鄭兆芹

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東 諸城 262200）

諸城市南部山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)情況調(diào)研報告

鄭兆芹

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東 諸城 262200）

為加快我市南部山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，推動南部山區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進程。近期我局組織人員對皇華、桃林、林家村、南湖生態(tài)區(qū)、賈悅、枳溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1　南部山區(qū)畜牧業(yè)基本情況

1.1畜禽養(yǎng)殖情況

諸城市南部山區(qū)涉及諸城南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)1區(qū)，2014年生豬存欄47.5萬頭，占全市生豬總存欄的38%；生豬出欄91.4萬頭，占全市生豬總出欄量的36%。肉雞存欄691萬只，占全市肉雞總存欄量的49%；肉雞出欄3309萬只，占全市肉雞總出欄量的46%。牛存欄6.9萬頭，占全市?？偞媪康?8%；牛出欄6.1萬頭，占全市?？偞鏅诹康?2%。羊存欄6.7萬只，占全市羊總存量的58%；羊出欄13.7萬只，占全市羊總出欄量的55%。蛋雞存欄165.8萬只，占全市總存欄量的40%。肉蛋奶總產(chǎn)量16.7萬t，占全市肉蛋奶總產(chǎn)量的41.5%。2015年一季度，南部山區(qū)生豬存欄46.4萬頭，生豬出欄22.6萬頭；肉雞存欄684萬只，肉雞出欄940萬只；牛存欄6.2萬頭，牛出欄1.5萬頭；羊存欄6.7萬只，羊出欄3.9萬只；蛋雞存欄158萬只；肉蛋奶總產(chǎn)量4.3萬t。南部山區(qū)畜禽標準養(yǎng)殖場1600余家，生態(tài)化養(yǎng)殖場150家，建設(shè)無害化處理實施1200余個，發(fā)展家庭農(nóng)場37個，創(chuàng)辦畜牧業(yè)合作社85個，畜產(chǎn)品無公害認證8個。

1.2畜牧二次產(chǎn)業(yè)情況

南部山區(qū)畜牧二次產(chǎn)業(yè)與一次產(chǎn)業(yè)相比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計南部山區(qū)畜禽加工企業(yè)7家，占全市畜禽加工企業(yè)總數(shù)的22%，固定資產(chǎn)2600萬元，年銷售收入4000萬元。飼料生產(chǎn)企業(yè)9家，占全市飼料生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的18.8%，固定資產(chǎn)8700萬元，年銷售收入4.8億元，帶動農(nóng)戶5000余戶，帶動農(nóng)民增收2400萬元。

1.3畜牧三次產(chǎn)業(yè)情況

畜牧服務業(yè)作為畜牧業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)來定位，涵蓋的內(nèi)容較多，涉及的面較廣，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。2014年南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有獸藥銷售企業(yè)25家，年銷售收入1500萬元。飼料銷售業(yè)戶30家年銷售收入3000萬元。畜產(chǎn)品批零業(yè)戶210家，年銷售收入2000萬元。外銷畜產(chǎn)品0.5萬t，銷售收入7800萬元。

2　加快南部山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的措施

2.1加強科學規(guī)劃

根據(jù)《濰坊市畜牧局關(guān)于南部山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)的指導意見》、《諸城市山區(qū)建設(shè)總體方案》文件精神，著眼長遠，高端定位，統(tǒng)籌考慮山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《諸城市南部山區(qū)畜牧業(yè)2010-2012年規(guī)劃實施方案》，同時建立部門聯(lián)系制度和專項考核制度，共同促進規(guī)劃的落實。

2.2嚴格養(yǎng)殖用地審核

我們先后出臺了《諸城市畜牧業(yè)規(guī)劃2010-2015》和《諸城市人民政府關(guān)于進一步提升畜牧業(yè)發(fā)展水平的實施意見》，對“三區(qū)”劃分進一步進行了完善，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部畜禽養(yǎng)殖場（戶）實施限期關(guān)閉或搬遷，對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律嚴禁新改擴建畜禽養(yǎng)殖項目，對新建規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）全部嚴格實行環(huán)評和“三同時”制度；將登記備案養(yǎng)殖項目規(guī)模標準提高到30畝以上，依據(jù)《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等法律法規(guī)，嚴格按照登記備案條件對申報的每一處項目進行審核。

2.3加強技術(shù)指導

為保障南部山區(qū)畜牧業(yè)項目建設(shè)進度，我局成立了項目技術(shù)指導小組，定期不定期深入南部山區(qū)項目建設(shè)單位進行技術(shù)指導，為其提供項目規(guī)劃、養(yǎng)殖方式、糞污處理等方面的意見和建議。廣泛開展畜牧科技培訓活動，加大對畜牧科技推廣人員、養(yǎng)殖大戶的培訓力度，不斷壯大畜牧科技力量。積極推廣沼氣、生物發(fā)酵等無害化處理生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高治污減排能力，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，提高生態(tài)效益和社會效益。

2.4加大政策扶持

為加快山區(qū)畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)的步伐，市政府出臺了《關(guān)于推進我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，規(guī)定對獲得國家標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范場、獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等榮譽的企業(yè)由市財政給予適當補貼，為規(guī)劃建設(shè)一批大項目、好項目，促進南部山區(qū)盡快上檔升級，完善大項目支撐體系提供基礎(chǔ)保障。

2.5抓好疫病防控

做好動物及動物產(chǎn)品的防疫、檢疫和監(jiān)督，狠抓重大動物疫病防控工作，落實防控責任制，確保無重大疫情發(fā)生；加強畜牧執(zhí)法工作，對畜牧業(yè)投入品實行準入制度，嚴厲打擊非法加工、銷售病死畜禽等活動；對重大動物疫病疫苗、村級防疫員補助等經(jīng)費例如財政預算；加快鎮(zhèn)（街）站規(guī)范化建設(shè)，提高基礎(chǔ)防疫能力。

2.6搞好信息服務建設(shè)

加強信息網(wǎng)絡建設(shè)，充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，為企業(yè)和養(yǎng)殖戶提供交流平臺，及時宣傳上級有關(guān)精神和各地開發(fā)建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗，為加快推進南部山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)創(chuàng)造濃厚的氛圍。

3　存在問題和困難

3.1環(huán)境承載能力弱

由于我市的南部山區(qū)均處于環(huán)境敏感區(qū)域和主要飲用水源地，對環(huán)境保護要求較高，發(fā)展畜牧業(yè)存在環(huán)境制約瓶頸。同時，過去形成的一些養(yǎng)殖場過于集中在一些生態(tài)敏感區(qū)域，造成畜禽養(yǎng)殖污染高度集中，單位面積土地上消納的畜禽糞污能力有限。

3.2資金投入不足

受市場行情影響，畜禽價格總體低迷，造成畜牧業(yè)投資減少，民間投資熱情降溫，用于南部山區(qū)畜牧業(yè)的投資已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)下降態(tài)勢，成為制約山區(qū)綜合開發(fā)的主要瓶頸。

3.3項目支撐減少

經(jīng)過前段時間的集中開發(fā)與建設(shè)，今年以來投入南部山區(qū)的重點項目明顯減少，由于受制于土地和資金等要素制約，工商資本對南部山區(qū)的現(xiàn)代畜牧業(yè)的投資熱情出現(xiàn)降溫。

4　南部山區(qū)畜牧業(yè)開發(fā)目標及任務

4.1指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中全會、三中全會精神，以“穩(wěn)豬保禽控獸”為主線，以促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展為目標，按照“五轉(zhuǎn)五調(diào)五換”要求，堅持環(huán)境友好、質(zhì)量效益、健康安全、資源循環(huán)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，深耕規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化帶動、品牌化引領(lǐng)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全，創(chuàng)新思路舉措、全面深化改革，努力推進諸城市南部山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)新跨越和新崛起。

4.2目標任務

到2015年底，南部山區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量4萬t。生豬存欄40萬頭，生豬出欄85萬頭；肉雞存欄650萬只，出欄3200萬只；牛存欄6萬頭，出欄5.8萬頭；羊存欄6萬只，出欄13萬只；蛋雞存欄140萬只。2017年南部山區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量3.5 萬t。生豬存欄35萬頭，生豬出欄80萬頭；肉雞存欄600萬只，出欄3000萬只；牛存欄5.5萬頭，出欄5萬頭；羊存欄5.5萬只，出欄10萬只；蛋雞存欄120萬只。到2020年南部山區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量3萬t，生豬存欄30萬頭，生豬出欄70萬頭；肉雞存欄550萬只，出欄2800萬只；牛存欄5萬頭，出欄4.5萬頭；羊存欄5萬只，出欄8萬只；蛋雞存欄100萬只。

5　意見和建議

5.1落實三區(qū)布局規(guī)劃

認真落實《諸城市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》和《諸城市人民政府關(guān)于進一步提升畜牧業(yè)發(fā)展水平的實施意見》文件規(guī)劃的“三區(qū)”設(shè)定范圍。南部山區(qū)的皇華鎮(zhèn)處于禁限養(yǎng)殖區(qū)，嚴禁新改擴建各類畜禽養(yǎng)殖項目，對處于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）實施限期關(guān)閉和搬遷；林家村鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)的適養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場要嚴格按照“五化”標準進行建設(shè)，逐步調(diào)整不合理的布局，建立與南部山區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖格局。

5.2控制養(yǎng)殖規(guī)模

綜合考慮南部山區(qū)的土地、水資源和環(huán)境承載能力等因素，要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰低效散養(yǎng)戶，逐步減少散養(yǎng)比例，控制養(yǎng)殖規(guī)模，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重。

5.3推行環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)

以推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)為南部山區(qū)現(xiàn)代化畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè)重點技術(shù)，積極推廣“農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、資源循環(huán)”等生態(tài)循環(huán)消納模式，利用農(nóng)作物秸稈養(yǎng)畜，利用畜禽糞污發(fā)酵后產(chǎn)生沼氣，利用沼渣作為農(nóng)作物有機肥料，實現(xiàn)種養(yǎng)有機結(jié)合、資源循環(huán)利用，提高畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

5.4加大政策扶持力度

積極爭取國家、省、市畜牧業(yè)補貼項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極扶持畜牧業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣和試驗示范，并向南部山區(qū)政策傾斜，健全南部山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系，為畜牧業(yè)一、二、三產(chǎn)發(fā)展提供必要的經(jīng)費保障。搞好畜牧業(yè)投資服務，營造良好的投資環(huán)境，以大型畜牧龍頭企業(yè)為依托，探索建立其他地區(qū)與南部山區(qū)一體化發(fā)展的機制體制，為南部山區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展提供人力、物力、財力支撐。積極探索擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新興金融機構(gòu)支持畜禽養(yǎng)殖的模式，全方位促進山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.010