○文/汕尾市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)化辦

汕尾市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

○文/汕尾市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)化辦

為進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的作用，推進(jìn)汕尾市設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化辦的部署，汕尾市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)化辦組織專人對全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)基本情況

汕尾市位于廣東省東南沿海，總面積5 271 km2，海岸線455.2 km，下轄陸豐市、海豐縣、陸河縣、市城區(qū)、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、華僑管理區(qū)等一市二縣三區(qū)，有54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)農(nóng)林場；總?cè)丝?59萬人，其中農(nóng)業(yè)人口184.92萬人；擁有耕地面積11.03萬hm2，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值185.06億元，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。截至2014年底，全市設(shè)施蔬菜業(yè)面積到達(dá)到了4 553萬m2、設(shè)施林果業(yè)36萬m2、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到了17.86萬m2；其中微、噴灌面積有485萬m2、滴灌面積有126萬m2、薄膜拱棚面積有4 526萬m2；年產(chǎn)值達(dá)到了1.96億元，純收入達(dá)到了1.05億元。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為提高產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入的有效途徑。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與存在的主要問題

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比具有很大的優(yōu)勢

1）解決了“菜籃子”、“果盤子”問題。讓廣大群眾在各個(gè)季節(jié)都能吃到多樣的蔬菜和珍稀的水果，是解決“民生”問題的一項(xiàng)重大措施。

2）增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)能在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境氣象因素，在一定程度上擺脫氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，減輕熱、凍、風(fēng)霜等氣象災(zāi)難，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。同時(shí)，能較好地滿足動(dòng)植物對環(huán)境條件（光、熱、水、肥等）的要求，實(shí)現(xiàn)反季節(jié)生產(chǎn)，從而獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

3）提升了產(chǎn)品的附加值。物以稀為貴，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的大都是時(shí)令中的稀缺品種，產(chǎn)品價(jià)格高，取得了高效益。以海豐大棚西瓜為例，價(jià)格最高的時(shí)候達(dá)到了9元/kg，大大提升了產(chǎn)品的價(jià)值。

2.存在的主要問題

1）工作開展不平衡，缺乏科學(xué)規(guī)劃，總體水平低。由于一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)施農(nóng)業(yè)重視不夠，措施不力，效果不佳。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要局限于農(nóng)用塑料大棚，生產(chǎn)和治理是農(nóng)民靠經(jīng)驗(yàn)自我生產(chǎn)，處于較低層次、低水平的應(yīng)用階段。先進(jìn)的新技術(shù)、新成果、新材料等沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，形不成規(guī)模。

2）財(cái)力物力投入力度不足，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策不完善。更新改造農(nóng)業(yè)設(shè)施需大量改造資金，設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模也急需資金。目前，由于資金缺乏，產(chǎn)出較小，各層次設(shè)施農(nóng)業(yè)處于徘徊不前的發(fā)展?fàn)顩r。列入購置補(bǔ)貼目錄的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械種類少、范圍窄，農(nóng)民需求的機(jī)械得不到補(bǔ)貼，從而影響農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

3）設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)簡陋，科技水平低。汕尾市農(nóng)用生產(chǎn)大棚多為竹木結(jié)構(gòu)，設(shè)施簡陋，抵御自然災(zāi)難能力差。尤其是溫、光、氣測試設(shè)備，調(diào)控設(shè)備基本上是空白，高層次、高水準(zhǔn)的無立柱鋼架結(jié)構(gòu)大棚、連棟溫室極少。

4）發(fā)展布局不合理，農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)品有待進(jìn)一步研究開發(fā)。從設(shè)施設(shè)備到栽培技術(shù)，治理不配套、不規(guī)范、難以形成大規(guī)模商品生產(chǎn)。隨著人民生活水平的日益提高，人民對蔬菜、花卉、林果等提出了多品種、高品質(zhì)、無公害等多方面的要求，而從汕尾市調(diào)查情況看主要是以蔬菜和林果生產(chǎn)為主，附加值高、效益好的花卉、水產(chǎn)等生產(chǎn)只是少量，沒有形成多元化的生產(chǎn)格局。同時(shí)節(jié)水灌概、高效節(jié)藥植保、設(shè)施加工、設(shè)施養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)機(jī)具需進(jìn)一步開發(fā)改進(jìn)。

5）技術(shù)培訓(xùn)滯后，人才預(yù)備不足。由于汕尾市設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展時(shí)間不長，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)缺少這方面的專業(yè)技術(shù)和治理人員，以致技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)滯后，不能較好地適應(yīng)生產(chǎn)的需要，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度

6）經(jīng)營分散，規(guī)模較小。汕尾市60%以上的農(nóng)業(yè)設(shè)施為分散經(jīng)營，無論是自建大棚經(jīng)營還是租賃大棚經(jīng)營，經(jīng)營業(yè)主各自為戰(zhàn)，相互封閉。由于經(jīng)營戶主缺乏更新資金，治理技術(shù)落后，信息不暢，較少得到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)，種植產(chǎn)品質(zhì)量難以有較大提高，難以形成大規(guī)模商品生產(chǎn)和品牌優(yōu)勢。一旦市場銷售不暢，將遭受很大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

1）加大宣傳，營造發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的新概念。通過媒體傳播、現(xiàn)場演示、技術(shù)培訓(xùn)等多種途徑，以基地示范為先導(dǎo)，以具體事例為依據(jù)，進(jìn)一步宣傳鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的成功典型和經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)適用技術(shù)，真正讓扶持政策、應(yīng)用技術(shù)落實(shí)到農(nóng)戶當(dāng)中，營造出使用設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)部門之間、系統(tǒng)內(nèi)部之間的交流與合作，增強(qiáng)配合，交流推廣成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2）大力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。效益是設(shè)施農(nóng)業(yè)的生命，只有提高經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)施農(nóng)業(yè)才能健康發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)用大棚設(shè)施優(yōu)勢，利用其創(chuàng)造的人工環(huán)境，結(jié)合生產(chǎn)機(jī)械化配套，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，拓展設(shè)施大棚向苗木花卉、養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，集中精力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高科技含量的無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品和反季節(jié)、超時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出、高效益。要積極拓展設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加強(qiáng)與大型超市、飯店合作，形成穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。

3）加快建立完善農(nóng)用設(shè)施的投入機(jī)制。農(nóng)用設(shè)施投入要堅(jiān)持多元化投入機(jī)制。開辟以農(nóng)戶和其他經(jīng)濟(jì)組織為投資主體、各級財(cái)政扶持為引導(dǎo)、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道投入機(jī)制，尤其要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和外商投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，以此來迅速擴(kuò)張?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，提升其生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在素質(zhì)。

4）加強(qiáng)農(nóng)用新設(shè)施的開發(fā)引進(jìn)和示范推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)只有走科技型的路子，才能占領(lǐng)市場制高點(diǎn)，要從市情出發(fā)，有選擇、分階段，量力而行，逐步提高設(shè)施檔次，逐步促使現(xiàn)有大部分的毛竹棚向鋼管大棚過渡。一是要加強(qiáng)適用技術(shù)推廣和先進(jìn)技術(shù)示范。組織實(shí)施大棚栽培、節(jié)水澆灌、工廠化養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，密切農(nóng)用設(shè)施技術(shù)與農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的配合，探尋設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。二是要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和示范點(diǎn)建設(shè)。按照“設(shè)計(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、效益上佳”的原則，建立若干不同地區(qū)、類型、規(guī)模和技術(shù)內(nèi)容的示范型溫室大棚，配備各類作業(yè)機(jī)具，以基地示范、輻射、帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用。三是要加快土地規(guī)?；?jīng)營。在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制前提下，通過轉(zhuǎn)租倒包等形式不失時(shí)機(jī)地提高生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；要強(qiáng)化對田、水、路基礎(chǔ)設(shè)施的綜合治理，平整土地，建設(shè)機(jī)耕道，減少小地塊的比重，以利提高農(nóng)用設(shè)施的使用效率，以此來迅速擴(kuò)張?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展推上新的臺(tái)階。