管理并熟悉科技中介服務(wù)業(yè)務(wù)的綜合性科技服務(wù)人才較少，科技服務(wù)領(lǐng)軍人才缺乏。

第三，科技服務(wù)機構(gòu)國際化經(jīng)營能力比較薄弱，促進和規(guī)范科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)體系有待進一步完善。

加強科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

當前，這些制約泉州市科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，亟需在今后規(guī)劃建設(shè)中有針對性地重點攻堅，以實現(xiàn)新突破。要緊密圍繞泉州國家級金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)和福建省民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，進一步增強科技創(chuàng)新服務(wù)體系對推動企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展。

1.加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)

以裝備制造企業(yè)和制造業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級為主要服務(wù)對象，按照“邊建設(shè)、邊科研、邊轉(zhuǎn)化”原則，生成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接和產(chǎn)業(yè)化項目，引進中科院系統(tǒng)的項目、資金、人才資源。遵循“投管分離、實體辦院、市場化運營”原則，推動支持微波技術(shù)研究院、工業(yè)設(shè)計研究院及物聯(lián)網(wǎng)研究院等民營新型科研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，探索引導民營資本轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、運營專業(yè)化、使用社會化。以研究院為平臺，積極開展符合泉州產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的人才培訓、技術(shù)咨詢、研發(fā)團隊引進及項目攻關(guān)等，推動各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強新技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)融合，共享知識產(chǎn)權(quán)運營收益及共享研發(fā)資源等，促進全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)服務(wù)。對納入市級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的137個項目實施重點項目管理服務(wù)和動態(tài)監(jiān)督，爭取國家農(nóng)業(yè)科技園、國際創(chuàng)新園、國家茶葉安全生產(chǎn)工程技術(shù)研究中心等國家級重大創(chuàng)新平臺盡快獲批建設(shè)，持續(xù)推進國家大學科技園福建分園、生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地、博士后工作站及院士專家工作站等載體平臺建設(shè)，力爭重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的一批研發(fā)中心、實驗室及檢驗檢測中心等平臺納入國家和省級戰(zhàn)略布局，積極推進一批具有明確產(chǎn)業(yè)指向和區(qū)域特色的專業(yè)孵化器建設(shè)，為泉州市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級及創(chuàng)新發(fā)展提供高層次技術(shù)平臺。

2.積極創(chuàng)建和完善科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)

加快建設(shè)高水平生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及計量檢測機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)；圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求，促進科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部的細化分工，培育和引進一批創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、科技評估、信息咨詢、檢驗檢測、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)交易及融資擔保等科技中介服務(wù)組織，形成社會化服務(wù)體系，強化整體競爭優(yōu)勢。以國家檢驗檢測中心和重點實驗室為依托，建立技術(shù)標準服務(wù)平臺和檢驗檢測服務(wù)平臺，構(gòu)建研發(fā)檢驗中心與社會中介機構(gòu)相配套的檢驗檢測體系。重點創(chuàng)建一批國家級科技服務(wù)機構(gòu)，加大對國家級科技服務(wù)機構(gòu)扶持力度，使之成為核心業(yè)務(wù)突出、輻射帶動作用明顯、具有一定競爭力的骨干科技服務(wù)機構(gòu)。

鼓勵支持國（境）內(nèi)外大企業(yè)、大集團、世界500強跨國公司、國家重點高等院校及科研院所等組織來泉創(chuàng)辦或與在泉法人單位合作創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)。支持服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)成果價值評估、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及技術(shù)標準服務(wù)、品牌建設(shè)服務(wù)、高端創(chuàng)業(yè)團隊評估和管理服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、競爭性情報及國際合作等高端增值服務(wù)，支撐企業(yè)及產(chǎn)業(yè)在高端環(huán)節(jié)參與競爭并贏得優(yōu)勢。加強政府引導，采取共建共享的工作機制，支持建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技資源中心及技術(shù)協(xié)作研發(fā)平臺等科技開放共享平臺，促進區(qū)域技術(shù)、信息、人才、服務(wù)及大型儀器設(shè)備等科技資源的統(tǒng)籌與優(yōu)化配置。出臺相關(guān)政策支持各類科技平臺和資源向企業(yè)、社會開放，實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)資源的信息化集成、高效利用和開放共享。以市場需求和服務(wù)目標為紐帶對機構(gòu)服務(wù)行為進行有效整合，促進服務(wù)機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)集成、服務(wù)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群之間的供需集成，探索應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化和科技金融相結(jié)合的新型服務(wù)模式。

3.構(gòu)建全程化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

以泉州高新區(qū)為“一個”核心，把握國際、國內(nèi)“兩大”市場，發(fā)揮海西先行先試、泉州產(chǎn)業(yè)集群集中、泉州民營資本活躍“三大”優(yōu)勢，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，促進技術(shù)、人才、資金、服務(wù)“四類”要素的流動和融合，建立全程化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條，大幅提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率和整體服務(wù)能力。以泉州高新區(qū)為核心,推進空間整合，完善基礎(chǔ)建設(shè)條件，聚集各類創(chuàng)新要素，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端科技服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，輻射帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。分期布局技術(shù)轉(zhuǎn)移中心區(qū)、技術(shù)研發(fā)合作區(qū)、科技金融服務(wù)區(qū)和科技成果應(yīng)用發(fā)布交易區(qū)等四個功能性區(qū)域。以加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和企業(yè)成長為目標，加快構(gòu)建需求導向的應(yīng)用研究、中試孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易及專業(yè)咨詢的全程技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。不定期舉辦科技創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品推介會，搭建一個公益化、常態(tài)化、個性化的科技創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用與市場推廣公共平臺，促進技術(shù)交易科學化、規(guī)范化。舉辦跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移推介會，發(fā)布國際重大科技成果及應(yīng)用，對接跨國科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移需求，推介全球技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及服務(wù)，宣傳技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)學研合作的新模式與成效。支持有條件的部門和縣（市、區(qū)）建立常設(shè)技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)展示與交易市場、信息市場和專業(yè)市場，支持有條件的縣（市、區(qū)）建立創(chuàng)新驛站，為中小企業(yè)發(fā)展提供“一站式”創(chuàng)新服務(wù)，加快形成創(chuàng)新服務(wù)要素快速流動、創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開放共享的運作體系。發(fā)揮泉州市科技創(chuàng)新成果（知識產(chǎn)權(quán)）綜合展示交易平臺作用。以企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和非上市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技投融資為主要服務(wù)對象，實現(xiàn)集信息服務(wù)、對接服務(wù)、中介服務(wù)、科技會展、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)融資和科技合作交流等服務(wù)功能為一體；集中展示泉州自主創(chuàng)新的最新科技成果，幫助企業(yè)打通創(chuàng)新產(chǎn)品市場通道，以最快的速度縮短產(chǎn)品與市場之間的距離；完善泉州網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，實現(xiàn)對接洽談、技術(shù)評估、關(guān)聯(lián)服務(wù)、合同簽訂及技術(shù)轉(zhuǎn)移到款項支付的一站式全流程服務(wù)，打通技術(shù)交易的綠色通道。

4.著力構(gòu)建科技金融服務(wù)體系

加快推進泉州科技金融服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮泉州民營資本雄厚的資金優(yōu)勢和民營經(jīng)濟發(fā)達的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建和完善金融服務(wù)平臺，聚集金融資源，利用泉州成為全國第三個“金改區(qū)”機遇，加快建設(shè)泉州高新區(qū)科技金融服務(wù)中心，打造集科技銀行、證券、擔保、典當、小貸、保險、金融租賃和會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估事務(wù)所等為一體的科技金融服務(wù)平臺，整合各類金融產(chǎn)品服務(wù)，構(gòu)建覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的多功能、多層次科技金融服務(wù)體系，為高新區(qū)企業(yè)和全市科技企業(yè)提供金融服務(wù)。建立多層次科技金融體系。大力支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板及境外上市，積極培育和推動各類創(chuàng)新型企業(yè)改制上市。加快探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資市場的運行機制和模式，培育私募股權(quán)融資市場、股權(quán)交易市場，推進海峽股權(quán)交易中心泉州運營中心、福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場泉州分市場、天津股權(quán)交易所泉州運營中心及泉州股權(quán)融資服務(wù)中心等科技金融平臺建設(shè)。爭取泉州高新區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。支持科技型中小企業(yè)以高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。加快建立債權(quán)融資與股權(quán)融資、直接融資與間接融資有機結(jié)合的多層次科技金融體系。推進科技金融融合創(chuàng)新發(fā)展。引導金融機構(gòu)加強與科技型小微企業(yè)合作，建立專門的科技型小微企業(yè)貸款審批通道。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和科技保險業(yè)務(wù)，制定出臺科技保險補貼管理辦法。設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金，擴大風險補償貸款范圍；完善企業(yè)信用體系建設(shè)，設(shè)立專業(yè)科技擔保公司，完善商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)和信用中介機構(gòu)間的信保貸聯(lián)動機制；大力開展股權(quán)出質(zhì)和出資登記、動產(chǎn)抵押登記，推進專利、商標等無形資產(chǎn)評估質(zhì)押工作，改善融資條件。支持以科技型中小企業(yè)貸款為主要業(yè)務(wù)的小額貸款公司的發(fā)展。開展高新技術(shù)企業(yè)科技保險試點，支持發(fā)展科技再保險。利用民間資本雄厚的基礎(chǔ)條件，引導民營資本進入資產(chǎn)信托、財富管理、小額信貸、風險投資及股權(quán)投資等新型金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大融資性擔保機構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心。充分利用現(xiàn)有的投資機構(gòu)、金融工具發(fā)展面向臺灣投資企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極探索對臺金融合作。

5.建立和完善科技人才服務(wù)體系

實施“海納百川”等高端人才集聚計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強高端裝備制造、綠色智能交通、新一代信息技術(shù)、太陽能光伏、半導體照明、新材料及微波通信等領(lǐng)域高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團隊的引進培養(yǎng)；采用“人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”引進方式，引進擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動力強的創(chuàng)新項目及創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所等合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求，聯(lián)合開展科技攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵采取代培、委培、校企聯(lián)合辦學、企業(yè)與科研院所進行人才交流等多種形式為企業(yè)引進和培養(yǎng)高層次人才，促進產(chǎn)學研合作。加強人才載體建設(shè)，推進中國生產(chǎn)力學院（泉州）建設(shè)，圍繞服務(wù)泉州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，聯(lián)合社會各界力量，設(shè)立中國生產(chǎn)力學院（泉州）石材分院、石化分院、建筑衛(wèi)浴分院、紡織服裝分院等分支機構(gòu)，為泉州各大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培養(yǎng)、培訓各類人才。突出民營企業(yè)在人才資源開發(fā)中的主體地位，鼓勵企業(yè)建立博士后科研工作站、院士專家工作站及企業(yè)技術(shù)中心等載體平臺，加強各類人才的柔性引進力度；鼓勵企業(yè)加大人力資本和研發(fā)投入力度，不斷提高人力資源開發(fā)水平。探索建立政府主導、企業(yè)主體及社會參與的人力資源服務(wù)業(yè)開發(fā)模式，建設(shè)“海西人才廣場”，引進國內(nèi)外一流人才中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)和各類組織機構(gòu)提供人才招聘、人才培訓及高端獵頭等服務(wù)。建立技術(shù)經(jīng)紀人、科技咨詢師及科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員等科技服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)培訓和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認證工作體系，著重培養(yǎng)科技服務(wù)團隊和科技服務(wù)領(lǐng)軍人才。

（作者單位：福建省泉州市科技信息研究所）