李劍飛

包頭市固陽縣農(nóng)技推廣站

加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)提升農(nóng)技服務(wù)水平

李劍飛

包頭市固陽縣農(nóng)技推廣站

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證?；鶎訃肄r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要力量。如何加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，提升農(nóng)技服務(wù)水平是夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 隊伍建設(shè) 創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證?；鶎訃肄r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要力量。

一、提升隊伍素質(zhì)

1.合理配備專業(yè)人員

基層國家農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員的配備應(yīng)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，要根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍，合理確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。要確保農(nóng)技隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制管理，對新進(jìn)人員實行統(tǒng)一公開招聘。

2.逐步推行準(zhǔn)入制度

聘用的新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員必須具有大專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并通過縣級以上政府有關(guān)部門組織的專業(yè)技術(shù)水平考核。

3.突出開展競聘上崗

對聘用期滿需要重新競聘的崗位，可打破原專業(yè)技術(shù)人員限制，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，在單位內(nèi)部采取競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員到工作崗位。

4.重點支持學(xué)習(xí)深造

對不具有大專以上專業(yè)學(xué)歷或只有初級技術(shù)職稱的農(nóng)技推廣人員，重點鼓勵并支持到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修深造，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次。

5.不斷強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)

各級主管部門或農(nóng)技推廣部門要根據(jù)工作需求，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)定期組織開展集中培訓(xùn)。

二、落實工作職責(zé)

1.建立服務(wù)制度

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)員隊伍，每個行政村至少培養(yǎng)一名農(nóng)民技術(shù)員、培育3～5戶科技示范戶，確保每個示范戶能輻射帶動作用。

2.完善崗位管理

縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要細(xì)化各專業(yè)崗位的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)及具體任務(wù)要求，使基層國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的每一項公益性服務(wù)職責(zé)都有相應(yīng)崗位承擔(dān)。

3.健全考評機(jī)制

縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門要對基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其農(nóng)技人員履行公益性職責(zé)情況進(jìn)行有效監(jiān)督和考評，制定績效考評辦法或考評細(xì)則，推行縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象三方績效考評機(jī)制，將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的實效作為主要考核指標(biāo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾的評價作為客觀、公正考評的對照參考。

4.著實考評結(jié)果

縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門對農(nóng)技推廣人員的考核評定要堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結(jié)合，并將考核結(jié)果向服務(wù)對象公開，主動接受服務(wù)對象的監(jiān)督。考評結(jié)果應(yīng)作為農(nóng)技人員獎金分配、職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造的主要依據(jù)。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式

1.創(chuàng)新兼職服務(wù)

基層國家農(nóng)技推廣人員可通過探索擔(dān)任農(nóng)村新型經(jīng)營主體的種植、養(yǎng)殖技術(shù)顧問，以及結(jié)合自己的專業(yè)，領(lǐng)辦、承包或參與農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地等，輻射帶動并服務(wù)于基地周圍的廣大農(nóng)民。

2.創(chuàng)新聯(lián)合服務(wù)

基層國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及其人員要積極探索與農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊的橫向聯(lián)合方式，通過新技術(shù)轉(zhuǎn)讓承接或明確責(zé)任分工，大力推廣新技術(shù)、新成果。

3.創(chuàng)新信息服務(wù)

運用新的傳媒手段暢通農(nóng)技人員與農(nóng)民之間的信息交流通道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，方便服務(wù)農(nóng)民。

四、強(qiáng)化激勵措施

1.改善農(nóng)技推廣條件

各地政府要全面落實并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，切實提升基層國家農(nóng)技推廣服務(wù)能力，實現(xiàn)基層國家農(nóng)技推廣人員工作有場所，服務(wù)有手段，下鄉(xiāng)有工具。

2.完善分配激勵機(jī)制

推動工資向基層傾斜和績效工資政策落實，切實提高基層國家農(nóng)技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵基層國家農(nóng)技推廣人員在完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，按照技術(shù)服務(wù)約定，領(lǐng)取擔(dān)任技術(shù)顧問、領(lǐng)辦或承包試驗示范基地和合作開發(fā)新技術(shù)、新成果等獲得的相應(yīng)報酬。通過完善收入分配激勵機(jī)制，保證廣大農(nóng)技人員全身心投入工作，并增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作吸引力，從源頭上解決基層國家農(nóng)技推廣隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)以及穩(wěn)定問題。

3.突出職稱業(yè)績評價

注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，結(jié)合縣級及以下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實際，重點把農(nóng)技推廣工作實效、服務(wù)對象綜合評價、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收業(yè)績等內(nèi)容作為職稱評審的主要依據(jù)。

4.優(yōu)化職稱評價體系

修訂和完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，建立和運行科學(xué)規(guī)范的職稱評聘體系。加大向基層專業(yè)技術(shù)人員評聘政策傾斜力度，免除職稱外語考試水平申報條件限制，不再將論文著作作為申評硬性條件，放寬專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任年限，進(jìn)一步穩(wěn)定基層專業(yè)技術(shù)人員隊伍，鼓勵和支持廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展推廣服務(wù)。

5.加大經(jīng)費投入保障

要依法將基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費和事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保證基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正常運轉(zhuǎn)。各級財政投入的基層國家農(nóng)技推廣工作經(jīng)費，主要用于縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開展試驗示范、檢驗檢測、資料編印、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)村入戶等推廣相關(guān)費用支出。繼續(xù)加大對現(xiàn)有基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)的經(jīng)費支持力度，所需經(jīng)費在各級政府投入的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)經(jīng)費中列支。