鄒義煜

(武夷學(xué)院 辦公室，福建 武夷山354300)

1 著力提升高校教職工黨支部書記履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感

教職工黨支部是高校黨組織系統(tǒng)中的基本細(xì)胞，是高校黨委工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。擔(dān)負(fù)著團結(jié)帶領(lǐng)黨員和師生群眾把黨的路線方針政策落到實處的重要職責(zé)，是推進高校黨的建設(shè)和改革發(fā)展的力量源泉。教職工黨支部書記應(yīng)充分認(rèn)識到教職工黨支部建設(shè)工作的重要性和必要性，認(rèn)識到擔(dān)任黨支部書記，既是同志們的信任，更是黨組織托付的重任，自覺提升個人在黨支部書記崗位上履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。

教職工黨支部是黨的組織體系的重要組成部分。高校的獨特優(yōu)勢體現(xiàn)在知識密集、人才云集、信息聚集。教職工黨支部發(fā)揮黨員智力優(yōu)勢，已成為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化創(chuàng)新的重要力量。

教職工黨支部是高?；鶎咏M織中的政治核心。高?，F(xiàn)有各種基層組織，如行政組織、教研組織、工會組織、群團組織等，它們在推動高校辦人民滿意大學(xué)的進程中發(fā)揮著重要作用。教職工黨支部同他們是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是所有這些教師基層組織的政治核心。

教職工黨支部是黨聯(lián)系師生群眾的橋梁和紐帶。教職工黨支部建立在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)一線并扎根于師生群眾之中，是高校黨委、職能部門及二級院系黨組織聯(lián)系師生群眾的橋梁和紐帶。一方面廣大師生群眾的意見和訴求，可以通過教職工黨支部反映到學(xué)院、部門直至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面;另一方面，黨的路線、方針、政策和學(xué)校的辦學(xué)舉措，又可以通過教職工黨支部貫徹落實到師生群眾中去，轉(zhuǎn)化為廣大師生群眾的自覺行動。

教職工黨支部是推動高校內(nèi)涵發(fā)展的前沿陣地。教職工是高校改革發(fā)展依靠的主體力量，高校的內(nèi)涵發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的教職工隊伍?！皬哪壳案咝＝坦h員在教職工所占比例來看，絕大多數(shù)基層教工黨組織黨員比例超過50%?！保?］教職工黨員不僅是教職工隊伍中的絕大多數(shù)，而且還是教職工隊伍中的先進代表。他們多為單位骨干或業(yè)務(wù)帶頭人，在教職工中具有很強的示范帶頭作用。教職工黨員通過自身榜樣示范，團結(jié)引領(lǐng)師生群眾開展教學(xué)、科研等各項任務(wù)。教職工黨支部正是通過黨員落實立德樹人根本任務(wù)和服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展來體現(xiàn)黨對高校發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2 增強高校教職工黨支部書記履職盡責(zé)的針對性和有效性

高等教育在近十幾年來的跨越發(fā)展中取得了巨大成績。高校教職工黨支部總體上能夠在把握方向、立德樹人、服務(wù)發(fā)展等方面肩負(fù)起黨的歷史使命，為維護高校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園作出了貢獻(xiàn)。但是，教職工黨支部也存在與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問題，作用弱化的趨勢正日益加劇。教職工黨支部書記應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》關(guān)于教職工黨支部主要職責(zé)的規(guī)定要求，認(rèn)真查找黨支部存在的薄弱環(huán)節(jié)并進行原因分析，努力增強個人在黨支部書記崗位上履職盡責(zé)的針對性和有效性。

黨務(wù)工作價值仍未得到應(yīng)有認(rèn)同，不少黨支部的生存與發(fā)展略顯脆弱。由于不同程度地存在著重教學(xué)科研業(yè)務(wù)輕黨建思想政治的認(rèn)識偏差，各高校普遍將教學(xué)科研工作列為中心工作，以教學(xué)科研為業(yè)績來衡量工作成就，而忽略了基層黨建工作的扎實有序開展。對黨建與思想政治工作地位、作用的淡化，造成了教職工黨支部在不少師生群眾心目中可有可無的錯覺。學(xué)校對包括黨支部書記在內(nèi)的黨務(wù)工作者強調(diào)更多的是要有奉獻(xiàn)精神，對他們個體的勞動付出仍缺乏應(yīng)有的認(rèn)可和尊重。責(zé)、權(quán)、利的失衡，嚴(yán)重挫傷了教職工黨支部書記的工作熱情和積極性，致使教職工黨支部書記崗位在廣大黨員中缺乏吸引力。包括黨支部書記在內(nèi)的基層黨務(wù)干部隊伍雖然通過兼職的方式得以基本配齊，但他們承擔(dān)的教學(xué)、科研等繁重任務(wù)，影響了他們對黨建主業(yè)的精力投入?；鶎狱h務(wù)干部隊伍的尷尬現(xiàn)狀，無疑加重了我們對教職工黨支部生存與發(fā)展脆弱化的擔(dān)憂。

黨務(wù)活動形式單調(diào)且與中心工作融合不夠，不少黨支部在師生中影響力不高。基層黨務(wù)工作得不到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致不少黨務(wù)干部角色意識不強，工作熱情不高，影響了教職工黨支部組織生活的正常、有效開展。教職工黨支部的活動內(nèi)容更多是停滯在上級組織安排的政治理論學(xué)習(xí)、收繳黨費等方面。組織生活形式單調(diào)，“被調(diào)查對象有87%選擇了開會這種組織生活形式”［2］。思想政治教育形式呆板、方法落后，不太注重黨員個體訴求，習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的簡單易行的讀文件、念報紙等說教灌輸方法進行黨員思想政治教育。少部分黨員只有在被通知交納黨費時才意識到自己是一名共產(chǎn)黨員，不少黨員沒有為自己是黨支部一分子而感到光榮和自豪。黨支部缺乏創(chuàng)新進取精神和服務(wù)中心工作意識，沒能提出適應(yīng)本支部發(fā)展的有力措施和辦法，不能有效地將黨務(wù)活動和學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作緊密結(jié)合起來，不愿、不會、不敢教育引導(dǎo)黨員在主動服務(wù)師生群眾中發(fā)揮黨組織的影響力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)展黨員工作進展緩慢，中青年教職工尤其是高職稱高學(xué)歷群體入黨積極性不高。東南某省全省高校黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“截止2009 年6 月，在職教職工入黨申請人19432 名，黨員23561 名;截止2014 年6 月，在職教職工入黨申請人1218 名，黨員30342 名”。通過數(shù)據(jù)對比不難發(fā)現(xiàn)，教職工黨員發(fā)展比較緩慢，而入黨申請人數(shù)降幅卻尤為明顯。以上某省高校情形只是全國高校的一個縮影，黨員發(fā)展緩慢，尤其是在高職稱、高學(xué)歷的中青年教師群體中發(fā)展黨員難度大已成為當(dāng)前高校教職工黨支部的一個共性問題。中青年教職工申請加入黨組織的愿望不夠迫切的原因是多方面的。伴隨改革開放不斷深入和人們價值觀念多元化、個性化、功利化特征更加明顯，大多數(shù)中青年教職工動機傾向更加務(wù)實和功利化，更加注重把主要精力投入到業(yè)務(wù)和學(xué)歷的提升上，而淡化了對思想政治的追求。近年來，高校腐敗案件多發(fā)易發(fā)和身邊部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐化，直接降低了黨員干部在中青年教職工心目中的先進性。再加上黨支部自身對于入黨申請人的教育培養(yǎng)和入黨積極分子考察培養(yǎng)常常沒有給予足夠重視，沒能適時給予關(guān)心和引導(dǎo)，也大大降低了中青年教職工加入黨組織的熱情。

黨建工作缺乏有效的平臺、載體和切入點，對基層黨建理論重視不夠和探索不深。由于高校對基層黨建工作的重視程度不夠和基層黨務(wù)干部主業(yè)意識不強，教職工黨支部工作多呈被動應(yīng)付狀態(tài)。完成上級任務(wù)和應(yīng)付檢查的較多，創(chuàng)新基層黨建的思路和舉措較少，對如何更加扎實開展黨建工作缺乏有效的平臺和載體?；鶎狱h務(wù)工作者尤其是教職工黨支部書記，在黨建實踐中逐漸積累了一定的工作經(jīng)驗，但大多因?qū)I(yè)任務(wù)和黨務(wù)繁忙，對進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用還缺乏深層次思考?！巴ㄟ^對近年來研究高校教工黨支部的人員的研究成果分析，我們發(fā)現(xiàn):大多數(shù)研究者在黨建工作方面的研究論文只有1 篇，僅有兩位研究者有2 篇以上論文，研究者的工作缺乏持續(xù)性。”［3］197教職工黨支部書記基本從黨支部所在單位的業(yè)務(wù)人員中產(chǎn)生，他們對黨務(wù)的研究成果更多基于實踐經(jīng)驗分析。由于對黨務(wù)業(yè)務(wù)不太熟悉和缺乏必要的黨建理論基礎(chǔ)，限制了高校基層黨建研究成果的創(chuàng)新及突破。

3 增強基層教職工黨支部在廣大師生中的凝聚力和戰(zhàn)斗力

如果基層教職工黨支部軟弱渙散甚至有名無實，那么黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校工作就難免根基不牢，高校黨的建設(shè)就難以為高等教育科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的思想保證、政治保證、組織保證。“上級黨組織的支持力度、支部成員的集體榮譽感、支部班子配備、支部書記工作水平及支部書記人格魅力是影響教工黨支部凝聚力的最重要因素。”［4］高校黨委應(yīng)大力改變重發(fā)展顯績、輕黨建潛績的傾向，樹立抓基層打基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向，切實推進黨建工作重心下移，自覺加大對教職工黨支部的支持力度，像抓學(xué)科帶頭人那樣選好配強教職工黨支部書記，主動為教職工黨支部書記營造一個良性生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展空間，積極為基層黨務(wù)干部開展黨建工作提供保障和創(chuàng)造條件。

教職工黨支部書記作為基層黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實踐者，是教職工黨支部能否發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵。教職工黨支部書記是高?；鶎狱h建工作的中堅骨干，應(yīng)不辜負(fù)黨組織的重托和師生的信賴，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的主業(yè)理念，在開展基層黨建工作中力求做到:

(1)注重加強黨支部班子建設(shè)，努力提升黨支部班子的影響力和號召力。黨支部班子是組織和領(lǐng)導(dǎo)教職工黨員、師生群眾貫徹落實黨的各項任務(wù)的指揮部。當(dāng)前高校教職工黨支部班子成員普遍由黨員教師兼任?！疤幚砗命h支部書記與黨支部委員會之間的關(guān)系，是建設(shè)一個堅強有力的黨支部班子，搞好黨支部工作的首要條件?！保?］教職工黨支部書記作為黨支部黨建工作第一責(zé)任人，應(yīng)關(guān)心愛護和團結(jié)教育班子成員，增強班子成員黨性修養(yǎng)、角色意識和做好基層黨建工作的緊迫感，保證足夠的時間、精力用于推動基層黨建工作的深入開展，全心全力耕好黨建“責(zé)任田”。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實推進班子成員既“強而有為”又“廉而有為”，更快、更好地熟悉黨建業(yè)務(wù)知識和掌握、運用科學(xué)的黨建工作方法，以勤奮樸實的作風(fēng)和求真務(wù)實的態(tài)度，更加積極有效地組織黨支部黨員帶動和影響周圍的師生群眾共同完成各項工作任務(wù)。

(2)不斷推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，在服務(wù)師生群眾中彰顯黨的政治優(yōu)勢。黨的最大政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾是基層黨組織建設(shè)的根本價值取向?！案叩葘W(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”［6］教職工黨支部書記推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，必須堅持黨支部政治屬性和服務(wù)功能的有機統(tǒng)一。必須改變以往那種只將教職工黨支部日常工作與黨內(nèi)問題或者政治學(xué)習(xí)掛鉤的狹隘傾向，要善于把黨的工作滲透到行政工作之中。既要認(rèn)真落實黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，從思想上、政治上、組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾，又要緊貼中心做好服務(wù)，把為中心工作服務(wù)的成效作為黨支部工作成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。自覺增強服務(wù)意識，把為師生辦實事列入黨支部的應(yīng)盡職責(zé)，推動黨支部在服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)師生群眾、服務(wù)黨員同志中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，為高校黨的工作贏得最為廣泛、可靠、牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

(3)積極發(fā)揮政治核心作用，以基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)其他基層組織建設(shè)。黨在國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了基層黨組織在基層單位中必須發(fā)揮政治核心作用。教職工黨支部在高?；鶎咏M織中的政治核心作用，主要是就政治思想方面而言。黨內(nèi)生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)，教職工黨支部書記應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，加強黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)，做到黨支部組織生活制度化、常態(tài)化，以黨支部建設(shè)的先進性帶動工會、共青團等基層組織建設(shè)。妥善處理好黨支部與工會、共青團等基層組織的關(guān)系，既要加強領(lǐng)導(dǎo)又要放手工作，對他們工作中遇到的重大問題，要及時予以研究解決，使他們的工作重點與黨支部和行政的中心工作保持一致。工會、共青團又是相對獨立的基層群眾組織，教職工黨支部書記必須支持他們依照各自章程獨立開展工作。同時，又要協(xié)調(diào)行政組織、教研組織與工會、共青團組織之間的關(guān)系，促進基層工會、共青團組織生機勃勃地開展工作。

(4)穩(wěn)步推進黨員發(fā)展工作，確?；鶎狱h支部長盛不衰的生機與活力。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的活動的主體，黨的先進性需要靠千千萬萬優(yōu)秀的黨員來體現(xiàn)，黨員隊伍的狀況直接決定了基層黨組織的強弱。“對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和督促檢查，必要時對其進行組織整頓。”［7］13教職工黨支部書記應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度重視和加強黨員發(fā)展工作，花大力氣改變目前有些黨支部在入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展方面人數(shù)少、次數(shù)少甚至幾年來一直零培養(yǎng)和零發(fā)展的格局。要不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，經(jīng)常深入青年教職工隊伍中，及時、全面地了解和掌握青年教職工所思所想，主動關(guān)心青年教職工的學(xué)習(xí)、工作、生活。在贏得教職工認(rèn)同、擁護的基礎(chǔ)上去宣傳黨的政策才會更有說服力。要認(rèn)真做好青年教職工的思想教育工作，激發(fā)青年教職工的政治熱情，努力將政治素質(zhì)好、道德品行好、群眾口碑好的青年教職工緊緊團結(jié)在黨的周圍和吸收到黨支部中來，永葆基層黨組織的生機與活力。

(5)大膽創(chuàng)新黨支部的工作方法，以黨建理論創(chuàng)新推進黨建實踐創(chuàng)新。基層教職工黨支部是黨員和師生群眾了解黨的路線方針政策的窗口，是新時期深入推進高校立德樹人和內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。唯有黨建工作不斷地有所創(chuàng)新、有所創(chuàng)造、有所前進，基層教職工黨支部才能與時俱進和充滿生機與活力，才能更好地完成上級黨組織交給的任務(wù)。教職工黨支部書記應(yīng)積極主動和創(chuàng)造性地開展工作，不斷創(chuàng)新黨支部的工作方法，勇于探索黨支部建設(shè)的新途徑、新載體，大力扭轉(zhuǎn)黨支部作用弱化明顯的趨勢。應(yīng)強化理論武裝和黨務(wù)知識積累，善于創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策，找準(zhǔn)黨支部工作的出發(fā)點、著力點、關(guān)鍵點和落腳點。應(yīng)經(jīng)常開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，使創(chuàng)新建立在群眾的基礎(chǔ)上，自覺問政于民、問需于民、問計于民，從黨員和師生群眾中不斷汲取加強和改進基層黨支部工作的智慧和力量。應(yīng)加強對黨建實踐經(jīng)驗的總結(jié)提升，持續(xù)加大對黨建新情況、新問題、新方法的理論探索，努力以黨建理論創(chuàng)新推進基層黨建工作的科學(xué)化水平。

習(xí)近平總書記在給新疆達(dá)西村黨支部書記沙吾爾·芒力克和全體村民的回信中寫到，“希望村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，像吸鐵石一樣把鄉(xiāng)親們緊緊凝聚在一起，堅定跟黨走的決心和信心，把黨的好政策落實到每家每戶，把生產(chǎn)搞得更好，把民族團結(jié)搞得更好，讓鄉(xiāng)親們的日子一天比一天更好”［8］P1。作為高校教職工黨支部書記，應(yīng)牢記總書記對基層黨支部的深情囑托，肩負(fù)起推進基層黨建工作的責(zé)任感和使命感，切實增強履職盡責(zé)的針對性和有效性，充分發(fā)揮教職工黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升教職工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步引領(lǐng)廣大黨員在服務(wù)師生群眾和推動高校內(nèi)涵發(fā)展中建功立業(yè)。

［1］ 郭劍.創(chuàng)新和加強強教工黨支部思想政治工作探究［J］.中共樂山市委黨校學(xué)報，2014(1):14－17.

［2］ 李書臣.高校基層教工黨支部組織生活實效性研究［J］.教育教學(xué)論壇，2014(9):107－110.

［3］ 喻濤.對我國高校教工黨支部建設(shè)研究的反思［J］.商情，2012(48):197－200.

［4］ 樊小杰.高校教工黨支部凝聚力影響因素研究:基于個人—組織匹配理論的分析［J］.江蘇高教，2014(2):101－103.

［5］ 楊喜祥.黨支部書記工作指導(dǎo):黨支部工作基本常識［M］沈陽:白山出版社，2000.

［6］ 十八大報告輔導(dǎo)讀本［C］北京:人民出版社，2012.

［7］ 中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則［M］北京:中國法制出版社，2014.

［8］ 姚彤.習(xí)近平給尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村回信［N］.新疆日報，2014－9－17(02).

［9］ 劉誠，陳云云.以人民利益為本:中國共產(chǎn)黨90 年來保持先進性的根本經(jīng)驗［J］.徐州工程學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011(5):30－34.