楊 濤

(寧夏回族自治區(qū)涇源縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 756400)

涇源縣動物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及對策

楊 濤

(寧夏回族自治區(qū)涇源縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 756400)

動物產(chǎn)地檢疫是促進動物疫病預(yù)防的主要措施，是動物檢疫工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和第一道關(guān)口，是控制動物疫病傳播、最大限度減少動物疫病危害的關(guān)鍵措施。隨著我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，動物及動物產(chǎn)品流通的日益頻繁，動物產(chǎn)地檢疫已經(jīng)日益顯示出極為重要的作用。本文結(jié)合實際，針對涇源縣產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題，探求動物產(chǎn)地檢疫發(fā)展的前景，以求促進養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

動物;產(chǎn)地檢疫;問題;對策

1 涇源產(chǎn)地檢疫工作存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶對檢疫工作認識不到位

產(chǎn)地檢疫是對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動物防疫及健康狀況實施全程監(jiān)控，通過產(chǎn)地檢疫能夠及時發(fā)現(xiàn)病源，并及時采取防控措施，防止患病動物進入流通環(huán)節(jié)，把動物疫情消滅在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少因動物疫病所造成的危害。

但大多數(shù)養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫認識不夠，不能正確地理解產(chǎn)地檢疫的目的，片面地認為產(chǎn)地檢疫只是收錢，然后開票，而對他們沒有實質(zhì)性的作用，所以對該項工作的抵觸情緒較大，不利于產(chǎn)地檢疫工作的開展。

1.2 產(chǎn)地檢疫工作從業(yè)人員數(shù)量偏少

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站是實施動物產(chǎn)地檢疫工作的主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所一般在崗人員只有3～5人，除承擔本轄區(qū)內(nèi)的動物產(chǎn)地檢疫外，還擔負著本轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病防控、動物養(yǎng)殖情況統(tǒng)計、村級防疫員管理等方面的工作，工作量大、面廣，且多數(shù)養(yǎng)殖戶在動物出欄時不主動報檢，給產(chǎn)地檢疫帶來了很大不便。

1.3 檢疫隊伍人員素質(zhì)較低

一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作環(huán)境艱苦，工作量大，致多數(shù)大專院校畢業(yè)生不愿到基層就業(yè)，而在崗人員多數(shù)為以前國家招聘的民族干部，不是專業(yè)院校畢業(yè)的，文化程度較低。

另一方面，近年來由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中部分其他崗位的人員分流到畜牧獸醫(yī)站，這部分人員缺乏專業(yè)知識。

因以上兩個方面的因素，導致檢疫員隊伍綜合素質(zhì)參差不齊，檢疫人員專業(yè)知識欠缺，影響了檢疫工作質(zhì)量。

1.4 動物交易市場準入制度落實不到位

目前，在活畜禽交易準入環(huán)節(jié)中，涇源縣大多數(shù)畜禽交易市場無經(jīng)營主體，建設(shè)不規(guī)范，尤其有些市場存在有市無場的現(xiàn)象，監(jiān)督管理難度大。同時大多數(shù)市場管理單位疏于對憑證憑標進場交易的行為監(jiān)管，且動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作不到位，執(zhí)法不嚴等因素致使活畜禽交易市場準入制不能全面落實，畜禽無標無證照常交易。

1.5 私屠濫宰現(xiàn)象時有發(fā)生

在屠宰檢疫環(huán)節(jié)中，有些屠宰場對無標無證動物未按屠宰檢疫程序進行宰前查驗檢疫合格證和免疫標識，使得部分屠宰戶始終存在僥幸心理，對動物產(chǎn)地檢疫工作全面開展造成了一定的負面影響。

1.6 檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

目前，涇源縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所動物檢疫室只有執(zhí)法車輛、冰箱、消毒用噴霧器、檢疫箱等簡單設(shè)備，檢疫工作只憑肉眼進行臨床健康檢查，其結(jié)果缺乏科學依據(jù)，可信度不高，對養(yǎng)殖戶的說服力不強。

2 做好動物產(chǎn)地檢疫工作的對策和建議

2.1 加強宣傳，營造開展產(chǎn)地檢疫的良好社會氛圍

為使動物產(chǎn)地檢疫工作順利開展，要加大動物檢疫知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。

采用多種形式，深入、廣泛地宣傳《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，要做到家喻戶曉，人人皆知，要使廣大養(yǎng)殖戶知道開展產(chǎn)地檢疫的目的是為了更好的控制各種畜禽疫病，有效控制畜禽疫病，才能使畜牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，農(nóng)民收入得到增加，只有這樣，才能使廣大養(yǎng)殖戶自覺地理解、支持和配合的工作，才能使其逐漸樹立報檢意識，保證使涇源縣產(chǎn)地檢疫工作正常、有效開展。

2.2 穩(wěn)定隊伍，提高檢疫隊伍的整體素質(zhì)

要做好動物產(chǎn)地檢疫工作，必須要有一支適應(yīng)本地實際情況的、組織機構(gòu)建全的檢疫隊伍。根據(jù)我縣實際情況，建立和壯大縣、鄉(xiāng)、行政村三級動物產(chǎn)地檢疫隊伍勢在必行。

一是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫隊伍的正規(guī)化建設(shè)，包括要保證報檢點的合理設(shè)置、檢疫員的足額配備、檢疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高、檢疫設(shè)施設(shè)備的配備。

二是要全面建立村級協(xié)檢員管理制度，要在各行政村招聘一定數(shù)量素質(zhì)高、責任性強的村民擔任村級動物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員，并要抓好協(xié)檢員的管理、培訓及勞動報酬。

2.3 加大財政資金投入動物產(chǎn)地檢疫是貫徹《動物防疫法》的重要環(huán)節(jié)、是防治動物疫病的重要措施、是保護畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作，做好動物產(chǎn)地檢疫工作關(guān)系國計民生。《動物防疫法》第六十四條明確指出：“縣級以上人民政府按照本級政府職責，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算?！庇辛速Y金保障，加大動物產(chǎn)地檢疫知識宣傳力度，改善動物檢疫條件，將會使動物產(chǎn)地檢疫工作步入正軌化、正?；?。

2.4 加大各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

一是進一步完善活畜交易市場準入制度。對全縣活畜交易市場全面推行以查驗動物免疫標識和動物檢疫合格證為重點的活畜交易市場準入制度，嚴禁無證無標的動物進入市場交易，依法嚴厲打擊逃檢、拒檢及暴力抗法行為。

二是加強定點屠宰檢疫。按照“宰前檢疫、宰后檢驗”的要求，堅持“有宰必檢，有出必檢，頭頭檢疫”的原則，嚴厲打擊私屠濫宰、摻假售假、來源不明、無證無標等違法違規(guī)行為。

三是加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站崗位職責，通過加強檢查站標準化建設(shè)，確保執(zhí)法人員能夠做到始終如一，堅持24小時值班，對過往載畜車輛進行嚴格查證驗物，嚴厲打擊無證無標等行為。

2.5 發(fā)揮整體優(yōu)勢，建立建全動物產(chǎn)地檢疫聯(lián)動機制

實施動物產(chǎn)地檢疫工作是一項有機的系統(tǒng)工程，要做好此項工作，需要建立長期有效的工作機制，齊抓共管，實現(xiàn)監(jiān)督、檢疫、防疫的三位一體的有機結(jié)合，形成縣級監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督派出分所、村協(xié)檢員的上下聯(lián)動機制，以動物產(chǎn)地檢疫促進動物防疫工作，以動物防疫保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。