胡訓(xùn)斌，馮憲芬，胡 婷，戴建昌，戈譯涵

（1．西安市煙草公司，陜西西安 710000；2．西安交通大學(xué)法學(xué)院，陜西西安 710049）

我國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律對策

胡訓(xùn)斌1，馮憲芬2，胡 婷2，戴建昌1，戈譯涵1

（1．西安市煙草公司，陜西西安 710000；2．西安交通大學(xué)法學(xué)院，陜西西安 710049）

從中國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，分析了中國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)存的問題；結(jié)合國外煙草知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了中國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律建議：完善中國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，建立行業(yè)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，健全企業(yè)系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理辦法：強(qiáng)化職工的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)意識。

中國煙草行業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；品牌戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新

煙草行業(yè)的發(fā)展離不開其知識產(chǎn)權(quán)的管理與建設(shè)。隨著科技創(chuàng)新力量的深入，我國2006年頒布的《煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、2007年出臺(tái)的《煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略（2007－2015年）》及2007年《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)相繼出臺(tái)。雖然我國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)取得了些許成績，但是煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀依然著存在眾多制約、阻礙我國煙草行業(yè)健康發(fā)展、以及與國外煙草企業(yè)進(jìn)行有效競爭等問題。探究我國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對策成為我國煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

一、我國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力不足

自2000年我國將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略列為基本國策以來，面對國外煙草巨頭在我國進(jìn)行專利布局的競爭，我國國內(nèi)煙草專利的申請數(shù)量急速攀升，已然成為了世界煙草專利數(shù)量的領(lǐng)頭軍。根據(jù)1991年1月至2010年12月20年間七國兩個(gè)組織①七國兩個(gè)組織分別為中國、美國、日本、德國、英國、瑞士、法國、世界知識產(chǎn)權(quán)組織和歐洲專利局。公開的煙草相關(guān)專利數(shù)據(jù)顯示，我國以12 493件專利數(shù)量遙遙領(lǐng)先于世界各國［1］。然而，我國煙草行業(yè)在關(guān)鍵和核心技術(shù)層面的技術(shù)創(chuàng)新能力依舊十分薄弱［2］，煙草專利技術(shù)含量低，專利項(xiàng)目大多集中在小改小革的實(shí)用新型領(lǐng)域，缺乏技術(shù)含量水平高的發(fā)明創(chuàng)造項(xiàng)目。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000－2009年，國內(nèi)煙草發(fā)明專利申請占專利申請總數(shù)的34．5%，而國外的發(fā)明專利申請則占其申請總量的94．0%②數(shù)據(jù)來源于國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站（http：／／www．sipo．gov．cn）．，專利質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外的煙草專利［3］，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力有待提高。

（二）知識產(chǎn)權(quán)管理環(huán)節(jié)薄弱

近些年來，我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的管理工作雖然日益得到了企業(yè)的重視，但隨著煙草行業(yè)競爭與發(fā)展過程中問題的頻發(fā)。我國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題漸漸凸顯，從微觀上看，煙草企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏健全的戰(zhàn)略規(guī)劃、系統(tǒng)的管理水平、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范的規(guī)章制度等，不論是從科技項(xiàng)目管理、企業(yè)人才管理、知識產(chǎn)權(quán)管理或是品牌文化管理方面來看，都存在眾多問題；從宏觀上看，我國煙草行業(yè)還并未建立起健全統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理體制，煙草行業(yè)缺乏體系化的建設(shè)與管理，更沒有一個(gè)科學(xué)完整的數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)管理僅在知識產(chǎn)權(quán)的申請與授權(quán)運(yùn)用上有一個(gè)靜態(tài)的總體統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控，沒有動(dòng)態(tài)的跟蹤與反饋，無法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確地為煙草知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)與運(yùn)用提供有效的信息資源。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)

我國煙草企業(yè)對煙草知識產(chǎn)權(quán)這一無形資產(chǎn)潛在價(jià)值的認(rèn)識不足，缺少知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的警覺性。近些年來，我國導(dǎo)致在煙草專利的侵權(quán)方面存在被動(dòng)性與消極應(yīng)對性，而一些著名的煙草品牌商標(biāo)也被國外惡意搶注［4］。我國著名的煙草品牌“紅塔山”和“阿詩瑪”在國外被惡意搶注成功就是血的教訓(xùn)［5］。由于我國煙草企業(yè)缺乏相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用及管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺少高素質(zhì)的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)人才［6］，并同司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力、專業(yè)執(zhí)法人員欠缺等使得辦案效率低下，更甚之有些地方在專賣體制以及煙草稅收政策的背景下基于地方利益的考量盛行地方保護(hù)主義［7］，導(dǎo)致侵權(quán)糾紛得不到及時(shí)有效的解決。企業(yè)在追究侵權(quán)方的刑事責(zé)任時(shí)只能依賴行政機(jī)關(guān)，而行政機(jī)關(guān)的效率低下。因此，不能很好地運(yùn)用刑罰手段打擊侵害方來保護(hù)自身利益［8］。

（四）知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)運(yùn)用不夠

我國煙草企業(yè)對待煙草產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)大多僅僅停留在認(rèn)識、認(rèn)可與保護(hù)的層面，并未將其投入商業(yè)化運(yùn)作中，將知識產(chǎn)權(quán)本身所能創(chuàng)造的商業(yè)價(jià)值發(fā)揮出來。就煙草相關(guān)產(chǎn)品本身而言，一方面，我國煙草相關(guān)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利用率低，煙草企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新多依托項(xiàng)目管理，而項(xiàng)目在通過驗(yàn)收后缺乏后續(xù)的深入研究與開發(fā)，對將改進(jìn)成果、投入應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)推廣的關(guān)注度不夠；另一方面，我國煙草相關(guān)產(chǎn)品所取得的專利和商標(biāo)也多沒能得到實(shí)際推廣和應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)增值，繳納的知識產(chǎn)權(quán)年費(fèi)反而增加了企業(yè)成本。而就煙草商標(biāo)與煙草企業(yè)的商業(yè)秘密而言，煙草企業(yè)沒有充分認(rèn)識到商標(biāo)這一代表著品牌效應(yīng)以及強(qiáng)大的客戶數(shù)據(jù)庫所能帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益，未能將兩者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值充分挖掘利用起來。

二、我國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)存問題的根原

（一）法律法規(guī)建設(shè)不完善

我國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度中鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)建設(shè)不完善。我國受美國《拜杜法》的影響，順應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)移法規(guī)建設(shè)的潮流，曾先后出臺(tái)過不少應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的政策、法規(guī)。如2002年3月5日國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)［2002］30號）文件，2007年12月29日全國人大常委會(huì)出臺(tái)的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，2014年11月19日討論通過的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案》（草案）①2014年11月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案），并于2015年3月5日向社會(huì)公開征詢意見，2015年4月1日意見征求截止。。但就目前的法律規(guī)定來看，其在實(shí)施過程中依然存在尚未解決的問題。首先，關(guān)于科研成果如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入市場的規(guī)定過于嚴(yán)苛、審批程序也十分復(fù)雜，制約了科研成果的轉(zhuǎn)化。其次，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)的審批程序過于紛繁復(fù)雜、難以及時(shí)落實(shí)到位。最后，科技成果轉(zhuǎn)化過程中流失嚴(yán)重，對于非顯性的技術(shù)成果法律法規(guī)并沒有予以重視，而這些非顯性成果往往也能投入到煙草產(chǎn)品的制造中創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值。

同時(shí)我國知識產(chǎn)權(quán)立法中對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)也不匆匆完善?！秾＠ā芬?guī)定的專利審批期限過長、專利費(fèi)用過高；《促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法》對于科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的審批程序過于復(fù)雜、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不合理，對于非顯性的技術(shù)成果也不夠重視等。

（二）行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理不統(tǒng)一

健全統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理體制是實(shí)現(xiàn)對煙草行業(yè)進(jìn)行管理調(diào)控、協(xié)調(diào)煙草行業(yè)的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等各環(huán)節(jié)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)、整合煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息及數(shù)據(jù)資源最為直接的有效途徑。然而，一方面，我國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理尚未建立起健全統(tǒng)一的管理體系，缺乏行業(yè)層面的宏觀指導(dǎo)與煙草企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的系統(tǒng)化結(jié)合；另一方面，缺乏科學(xué)健全的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，未能有效實(shí)現(xiàn)煙草知識產(chǎn)權(quán)信息資源的整合共享以及后續(xù)的研究開發(fā)［9］。近些年來，一些地方出臺(tái)的煙草綜合信息服務(wù)平臺(tái)有朝建立統(tǒng)一煙草知識產(chǎn)權(quán)管理方向發(fā)展的趨勢，而且也取得了很好的效果。比如，2014年5月，鄭州煙草研究院開放試用的“煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)”就有效整合了各類煙草知識產(chǎn)權(quán)信息資源，具有信息檢索、數(shù)據(jù)匯總及統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)了煙草類知識產(chǎn)權(quán)信息資源的全行業(yè)共享［12］，但是地方煙草知識產(chǎn)權(quán)管理體制畢竟局限于地方產(chǎn)業(yè)，對于知名性的全國甚至是國際品牌無法納入其中進(jìn)行一個(gè)更為系統(tǒng)的跟蹤、比較分析與調(diào)控管理，因而有它自身的局限性，無法替代全國行業(yè)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。

（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理不系統(tǒng)

煙草企業(yè)在管理方面也缺乏嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)與健全的規(guī)章制度，自主開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)范化水平差，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理時(shí)無章可循。就技術(shù)成果方面而言，企業(yè)科技項(xiàng)目管理不到位，存在立項(xiàng)不嚴(yán)肅規(guī)范、實(shí)施過程未有效監(jiān)控、項(xiàng)目驗(yàn)收力度不夠、后續(xù)開發(fā)應(yīng)用力度不強(qiáng)等問題［11］；同時(shí)，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理不到位，煙草企業(yè)大多并未建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門或小組，知識產(chǎn)權(quán)檔案分散在各個(gè)部門與企業(yè)的其他檔案進(jìn)行合并管理，也沒有制定專門的知識產(chǎn)權(quán)成果檔案制度以及對項(xiàng)目成果和企業(yè)商標(biāo)、商業(yè)秘密的保護(hù)、應(yīng)用、推廣的規(guī)章規(guī)定；而且，企業(yè)的品牌文化管理不到位，煙草企業(yè)對自身品牌及企業(yè)文化的認(rèn)識不足，未能將企業(yè)品牌和文化進(jìn)行宣揚(yáng)與保護(hù)，塑造市場影響力，實(shí)現(xiàn)煙草品牌與文化這一企業(yè)無形資產(chǎn)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、國外煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)

（一）深入的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新理念

國外煙草企業(yè)的科技創(chuàng)新理念深入企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)方面。國際煙草企業(yè)大都設(shè)有專門的技術(shù)研發(fā)部門，積極制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞技術(shù)研究、創(chuàng)新、開發(fā)與應(yīng)用建立全面的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科技創(chuàng)新理念已然融入企業(yè)的管理理念和經(jīng)營哲學(xué)之中［12］。國外煙草企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識強(qiáng)。企業(yè)大都有自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)品往往在研發(fā)階段就開始申請專利或商標(biāo)，在國際市場進(jìn)行專利布局。截至2011年4月底，虹霓機(jī)械、日本煙草分別以338件、290件專利的數(shù)據(jù)進(jìn)入我國煙草相關(guān)專利數(shù)量排名前十的位置。在公開的14 110件中國煙草專利中，國外申請人的申請量達(dá)到了15．5%［13］。同時(shí)，企業(yè)對于內(nèi)部員工也十分注重知識產(chǎn)權(quán)意識的培養(yǎng)與知識產(chǎn)權(quán)知識的教育與普及，大多企業(yè)都將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)納入企業(yè)的日常培訓(xùn)工作中［14］。比如，德國的企業(yè)將培訓(xùn)內(nèi)容分為基礎(chǔ)知識培訓(xùn)與應(yīng)用技能培訓(xùn)兩個(gè)方面，不僅注重培養(yǎng)員工的知識產(chǎn)權(quán)意識，也致力于創(chuàng)造技術(shù)與法律的復(fù)合型人才［13］。

（二）健全的知識產(chǎn)權(quán)法律保障

一些發(fā)達(dá)國家都具備健全完善的法律體系。以成文法系國家德國為例，德國不僅在知識產(chǎn)權(quán)立法方面頗有建樹，同時(shí)配套健全了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度以及專利訴訟制度。德國政府加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的行政支持，不僅在國家經(jīng)費(fèi)中加大對企業(yè)研發(fā)資金的支持，還設(shè)立促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的制度，為知識產(chǎn)權(quán)成果步入產(chǎn)業(yè)化、進(jìn)入市場、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收提供各項(xiàng)服務(wù)。比如，提供公司法律事務(wù)咨詢服務(wù)、專利評估作價(jià)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備出租服務(wù)等，科研組織機(jī)構(gòu)內(nèi)甚至設(shè)有專職的輔助部門為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化方面的相關(guān)服務(wù)［16］。德國煙草行業(yè)大都建立起行業(yè)管制，不僅實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)信息交流共享，也通過嚴(yán)格的行業(yè)自治實(shí)現(xiàn)了對煙草企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)管。這一制度在美國的發(fā)展也尤為成熟。

（三）強(qiáng)大的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力

知識產(chǎn)權(quán)的建設(shè)，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)更為重視。三大國際煙草巨頭企業(yè)①三大國際煙草巨頭企業(yè)分別為美國的菲利普莫瑞斯公司、英國的英國煙草公司、日本的日本煙草公司。在知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)方面，都加大對科研資金的投入。如菲莫國際在意大利投資6．8億美元建立工廠研發(fā)新型煙草制品［17］，英美煙草3年間投入4．8億英鎊從事煙草產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)②數(shù)據(jù)來源于英國煙草公司官網(wǎng)（http：／／www．bat．com／group／sites／UK＿＿9D9KCY．nsf／vwPagesWebLive／DO52ANF5）．2015－05－17．。這三大企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的申請方面重視知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)效性，新產(chǎn)品往往在研發(fā)階段就申請專利，為保障產(chǎn)品在投放市場后獲得有效的法律保護(hù)。同時(shí)，在知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用方面，能夠靈活運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)許可制度，將企業(yè)自有知識產(chǎn)權(quán)許可其他企業(yè)使用，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值［18］。如菲莫國際通過合作協(xié)議的方式授權(quán)瑞典火柴在瑞典和挪威銷售其一些商標(biāo)③如菲莫國際的1847、菲莫國際于2008年6月份推出的第一個(gè)瑞典式鼻煙產(chǎn)品。參見《2008菲莫國際：飛的更高》，載煙草在線（http：／／www．tobaccochina．com／zt／2009＿gjzj／news01．html），2015－05－17．。在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。比如，知識產(chǎn)權(quán)成果登記制、技術(shù)合同簽訂制，以及保密制度和員工離職后的擇業(yè)禁止規(guī)定等。

（四）突出的知識產(chǎn)權(quán)品牌戰(zhàn)略

一個(gè)品牌的背后是一條強(qiáng)大的具潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)鏈，世界煙草巨頭企業(yè)無不依托自身的品牌優(yōu)勢制定品牌戰(zhàn)略。一方面，它們依托卷煙品牌的建立實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。如國際第一卷煙品牌“萬寶路”通過菲莫國際公司的廣告宣傳，將其品牌意義融于美國牛仔精神中演變成一種文化，借助文化深遠(yuǎn)的影響力帶動(dòng)品牌的迅速“擴(kuò)張”，并開發(fā)該品牌的延伸產(chǎn)品，進(jìn)入香水、服裝、汽車等領(lǐng)域，開發(fā)了一條多層次多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈［19］。日本煙草公司也成功借助煙草品牌進(jìn)入了醫(yī)療、食品等行業(yè)，開發(fā)了品牌所帶來的更多商業(yè)化價(jià)值。另一方面，對煙草品牌進(jìn)行戰(zhàn)略性劃分。企業(yè)根據(jù)市場需求進(jìn)行品牌劃分，實(shí)現(xiàn)品牌布局，從而推動(dòng)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。如菲莫公司分為兩類：國際性品牌和地域性品牌，英美煙草公司分為三類：全球核心品牌、國際性品牌和地域性品牌。日本煙草公司分為兩類：“全球旗艦品牌”和普通品牌［20］。

四、對完善我國煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

（一）完善我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度

健全知識產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè)，首先要“開源”。我國加快推進(jìn)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案》的出臺(tái)。健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的法律規(guī)定，建立科學(xué)有效的知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完全放開科研成果的市場轉(zhuǎn)化，簡化科研成果使用與轉(zhuǎn)讓的程序，鼓勵(lì)科研單位自主實(shí)現(xiàn)科研技術(shù)的市場價(jià)值，將技術(shù)投入產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化價(jià)值回饋技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)結(jié)，為煙草知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造提供一個(gè)良好的環(huán)境。其次要“護(hù)流”。我國應(yīng)該配合知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全配套的知識產(chǎn)權(quán)申請、注冊、保護(hù)、授權(quán)、轉(zhuǎn)化與運(yùn)用各個(gè)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，特別是知識產(chǎn)權(quán)的許可授權(quán)使用和科技成果的轉(zhuǎn)化及專利、商標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用等方面。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制方面法律法規(guī)的建設(shè)，加大侵權(quán)懲處力度，簡化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中刑事責(zé)任追究的程序，放寬企業(yè)追究責(zé)任的自主權(quán)，打擊地方保護(hù)主義，禁止地方各種變相的優(yōu)惠政策或法規(guī)侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。最后要“用水”。我國知識產(chǎn)權(quán)立法中應(yīng)對煙草企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自主實(shí)施、授權(quán)使用、許可轉(zhuǎn)讓、權(quán)利作價(jià)等多種方式運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定、規(guī)定與說明，簡化知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)等多個(gè)運(yùn)用環(huán)節(jié)的手續(xù)，為推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的法規(guī)條件，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效率。

（二）建立行業(yè)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理體系

我國煙草就將行業(yè)統(tǒng)一管理與企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)結(jié)合起來，建立起一個(gè)系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。成立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合我國的專賣體制對煙草行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)行統(tǒng)一的管理，在行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策體系的建立、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定、知識產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)價(jià)值評估、專業(yè)人才的培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)工作問題的實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)與解決等方面發(fā)揮統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)作用；在此基礎(chǔ)上建立煙草行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，通過細(xì)化煙草知識產(chǎn)權(quán)體系分類和對文獻(xiàn)的深加工實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫的檢索、監(jiān)測與分析功能，從而以煙草知識產(chǎn)權(quán)信息資源的公開共享服務(wù)行業(yè)，成為落實(shí)煙草知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)實(shí)資源后盾［21］。

（三）健全企業(yè)系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理辦法

首先，我國煙草行業(yè)應(yīng)建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門或小組，負(fù)責(zé)全面管理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的立項(xiàng)、注冊、管理、開發(fā)、保護(hù)與應(yīng)用，依托行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建立企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫對知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行整理、歸檔、分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控等［22］，并配合企業(yè)對員工進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)法律方面的培訓(xùn)、幫助提高企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)意識、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；其次，應(yīng)該制定企業(yè)的自主品牌管理戰(zhàn)略及商標(biāo)注冊戰(zhàn)略，提高對品牌文化、商標(biāo)、商業(yè)秘密的重視，將企業(yè)的品牌文化納入宣傳與保護(hù)之中［23］，發(fā)揮其在市場中的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值；最后，應(yīng)重視企業(yè)的人才培養(yǎng)，健全企業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制、有效競爭機(jī)制和配套激勵(lì)機(jī)制，不僅要大力引入煙草方面的專業(yè)人才，也要對專業(yè)人才進(jìn)行必要的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，通過競爭和配套的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，激勵(lì)機(jī)制要采取精神獎(jiǎng)勵(lì)加物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重、前期獎(jiǎng)勵(lì)和后續(xù)分紅相結(jié)合的模式。

（四）強(qiáng)化職工的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)意識

我國煙草行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的法律宣傳教育工作，使企業(yè)員工，尤其是技術(shù)開發(fā)人員與管理人員認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，意識到知識產(chǎn)權(quán)不僅是能夠推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的一項(xiàng)智力成果，也不僅是企業(yè)自身所有的合法的不容侵犯的權(quán)益，更是能夠幫助企業(yè)參與市場競爭、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的無形資產(chǎn)，意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性后進(jìn)一步宣傳，將該意識落實(shí)到企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中去，積極開發(fā)技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品、注冊商標(biāo)、申請專利，加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化；同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、與運(yùn)用活動(dòng)的投入力度，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支持與資金保障，從而為職工知識產(chǎn)權(quán)意識能動(dòng)性的發(fā)揮與落實(shí)創(chuàng)造條件。

［1］ 曹建平．近20年國內(nèi)外煙草相關(guān)專利信息對比分析與發(fā)展對策［J］．中國煙草學(xué)報(bào)，2013（1）：84－88．

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［5］ 張加成．加快無形資產(chǎn)建設(shè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)——煙草行業(yè)改革發(fā)展新形勢下重大而又緊迫的課題［R］／／中國煙草學(xué)會(huì)．中國煙草學(xué)會(huì)2008年會(huì)會(huì)議論文集．中國煙草學(xué)會(huì)，2008：6．

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［13］ 數(shù)據(jù)參見曹建平．近20年國內(nèi)外煙草相關(guān)專利信息對比分析與發(fā)展對策［J］．中國煙草學(xué)報(bào)，2013（1）：86．

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（責(zé)任編輯：馮 蓉）

Legal Countermeasures of the Protection of Intellectual Property Rights in China′s Tobacco Industry

HU Xunbin1，F(xiàn)ENG Xianfen2，HU Ting2，DAIJianchang1，GE Yihan1
（1．Xi′an Tobacco Company，Xi′an 710000，China；2．School of Law，Xi′an Jiaotong University，Xi′an 710049，China）

This paper，from the aspect of China′s tobacco industry development strategy of intellectual property rights，by analyzing the existing problems of China′s tobacco industry intellectual property rights，combined with the advanced experience of foreign tobacco intellectual property protection，makes suggestions in terms of improving the protection of intellectual property of tobacco industry in China，which are to improve intellectual property law system in China to establish a unified system of intellectual property rights′management，to establish systemicmethods for themanagement of intellectual property rights of enterprise and to strengthen the intellectual property rights of the workers and their awareness of protection aswell．

China′s tobacco industry；intellectual property rights；brand strategy；technology innovation

D923．4

A

1008-245X（2015）06-0107-05

10．15896／j．xjtuskxb．201506018

2015－01－06

陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2015F005）；西安交通大學(xué)橫向課題項(xiàng)目（XYKJ－2014－01）

胡訓(xùn)斌（1980－ ），男，西安市煙草公司辦公室副主任；馮憲芬（1968－ ），女，西安交通大學(xué)法學(xué)院教授。