《2015-2017年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》出臺

2014年1月27日農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2015- 2017年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，今年出臺的農(nóng)機購置補貼實施指導意見主要改革體現(xiàn)在兩個方面：一是將補貼產(chǎn)品與推廣目錄脫鉤，在補貼種類范圍之內(nèi)，只要在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的，獲得省級農(nóng)機推廣鑒定證書的產(chǎn)品都有資格享受補貼；二是繼續(xù)選擇個別省份開展補貼的完全市場化改革試點，即在農(nóng)機購置補貼種類范圍內(nèi)，違規(guī)企業(yè)產(chǎn)品名單之外或不符合許可、強制管理的所有農(nóng)機產(chǎn)品都可享受補貼。也就是說最大限度地給消費者自由選擇、自主消費的權(quán)利，讓消費者與企業(yè)自主議價，企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，市場主體雙方自由博弈，使市場的競爭機制和價格形成機制充分發(fā)揮作用，從而達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益的雙贏效果。在這其中主管部門要扮演好裁判員和監(jiān)管者的角色，充分公開信息，嚴格加強監(jiān)督，確保補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施。

（1）今年的實施指導意見執(zhí)行期為2015～2017年，補貼范圍、補貼標準、操作方式等3年保持不變，有效解決了此前由于政策一年一定、層層制定實施方案而造成的政策啟動晚、實施不銜接的問題。既保證了農(nóng)民可以盡早享受到政策優(yōu)惠，又有效穩(wěn)定了市場預(yù)期。

（2）進一步簡政放權(quán)、簡化程序。一是進一步減少對市場的干預(yù)，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由企業(yè)自主確定、自主發(fā)布，管理部門不再匯總公布。二是進一步放開地方自主權(quán)。將補貼對象調(diào)整為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，對個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的界定交由各省根據(jù)本省實際具體確定；各省具體實施意見和方案印發(fā)執(zhí)行的同時抄報農(nóng)業(yè)部、財政部，不用報備后再執(zhí)行。三是將原來的"全價購機"改為"自主購機"，不再限制在省域內(nèi)購機，突出農(nóng)民選擇農(nóng)機的自主權(quán)。四是簡化程序，不僅將補貼產(chǎn)品資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤，還實行重點品目的敞開補貼，減少確定補貼對象等審批環(huán)節(jié)。同時，提倡補貼對象先購機再申請補貼，鼓勵縣鄉(xiāng)在購機集中地或當?shù)卣?wù)大廳開展受理申請、核實登記”一站式”服務(wù)，盡可能簡化操作程序。

（3）補貼機具范圍進一步壓縮，突出補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具，著力解決農(nóng)民購機難、補貼價值較高的農(nóng)業(yè)機械。取消各省自選品目對于急需機具實行敞開補貼。補貼標準在繼續(xù)實行定額補貼的同時，將甘蔗收獲機和棉花收獲機補貼額上限進一步提高。

（4）開展新產(chǎn)品中央財政資金購置補貼試點，充分體現(xiàn)了主管部門“看準的要大膽地干，拿不準的可以積極地試”的改革魄力。