馬占才

（青海省門源縣仙米鄉(xiāng)獸醫(yī)站，青海門源 810300）

關(guān)鍵詞：基層；動(dòng)物檢疫工作；存在的問(wèn)題；建議

對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的建議

馬占才

（青海省門源縣仙米鄉(xiāng)獸醫(yī)站，青海門源 810300）

關(guān)鍵詞：基層；動(dòng)物檢疫工作；存在的問(wèn)題；建議

動(dòng)物檢疫是保障畜產(chǎn)品安全的重要屏障，通過(guò)有效的檢疫措施可以最大限度地防止動(dòng)物疫病傳播與流行，有效阻止病害畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫，既是從源頭上控制動(dòng)物疫病的關(guān)鍵，又是保障肉食安全的有效措施。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的建議與措施，對(duì)于確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全有著重大的意義。

1 存在問(wèn)題分析

1.1 村級(jí)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)滯后目前，雖然在大部分的養(yǎng)殖業(yè)集中的村落設(shè)置動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，但村級(jí)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)由于投入有限，缺乏與工作配套的檢疫設(shè)備，建設(shè)也極不規(guī)范，申報(bào)點(diǎn)設(shè)置布局存在不同程度問(wèn)題，相應(yīng)工作措施難落實(shí)到位。

1.2 牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)不足動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)能力明顯不足，牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)空白，牛羊屠宰難以檢疫監(jiān)管，未經(jīng)檢疫上市銷售的情況普遍存在，屠宰檢疫工作措施難以落實(shí)到位，存在肉食品質(zhì)量安全隱患，而且私屠濫宰極易對(duì)環(huán)境造成污染，威脅公共衛(wèi)生安全和人們身體健康。

1.3 村級(jí)防（檢）疫員隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范村防疫員（同時(shí)承擔(dān)本村動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作），是基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)的重要力量，對(duì)防止動(dòng)物疫病傳播，保障動(dòng)物及肉產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮著重要作用，然而村級(jí)防疫和檢疫工作面臨養(yǎng)殖分散、數(shù)量多、條件艱苦、任務(wù)重、勞動(dòng)報(bào)酬偏低等問(wèn)題。由于村動(dòng)物防（檢）疫員勞動(dòng)報(bào)酬偏低，而且缺乏享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，晚年無(wú)保障，許多年輕人不愿意從事本項(xiàng)工作，老齡化嚴(yán)重，隊(duì)伍不穩(wěn)定，是必會(huì)影響基層動(dòng)物防疫和檢疫工作。

1.4 對(duì)基層動(dòng)物檢疫經(jīng)費(fèi)投入不高隨著動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)的免征，村防檢員的勞動(dòng)報(bào)酬隨之大幅減少，但我縣部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目前還沒有將動(dòng)物檢疫監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，直接導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫費(fèi)用不足，很多防疫工作無(wú)法開展，檢疫設(shè)備落后陳舊，直接影響和制約動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的開展。

1.5 無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)滯后由于政府和飼養(yǎng)場(chǎng)主對(duì)無(wú)害化設(shè)備投入的資金不足的影響，基層規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)滯后性，散養(yǎng)戶無(wú)配套的相對(duì)固定集中的無(wú)害化處理場(chǎng)所和設(shè)施。目前對(duì)病死的動(dòng)物處理僅僅局限在挖坑深埋，無(wú)害化處理方式不容樂觀，給病死害動(dòng)物的監(jiān)管工作帶來(lái)很大的困難，無(wú)法從根本上根除亂拋和販賣病死動(dòng)物的非法現(xiàn)象，給畜產(chǎn)品質(zhì)量留下了較大的安全隱患，給養(yǎng)殖業(yè)造成很大的疾病威脅，極易造成本地動(dòng)物疾病的傳播與流行，威脅著人畜健康和公共衛(wèi)生安全。

2 建議與措施

2.1 規(guī)范與加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防（檢）疫員隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)政府要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)采取有效措施，不斷的加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理體制，開展規(guī)范化建設(shè)，建議將村防（檢）疫員納入村委會(huì)直接管理，每個(gè)村委會(huì)應(yīng)設(shè)置畜禽防（檢）疫員崗位，具有相應(yīng)的工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村動(dòng)物防（檢）疫員建立健全工作責(zé)任制，縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)具體日常業(yè)務(wù)管理，及時(shí)掌握工作情況。

2.2 規(guī)范村級(jí)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》第七條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)和管理”。因此，獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)納入動(dòng)物防疫體系建設(shè)整體工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大投入，改善工作條件，補(bǔ)充完善開展工作需要的檢疫設(shè)備，建立健全村防（檢）疫員的考核機(jī)制，確保工作措施落實(shí)到位。

2.3 加大對(duì)基層動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入不斷加大對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入力度，政府設(shè)立動(dòng)物防疫專項(xiàng)基金，在保障村級(jí)動(dòng)物防疫工作人員報(bào)酬足額發(fā)放的同時(shí)，設(shè)立動(dòng)物防疫工作專項(xiàng)運(yùn)作基金，并不斷的健全免疫應(yīng)激死亡動(dòng)物有效補(bǔ)償制度，全額補(bǔ)償免疫應(yīng)激死亡的牛羊和檢疫陽(yáng)性家畜撲殺費(fèi)用，緩解動(dòng)物衛(wèi)生工作人員與養(yǎng)殖戶之間的關(guān)系；統(tǒng)一配置防疫藥械，防護(hù)用品、消毒藥品、器械、耳標(biāo)購(gòu)置等。以穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，解除防疫工作的后顧之憂，確保免疫操作規(guī)范，提高防疫質(zhì)量和效率。

2.4 加強(qiáng)動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)各級(jí)政府及本級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，做好引導(dǎo)和推動(dòng)工作，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，加強(qiáng)招商引資，引導(dǎo)和吸納社會(huì)資本參與本區(qū)域動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

2.5 完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)建議農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、環(huán)保部加強(qiáng)溝通，建立健全垃圾處理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理的對(duì)接銜接機(jī)制，將病死動(dòng)物的無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行一體化建設(shè)。

2.6 加大動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳力度大張旗鼓地宣傳《動(dòng)物防疫法》，切實(shí)把動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳納入養(yǎng)殖戶的長(zhǎng)效培訓(xùn)范圍，讓廣大養(yǎng)殖戶真正懂得重大動(dòng)物疫病對(duì)畜牧業(yè)的影響，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量，借助公共媒體，通過(guò)不同方式，讓廣大養(yǎng)殖戶懂得動(dòng)物防疫的重要性和必要性，形成全社會(huì)關(guān)注動(dòng)物疫病聯(lián)防的格局，形成群防群控。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．08.037

馬占才（1978～），青海省門源縣人，本科，助理獸醫(yī)師