李 衛(wèi)

(廣西壯族自治區(qū)高速公路管理局，廣西 南寧 530021)

涉路施工活動監(jiān)管中的技術(shù)事項

李 衛(wèi)

(廣西壯族自治區(qū)高速公路管理局，廣西 南寧 530021)

涉路施工活動應(yīng)注意的事項有多方面，其中與公路相關(guān)的工程技術(shù)事項是非常重要的組成部分。文章分析了路政管理部門開展與公路相關(guān)涉路施工活動監(jiān)管工作的職責(zé)依據(jù)和具體業(yè)務(wù)內(nèi)容，介紹了對應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和安全管理規(guī)定要求，論述了交通運輸行政執(zhí)法職業(yè)化的重要性。

依法行政；路政管路；涉路項目；工程技術(shù)

0 引言

黨的十八大提出“依法治國”的重要方針，作為交通運輸行政管理的一部分，路政管理要堅持“依法行政”，在實施管理的過程中主要依據(jù)相關(guān)行政法和專門法的具體規(guī)定開展工作。當(dāng)對涉及高速公路并與之交叉、并行或相關(guān)的其他建設(shè)項目和行為等施工活動監(jiān)管時，為保證公路安全，在其實施及運行過程中還應(yīng)滿足公路技術(shù)規(guī)范和安全管理規(guī)定的要求。為了提高路政管理人員依法行政的能力，在此針對與路政管理存在相對關(guān)系的施工活動行為和事務(wù)監(jiān)管過程中有關(guān)公路工程設(shè)計、施工及維護等技術(shù)事項進行分析和論述。

1 職能設(shè)定

1.1 法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國公路法》第五章路政管理中相關(guān)條款規(guī)定了鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利、橋梁、 渡槽及管線電纜等建設(shè)工程， 公路用地內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志等普通事項，以及特輪車、履帶車及超限車輛等特殊車輛行駛公路等三大類涉及公路的項目，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)交通行政主管部門同意?！豆钒踩Ｗo條例》第二十七條首次正式將除特殊車輛行駛公路以外的上述項目統(tǒng)稱為“涉路施工活動”，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提出申請。對涉路施工活動的管理已通過法定形式明確為公路管理機構(gòu)的職責(zé)，具體由路政管理部門實施。

1.2 政府規(guī)章規(guī)定

《路政管理規(guī)定》(交通運輸部2003年2號令)中規(guī)定路政管理的職責(zé)包含了實施路政巡查、維護公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序及依法參與公路工程交工、竣工驗收等；《廣西高速公路管理辦法》NO.37要求“高速公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對高速公路養(yǎng)護作業(yè)路段加強監(jiān)督檢查，維護高速公路正常的養(yǎng)護施工秩序和交通安全”。國務(wù)院和地方人民政府分別對公路管理相關(guān)職能機構(gòu)及其對應(yīng)部門的職責(zé)作出了規(guī)定。

1.3 職能配置

2009年廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳根據(jù)自治區(qū)人民政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)，批復(fù)了廣西高速公路管理局相關(guān)職能配置。各級高速公路管理機構(gòu)內(nèi)設(shè)路政管理部門，職責(zé)包括提出高速公路行業(yè)立法計劃，草擬全區(qū)高速公路行業(yè)管理地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和建設(shè)市場管理制度、辦法，監(jiān)督檢查實施情況；制定高速公路行業(yè)管理的措施、辦法和制度，并負(fù)責(zé)組織實施等內(nèi)容。

2 具體業(yè)務(wù)

2.1 日常執(zhí)勤

2.1.1 路面巡查

路面巡查是路政日常執(zhí)勤的一項基礎(chǔ)工作，是以路面和公路附屬設(shè)施為主，對公路、公路用地及建筑控制區(qū)保持正常狀況與否的常態(tài)化檢查。與公路養(yǎng)護不同的是，路政巡查主要通過及時發(fā)現(xiàn)路面狀況和公路附屬設(shè)施異常情況，制止破壞公路、侵入公路限界及建筑控制區(qū)實施非法作業(yè)等影響公路安全的行為，保持公路處于良好的技術(shù)水平。因此路政人員在路面巡查中的檢查內(nèi)容，是發(fā)現(xiàn)、制止及向有關(guān)部門及時通報擅自占用、挖掘、移動、損毀或使公路系統(tǒng)功能無法正常使用的行為，路面塌陷、隆起、防護設(shè)施變形缺失等公路技術(shù)狀況變化的情形，以及車輛灑落物、邊坡落石等不可預(yù)見突發(fā)事件，并在相關(guān)部門到達前先期處置。

2.1.2 路域檢查

路域檢查的主要目的是通過預(yù)防和制止公路兩側(cè)一定范圍內(nèi)擅自占用、挖掘、埋設(shè)等違法行為(如下穿公路橋梁埋設(shè)輸送易燃易爆油氣管道，在路堤邊緣挖坑蓄水，重要交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊爆破、挖沙、取土等)，保護公路正常運營安全，保證公路和公路兩側(cè)路容路貌整潔、生態(tài)。另一方面，路域范圍(尤其公路用地和建筑控制區(qū))的確定和檢查，對維護公路經(jīng)營者的權(quán)益同樣至關(guān)重要。

2.2 專項檢查

2.2.1 施工管理

涉路施工的監(jiān)督檢查，公安機關(guān)交通安全管理部門、公路管理機構(gòu)及公路經(jīng)營者在職責(zé)上均有職能要求和規(guī)定，目的都是保證施工安全，但其出發(fā)點略有不同。路政部門對涉路施工活動的管理，主要通過事前審查、過程監(jiān)督和事后監(jiān)管，確保不因為涉路施工活動影響公路各項系統(tǒng)功能的正常使用，使公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)和通行水平，是對涉路施工活動進行監(jiān)督，從而確保公路靜態(tài)的安全暢通。

2.2.2 重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的針對性檢查

由于正常巡查時受視線范圍的限制，公路的高填方路堤坡腳、橋梁下方及隧道上方等部位不容易檢查到。隧道涵洞、橋下空間及兩側(cè)一定范圍的管理，對公路的安全和系統(tǒng)功能的正常使用至關(guān)重要，因此路政人員在巡查中應(yīng)有意識地進行針對性檢查。交通運輸部“平安交通”創(chuàng)建活動要求開展以治理“四違”為重點的綜合整治工作，其中就包括了通道內(nèi)和橋下空間等重點部位禁止堆放雜物和住人。

2.2.3 路域外的監(jiān)查

雖然根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公路管理機構(gòu)行使行政管理職能的范圍為公路用地和建筑控制區(qū)，但同時也明確要求公路兩側(cè)一定范圍內(nèi)禁止從事危及公路安全的行為(如《公路法》規(guī)定公路兩側(cè)一定范圍內(nèi)不得挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動)，以及從事某些行為時應(yīng)與公路保持足夠的安全距離(如《公路路線設(shè)計規(guī)范》規(guī)定原油、天然氣輸送管道穿跨越河流時，管道距大橋的距離≥100 m；劇中橋≥50 m等)，對路域外一定范圍開展專項檢查。

2.3 行政許可項目監(jiān)管

涉路施工活動管理范圍廣泛，事項和內(nèi)容各有不同，但都包括了申請、審批、實施、監(jiān)督、驗收、清場、日常維護及定期檢查的過程。因其實施過程中和投入運行使用后在一定時間和范圍內(nèi)對公路產(chǎn)生影響，為保證公路安全所有環(huán)節(jié)都應(yīng)加強管理。根據(jù)相應(yīng)的職責(zé)實施監(jiān)管日益成為路政管理工作的一項重要內(nèi)容。

3 注意事項

3.1 通用規(guī)定

路政管理工作中涉及到與公路工程相關(guān)的規(guī)定大致分為三大類：(1)法律法規(guī)規(guī)定，如禁止利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒氣體、液體的管道等；(2)技術(shù)規(guī)范，如最常見的管線與公路交叉時交叉角度、埋設(shè)深度及凈空高度等規(guī)范要求；(3)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，如新建塔(桿)的總高應(yīng)小于其中心位置距路面護欄的距離，穿越通道涵洞時應(yīng)避免影響人員車輛通行和排水系統(tǒng)正常使用等。

根據(jù)《公路安全保護條例》的具體規(guī)定，明確了進行涉路施工活動需滿足規(guī)范和技術(shù)的要求：(1)應(yīng)當(dāng)提交由符合涉路項目性質(zhì)、等級要求的設(shè)計資質(zhì)單位設(shè)計或經(jīng)具有同等級公路工程咨詢資質(zhì)單位審查的設(shè)計文件和施工方案；(2)應(yīng)當(dāng)提交申請項目實施和運行過程中，對現(xiàn)有公路及其附屬設(shè)施穩(wěn)定性、系統(tǒng)功能、運營安全、公共服務(wù)等質(zhì)量和安全方面產(chǎn)生影響并采取應(yīng)對措施的技術(shù)評價報告，技術(shù)評價報告可由職能部門組織相關(guān)部門、專家評審后形成，或經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具；(3)應(yīng)當(dāng)提交符合涉路等級標(biāo)準(zhǔn)和要求的處置施工險情和意外事故應(yīng)急方案。由此可見，應(yīng)重點關(guān)注涉路施工活動建設(shè)期間和投入使用后，對現(xiàn)有公路影響的分析和解決方案。

3.2 常規(guī)要求

3.2.1 路面巡查

路面巡查主要包括路基路面和交安設(shè)施的檢查，根據(jù)各種公路設(shè)施的基本功能和設(shè)置規(guī)范，發(fā)現(xiàn)由于人為破壞、自然災(zāi)害及事故損壞(如路塹邊坡出現(xiàn)較大或發(fā)展較快的裂隙，波型護欄端頭設(shè)施缺失或護欄設(shè)置不規(guī)范，交通標(biāo)識被盜或缺失，交通指示內(nèi)容模糊、混淆甚至錯誤，隔離柵、天橋防拋網(wǎng)缺損或高度密度不夠，排水溝堵塞、損壞等問題)難以滿足原設(shè)計要求時應(yīng)通知管養(yǎng)部門及時修復(fù)，并進行適當(dāng)?shù)那爸锰幚怼?/p>

3.2.2 路域檢查

路域檢查首先要明確公路、公路用地及其建筑控制區(qū)的范圍。《廣西高速公路管理辦法》第42條規(guī)定“高速公路用地范圍征地標(biāo)準(zhǔn)為：高速公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣以外≥1 m；高速公路兩側(cè)無邊溝的，為高速公路緣石或者無截水溝上邊坡坡頂以外≥5 m；高速公路橋梁垂直投影面外緣起≥1 m?！钡?3條規(guī)定“高速公路建筑控制區(qū)范圍按照水平方向進行測算，其劃定標(biāo)準(zhǔn)為高速公路用地外緣起向外30 m，屬于互通立交或者特大型橋梁的，為其用地外緣起向外50 m?！迸c此同時《廣西高速公路管理辦法》還明確了對高速公路建筑控制區(qū)的管理包括了地面、上空或者地下的范圍。

3.2.3 路基路面等涉路施工

從路政管理的角度來看，維護路基路面施工作業(yè)現(xiàn)場秩序的目的是減少作業(yè)現(xiàn)場公路原有各項系統(tǒng)受到的影響，盡可能保證公路處于良好的技術(shù)水平。為此要注意以下幾個方面：(1)對應(yīng)施工路段交通管制標(biāo)準(zhǔn)，保證路面寬度、平整度及交通安全設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)滿足車輛通行應(yīng)有的基本要求；(2)路面以外涉及路基部分施工時，應(yīng)采取措施保證路基穩(wěn)定、路面無灑落物和障礙物等，并防止施工設(shè)備傾覆；(3)穿(跨)越和公路以外的涉路施工應(yīng)保證公路安全，公路限界不被侵占；(4)涉路施工應(yīng)保證排水、通訊及交安工程等附屬系統(tǒng)的正常使用；(5)應(yīng)保證施工路段公路周邊的文明施工和環(huán)境清潔。

3.3 針對性標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1 管線類設(shè)置

管線類的設(shè)置是比較常見的一類涉路施工活動，分為穿越、跨越及沿公路縱向埋設(shè)三種情形，如穿越涵洞、通道、橋下或橫跨公路架設(shè)電力線路、通訊線路以及給排水管線設(shè)施，或者在公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)上述設(shè)施，以及頂管穿越或定向鉆穿越公路埋設(shè)油氣管道等。其具體要求在《公路路線設(shè)計規(guī)范》的公路、管線交叉章節(jié)有專門的規(guī)定，在此不再一一描述。

應(yīng)特別提到的是頂管穿越公路項目，這是比較常見而且技術(shù)成熟的管道穿越公路方式，一般應(yīng)注意的事項為：(1)沿管道縱向加密完善穿越處高速公路路基下地質(zhì)勘探和路基基底施工資料；(2)完善管壁間隙注漿填實固壁方案；(3)管道應(yīng)進行承載力驗算，完善管道接頭處的密封和防水處理措施；(4)加強頂管作業(yè)坑口和坑壁的防護；(5)根據(jù)頂管進度，在施工區(qū)域?qū)?yīng)上方高速路面應(yīng)實行車輛限行；(6)施工人員休息區(qū)應(yīng)與高速公路保持足夠的安全距離，頂管作業(yè)區(qū)域高速公路波型護欄應(yīng)提高防護等級；(7)施工前應(yīng)勘查路面現(xiàn)狀和涉及路產(chǎn)情況，做好路面沉降觀測工作等。

而根據(jù)油氣輸送管道的穿越形式，穿越管段與公路橋梁、鐵路橋梁、水下隧道并行敷設(shè)的最小距離各有不同：(1)開挖埋設(shè)的應(yīng)保持50～100 m的距離；(2)采用水平定向鉆穿越時應(yīng)保持≥10～30 m的距離；(3)采用隧道穿越時應(yīng)保證適當(dāng)安全距離，與公路、鐵路隧道凈距離≥30 m。

3.3.2 增設(shè)平面交叉道口

根據(jù)《公路路線設(shè)計規(guī)范》(JTG D20-2006)公路與公路立體交叉的一般規(guī)定“高速公路與其他公路相交，必須采用立體交叉”，只有在高速公路出口連線上才允許設(shè)置平面交叉道口。由于高速公路連線視野開闊，道路線型、寬度標(biāo)準(zhǔn)較高，車輛剛從高速公路出來，駕駛員的速度控制把握不好，連線平交道口設(shè)置不當(dāng)極易造成安全隱患?！陡咚俟方煌üこ碳把鼐€設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范》(JTG D80-2006)7.4.6收費廣場及其設(shè)計要點中要求“收費廣場中心線至匝道分流點的距離≥75 m，至相交公路平面交叉的距離≥150 m”，這是規(guī)范對于收費站及其連線上平面交叉設(shè)置距離的要求。除此之外，平交道口設(shè)置還應(yīng)符合行車視距和交通標(biāo)志標(biāo)識的設(shè)置規(guī)范，根據(jù)設(shè)計行車時速對應(yīng)不同的通視三角區(qū)、轉(zhuǎn)彎半徑及警示標(biāo)識等設(shè)計要求。因此，確需增設(shè)平交道口時，申請人應(yīng)按規(guī)范完善平交道口的設(shè)計，其中應(yīng)包括交通安全標(biāo)志標(biāo)識的設(shè)計。為確保設(shè)計符合技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計方應(yīng)具有相應(yīng)的交通工程設(shè)計資質(zhì)。

3.3.3 設(shè)置非公路標(biāo)志

非公路標(biāo)志由于設(shè)置在公路用地內(nèi)，鄰近高速公路路面，為了保證高速公路的行車和運營安全，應(yīng)注意以下幾個方面：(1)審查其鄰近周邊是否存在公路交通標(biāo)識，或其內(nèi)容、信息量過大搶眼，可能影響到司乘人員的判別；(2)分析其是否過于挨近路面，一旦出現(xiàn)倒塌、飄散會影響路面過往車輛安全；(3)勘察其設(shè)置點位是否會影響公路及其附屬設(shè)施的穩(wěn)定性；(4)如何確保設(shè)置過程中非公路標(biāo)志自身的安全穩(wěn)定性(如設(shè)計要求、地基承載力、鋼結(jié)構(gòu)強度及施工質(zhì)量等)。大型非公路標(biāo)志的設(shè)置，其設(shè)計、施工及應(yīng)急方案需通過資質(zhì)單位審查。

3.3.4 橋梁穿(跨)越

隨著經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，通過新建或改建橋梁的方式穿越或者跨越已通車高速公路，已成為當(dāng)今新建公路、鐵路及市政道路等建設(shè)項目的常用作法。由于橋梁這一特殊的交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，在審查和監(jiān)管時需考慮以下幾個方面：

(1)橋梁設(shè)計問題?？?穿)越橋梁，尤其是高速公路主線的改建橋梁，必要時，施工圖設(shè)計時須經(jīng)具有相應(yīng)等級公路咨詢資質(zhì)的單位審查，同時檢查設(shè)計文件和審查文件的有效性；對照審查意見提出的問題，申請人應(yīng)組織人員逐一解決和答復(fù)；根據(jù)高速公路發(fā)展的需要，設(shè)計文件中橋墩距離現(xiàn)有公路的凈寬、凈空應(yīng)滿足預(yù)留建設(shè)的要求；通訊、排水系統(tǒng)和防拋網(wǎng)的設(shè)計須充分考慮安全因素，保證公路原有系統(tǒng)功能正常使用等。

(2)施工階段的交通保障。①地形條件和投資預(yù)算允許的情況下，首選修建鋪道引導(dǎo)車輛繞行的方案，這樣既保證車輛正常通行，又保證橋梁施工區(qū)域相對獨立不受干擾，必要時還可通過區(qū)域總體路網(wǎng)線路實現(xiàn)繞行；條件不允許的則選擇搭設(shè)施工棚架預(yù)留門洞通行，或者實行改道雙向通行進行半幅施工。②互通立交匝道與已通車道路連接施工方案中需補充新舊路面的銜接方案，以及拆除安全防護和隔離設(shè)施后的臨時防護方案。填方路堤高差較小的可用水馬進行防護，高差較大的應(yīng)加設(shè)擋板；并做好隔離監(jiān)管工作，現(xiàn)場要派駐安全員管護。③做好應(yīng)急預(yù)案。建立各部門的聯(lián)系制度，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)及突發(fā)事件的應(yīng)對處理；施工前開展應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

(3)要考慮上跨部位安全防護問題。為防止高空墜物對車輛的影響，上跨路面長時間施工需采取棚架防護施工的方式：①對棚架的承載力進行驗算，確保棚架安全；②在棚架前方適當(dāng)距離設(shè)置限位架，提前進行公告，預(yù)防超尺寸車輛通過；③對棚架預(yù)留門洞的立柱實施防護，立柱基礎(chǔ)采用條形連續(xù)基礎(chǔ)，高度不低于普通貨車車廂離地高度；④拆除了波型護欄進行施工的作業(yè)區(qū)域開口處須增設(shè)防撞砂筒，外側(cè)用水馬圍護標(biāo)識清楚；⑤棚架應(yīng)在橋梁各向側(cè)邊分別預(yù)留足夠?qū)挾?，頂面鋪設(shè)薄鋼板，兩側(cè)應(yīng)實施擋板外加防落網(wǎng)的圍護形式。

3.3.5 其他注意事項

涉路施工活動有很多種情形，由于篇幅有限不能全部列舉，在此針對幾個常見的涉路施工活動類型進行簡單論述：

(1)路面改擴建。路面改擴建關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)好施工管理與道路安全順暢的問題。①對應(yīng)控制的行車時速須保證足夠的路面寬度；②施工區(qū)域與行車道分離并標(biāo)識清晰；③配套設(shè)置警示和指示標(biāo)識；④臨時防護設(shè)施設(shè)置規(guī)范有效；⑤調(diào)整施工工藝保證雙向通行，必要時采取潮汐式交通管控；⑥做好施工組織計劃，避免各項工序混雜、作業(yè)區(qū)域過長；⑦組織足夠?qū)Ｂ毴藛T，對現(xiàn)場秩序和交安設(shè)施及時維護。

(2)通道和橋下空間清理。通道和橋下空間禁止堆放雜物、經(jīng)營和住人。①防止雜物失火燃燒產(chǎn)生的高溫影響蓋板強度；②預(yù)防公路上運輸易燃易爆物品的車輛發(fā)生交通事故后，發(fā)生泄漏可能引發(fā)次生災(zāi)害；③涵洞通道還具有灌溉排水及公路兩側(cè)沿線群眾往來的功能，一旦通行不暢會導(dǎo)致群眾上高速公路通行。

(3)涉路施工活動現(xiàn)場驗收和日常檢查。涉路施工活動實施后，應(yīng)對項目是否按照原批準(zhǔn)內(nèi)容實施、安全防護設(shè)施是否完善及公路原有各項系統(tǒng)是否正常組織現(xiàn)場驗收。項目投入運行后，應(yīng)督促業(yè)主建立自檢制度，同時定期組織相關(guān)部門對項目質(zhì)量和安全現(xiàn)狀進行檢查。

4 重要性和意義

4.1 工作需要

如上所述，了解涉路施工活動監(jiān)管應(yīng)掌握的公路工程技術(shù)注意事項，是路政管理工作所必須的，其熟練程度直接關(guān)系到行政管理工作的深度和力度。不熟悉則存在行政管理上的遺漏和盲區(qū)，而半知半解則在管理過程中表現(xiàn)出畏手畏腳或者生搬硬套。對于服務(wù)于政治經(jīng)濟建設(shè)大局的路政管理人員，熟悉應(yīng)用公路工程技術(shù)將有利于促進工作的開展。

4.2 形勢發(fā)展需要

改革開放后不少工科院校開辦了路政管理專業(yè)，核心課程包括法律法規(guī)、公路橋梁工程、交通工程、工程管理學(xué)、工程制圖及計算機操作等?！笆濉逼陂g交通運輸部針對交通運輸行政執(zhí)法人員，提出深入開展“三基三化”建設(shè)，全面推進交通運輸依法行政的要求。在交通綜合運輸飛速發(fā)展的今天，更需要專業(yè)的公路工程技術(shù)人才參與到路政管理中。路政管理部門應(yīng)掌握全面豐富的專業(yè)知識，形成交通運輸行政執(zhí)法職業(yè)特色，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。

4.3 自身需要

行政管理工作可能出現(xiàn)兩種情形：(1)知不可為而為之；(2)不知其不可為而為之，前者屬于濫用職權(quán)，后者屬于玩忽職守。當(dāng)行政管理行為造成的影響或產(chǎn)生的損失達到相當(dāng)程度后，極易引發(fā)職務(wù)犯罪。路政管理部門在工作過程中不可避免地大量接觸到與公路工程相關(guān)的項目，因此熟練掌握應(yīng)用公路工程技術(shù)和規(guī)范，不但能及時做出正確的行政管理行為，而且也是一種自我保護的需要。

5 結(jié)語

行政管理是一門學(xué)科，交通運輸行業(yè)中公路工程建設(shè)、養(yǎng)護工作的特殊性增加了路政管理的專業(yè)性要求。路政管理工作概括起來為“保護路產(chǎn)、維護路權(quán)”，新時期“四個交通”的理念要求路政部門在保護公路及其附屬設(shè)施的過程中，熟練運用行政、運營、法律、工程和公共服務(wù)等綜合技能。學(xué)習(xí)了解公路工程相關(guān)知識，是路政管理人員必須掌握的職業(yè)技能。由此可見交通運輸行政執(zhí)法職業(yè)化是整個行業(yè)科學(xué)發(fā)展所帶動的必然趨勢，路政管理事業(yè)方興未艾。

[1]GB 50423-2013，油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范[S].

[2]JTG B01-2003，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3]JTG D20-2006，公路路線設(shè)計規(guī)范[S].

[4]JTG D80-2006，高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范[S].

[5]JTG H30-2004，公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程[S].

[6]DB34/T790-2008，涉路工程安全評價規(guī)范[S].

[7]王振清.公路超限運輸概論[M].北京：人民交通出版社，1997.

Technical Matters during Road-involved Construction Activity Supervision

LI Wei

(Guangxi Expressway Administration Bureau，Nanning，Guangxi，530021)

The attention shall be paid to many factors during road-involved construction activities，in which the engineering technology matters associated with the highway are the very important compo-nents.This article analyzed the duty basis and specific business content of highway-involved construction activity supervision work carried out by highway administration departments，introduced the corre-sponding technical specifica-tions and safety management requirements，and discusses the importance of transportation law enforcement professionalism.

Administration according to law；Highway administration by road authority；Road-involved projects；Engineering technology

李 衛(wèi)(1972—)，工程師，主要從事高速公路工程建設(shè)和運營期間涉路施工活動的監(jiān)督管理工作。

U415.1

A

10.13282/j.cnki.wccst.2015.07.023

1673-4874(2015)07-0102-06

2015-05-04