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吉林省天保工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性分析

2015-02-18 03:41郭偉
防護(hù)林科技 2015年1期
關(guān)鍵詞:投資規(guī)模天保天然林

郭偉

(吉林省林業(yè)廳,吉林 長春 130022)

吉林省天保工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性分析

郭偉

(吉林省林業(yè)廳,吉林 長春 130022)

通過對2007—2013年間的吉林省天然林保護(hù)工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性進(jìn)行的分析,結(jié)果表明:天然林投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系,并且天然林投資規(guī)模中森林管護(hù)投資和社會保險(xiǎn)投資與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性與貢獻(xiàn)率較強(qiáng)。

天保投資規(guī)模;林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;典型相關(guān)

我國于1998年開始天然林保護(hù)一期試點(diǎn)工程,2000年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),天保工程一期全面實(shí)施,工程實(shí)施期定為10年。為進(jìn)一步鞏固工程成果,完善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng),相繼提出并實(shí)施了天然林保護(hù)二期工程。該工程也為10年,即2011—2020年。

現(xiàn)階段對天然林工程研究的學(xué)者國洪飛[1]、劉永紅[2]、趙樹叢[3]、曹玉昆等[4]主要對天然林保護(hù)工程政策進(jìn)行了解讀。周少舟[5]、何尤剛[6]、孫慧娟[7]對天保工程的效益進(jìn)行了評價(jià)。李冬生[8]、孫景波[9]對天然林保護(hù)工程的后續(xù)發(fā)展管理進(jìn)行了研究,并提出相應(yīng)的對策。然而針對天然林保護(hù)投資與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)性的研究文獻(xiàn)相對較少,本文通過研究吉林省天保工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性,為以后政府在改善工程區(qū)民生、保護(hù)天然林有效性投入及森工企業(yè)經(jīng)營改革提供相關(guān)依據(jù)。

本研究通過選取2007年到2013年吉林省天保工程投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),對天保工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和特點(diǎn)進(jìn)行描述分析,并對工程投資中全部林業(yè)投資完成額、中央財(cái)政專項(xiàng)資金、森林管護(hù)、社會保險(xiǎn)、政社性支出與林業(yè)產(chǎn)值中林業(yè)總產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行典型性相關(guān)分析。

1 吉林省天保工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和特點(diǎn)

1.1 吉林省天然林保護(hù)工程投資規(guī)模變化和特點(diǎn)分析

隨著吉林省天然林保護(hù)工程的逐步實(shí)施,投資規(guī)模呈現(xiàn)顯著增長。但資金投入呈現(xiàn)高度不均衡,主要表現(xiàn)在工程投資依附于中央政府的財(cái)政投入,地方投入相對較小,所以其投資規(guī)模的變化與國家對林業(yè)的政策和指導(dǎo)方針具有高度相關(guān)性。國家在天然林保護(hù)二期工程在一些政策方面作了突破,增加安排中幼林撫育財(cái)政補(bǔ)助和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)后備資源培育的補(bǔ)助政策。吉林省分別于2011年對造林工程投入300萬元,2012年對后備資源培育工程投入1 235萬元,生態(tài)效益補(bǔ)償工程投入5 543萬元,2013年加大了對后備資源培育工程的投入,為5 071萬元。

1.1.1 吉林省天然林保護(hù)工程投資規(guī)模變化 全部林業(yè)投資額年度變化大,部分分項(xiàng)變化較弱。圖1中繪制了全部林業(yè)投資完成額、中央財(cái)政專項(xiàng)資金、森林撫育、森林管護(hù)、社會保險(xiǎn)、政社性支出的投資額的變化情況。第一,全部林業(yè)投資完成額和中央財(cái)政專項(xiàng)資金投資額在2008有了大幅度提升,而2009年和2010年大幅回落,2011年之后又明顯持續(xù)增長。第二,森林管護(hù)投資額每年都以小額度增幅增長,在2011年有了明顯的跳躍后又穩(wěn)定增長。第三,由于社會保險(xiǎn)投資額和政社性支出投資額在2009年以前也有投資,但沒有進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì),本研究中只考慮2009年之后的變化情況,2011年社會保險(xiǎn)投資明顯上升而政社性支出投資略微下降,2012年后又穩(wěn)定增長。第四,森林撫育于2011年開始投資并以后以小額度穩(wěn)定增長。整體來說,吉林省對天然林二期的投資力度不斷加大。

圖1 吉林省林業(yè)投資額分析

1.1.2 吉林省天然林保護(hù)工程投資規(guī)模特點(diǎn)分析 一方面,國家政策對投資規(guī)模的變化起決定性影響。從 2011 年起,在政策上又有了許多改變,中央財(cái)政大幅度提高了森林管護(hù)費(fèi)、社會保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、政策性社會性支出補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),有力地保障了二期工程的順利實(shí)施。為解決林區(qū)生態(tài)保護(hù)與社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,中央財(cái)政切實(shí)完善補(bǔ)助政策。2012 年,中央財(cái)政增加天保工程二期一次性補(bǔ)助資金 50.57 億元,支持解決林區(qū)安置職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)困難問題;從 2014 年起,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),在東北重點(diǎn)國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐,中央財(cái)政新增資金用于保障林區(qū)社會運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工基本生活[10]。

另一方面,天然林保護(hù)工程中各要素補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的改變對投資規(guī)模也起著重要的作用。針對全部林業(yè)投資完成額、中央財(cái)政專項(xiàng)資金投資額和森林管護(hù)投資額,國家進(jìn)一步加大了投入的力度,中央財(cái)政全額承擔(dān)既定補(bǔ)助項(xiàng)目的資金投入,不再要求地方財(cái)政配套20%[11]。工程一期的森林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 26.3元hm-2a-1(中央財(cái)政 21元hm-2a-1),工程二期,中央財(cái)政按照 5元/畝a-1的標(biāo)準(zhǔn)安排森林管護(hù)補(bǔ)助費(fèi),與國有國家公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致。關(guān)于政社性支出的增長,由工程一期的教育補(bǔ)助 1.2 萬元人-1a-1,東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)林區(qū)的衛(wèi)生補(bǔ)助 2 500 元人-1a-1;變?yōu)楣こ潭诘慕逃a(bǔ)助提高到 3 萬元人-1a-1,東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)林區(qū)的衛(wèi)生補(bǔ)助提高到1萬元人-1a-1。政企合一的政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位 3 萬元人-1a-1[12]。天保二期工程中增加了對國有中幼林撫育,東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)后備資源培育的補(bǔ)助。中幼林撫育綜合成本每1/15 hm2補(bǔ)助120元;后備資源培育綜合成本每1/15 hm2為330.7~542元,中央基本建設(shè)投資人工造林和森林改培每1/15 hm2分別補(bǔ)助300元和200元[2]。

1.2 吉林省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和特點(diǎn)分析

工程建設(shè)十多年來,在中央財(cái)政投資支持下,工程不僅有效地保護(hù)和恢復(fù)了森林資源,還增加了林業(yè)產(chǎn)值。工程區(qū)短期內(nèi)擺脫了生態(tài)破壞與貧困加劇相互交織的陷阱,為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定長期資源環(huán)境基礎(chǔ)[14]。

1.2.1 吉林省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化 如圖2,2007—2013年期間,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈上升趨勢。根據(jù)《吉林省林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,到2013年,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13 509 856萬元,其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3 623 241萬元,林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為8 270 048萬元,林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1 616 567萬元。首先,總產(chǎn)值與第二產(chǎn)值都呈現(xiàn)出快速增長趨勢,總產(chǎn)值增長的增幅相對較大。其次,第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯高于第一、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第二,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對最低。從增長率變化曲線可以看出,第一產(chǎn)業(yè)增長率在最上變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)增長率在最上。

圖2 吉林省林業(yè)產(chǎn)值分析

1.2.2 吉林省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)分析 在2007—2013年間,吉林省林業(yè)總產(chǎn)值及三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2008年與2011年都有階段性較快增長,增長率分別為59%、59%、59%、56%和43%、50%、39%、48%。在此期間吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的比重也由2007年的32:54:14調(diào)整為2013年的27:61:12。第一產(chǎn)業(yè)比重下降,第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,符合庫茲涅茨的經(jīng)濟(jì)增長理論,第三產(chǎn)業(yè)比重稍微下降不太符合庫茲涅茨的經(jīng)濟(jì)增長理論[15]。

從《吉林省2010—2020年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中我們可以得知,吉林省正依靠自身優(yōu)勢建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,大力推進(jìn)林業(yè)技術(shù)改革,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)效益。不斷提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的帶動功能,對生態(tài)建設(shè)的保護(hù)功能,對職工、農(nóng)民增收致富的推進(jìn)功能。爭取用十年左右的時(shí)間,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建成吉林省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)[16]。吉林省政府對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視及政策,使林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)值得到穩(wěn)步提升。

2 吉林省天保工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)分析

2.1 研究方法

本文討論的是吉林省天保工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性,但天保工程投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有多個(gè)變量組成的,這樣,本研究討論的只是投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這兩組變量之間的關(guān)系。因此,采用典型相關(guān)分析方法研究投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性比較合適[17]。

2.2 數(shù)據(jù)來源與變量選擇

以2007—2013年吉林省天然林資源保護(hù)工程投資規(guī)模和林業(yè)產(chǎn)值為分析樣本,研究數(shù)據(jù)來源于《吉林省林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

天然林投資規(guī)模中選用全部林業(yè)投資完成額(x1)、中央財(cái)政專項(xiàng)資金(x2) 、森林管護(hù)(x3)、社會保險(xiǎn)(x4)、政社性支出(x5);林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選用林業(yè)總產(chǎn)值(y1)、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(y2)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(y3)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(y4)。

2.3 實(shí)證研究

2.3.1 顯著性檢驗(yàn) 運(yùn)用SPSS軟件中的相關(guān)命令,可以得到表1天然林投資規(guī)模變量組的相關(guān)系數(shù)、表2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量組的相關(guān)系數(shù)、表3天然林投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)矩陣、表4典型變量相關(guān)系數(shù)、表5典型變量相關(guān)的顯著性檢驗(yàn)的結(jié)果。

由表1可以看出天然林投資規(guī)模變量之間的相關(guān)系數(shù)總體也具有一定的相關(guān)性( 除個(gè)別變量之間相關(guān)性不強(qiáng))。

表1 天然林投資規(guī)模變量組的相關(guān)系數(shù)

從表2可以看出:林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量內(nèi)部的相關(guān)系數(shù)較強(qiáng),在0.989 7~0.999 1之間。

我們從表3中可以得到森林管護(hù)(x3)、社會保險(xiǎn)(x4)、與林業(yè)總產(chǎn)值(y1)、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(y2)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(y3)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(y4)的相關(guān)性比較強(qiáng),而投資完成額(x1)和中央財(cái)政專項(xiàng)資金(x2)與林業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)性相對較弱。

表2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量組的相關(guān)系數(shù)

表3 天然林投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)矩陣

表4 典型變量相關(guān)系數(shù)

表4中第一組典型變量(U1,V1)和第二組典型變量(U2,V2)的相關(guān)系數(shù)都為1,說明其具有統(tǒng)計(jì)顯著性。而后兩組沒有相關(guān)性。由表5中的數(shù)據(jù)可以檢驗(yàn),表5中Sig顯示前兩組典型變量組合的檢驗(yàn)數(shù)為0,在典型性相關(guān)分析要求的0.05之內(nèi),所以第一、第二前兩組組合具有相關(guān)性,而表5中后兩組的檢驗(yàn)數(shù)在置信水平之外,所以不具有相關(guān)性。

表5 典型變量相關(guān)的顯著性檢驗(yàn)

2.3.2 典型相關(guān)模型分析 本研究典型變量中雖然各變量的量綱相同,但為使準(zhǔn)確表示數(shù)據(jù)均采用標(biāo)準(zhǔn)化的典型系數(shù)。根據(jù)SPSS軟件運(yùn)算結(jié)果給出典型相關(guān)模型,如表6所示。

表6 典型相關(guān)模型

從第一個(gè)典型相關(guān)模型看出,中央財(cái)政專項(xiàng)資金x2對第一個(gè)典型變量U1的貢獻(xiàn)最大,相關(guān)性最高,典型系數(shù)為3.379;其次是全部林業(yè)投資完成額x1與政社性支出x5的貢獻(xiàn)與相關(guān)性次之,典型系數(shù)分別為-2.631和2.207。說明天保投資規(guī)模中影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要是中央財(cái)政專項(xiàng)資金、全部林業(yè)投資完成額和政社性支出投資。林業(yè)總產(chǎn)值y1對第一個(gè)典型變量V1的貢獻(xiàn)較大,典型系數(shù)為17.251,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值y1對第一個(gè)典型變量V1的貢獻(xiàn)小一些,典型系數(shù)為-13.757;說明林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中影響天保投資規(guī)模的兩種因素相比較而言,林業(yè)總產(chǎn)值的影響要比第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響大,顯著性更強(qiáng)。

從第二個(gè)典型相關(guān)模型可以看出,森林管護(hù)x3對第二個(gè)典型變量U2的貢獻(xiàn)也大,其次是全部林業(yè)投資完成額x1和社會保險(xiǎn)x4的貢獻(xiàn)量比較??;林業(yè)總產(chǎn)值y1對第二個(gè)典型變量V2的貢獻(xiàn)較小,相比于第一林業(yè)產(chǎn)值y2對第二典型變量V2的貢獻(xiàn)大一些。

2.3.3 典型因子載荷分析 通過討論典型負(fù)載系數(shù)與交叉負(fù)載系數(shù),對原始變量與典型變量之間的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析。

典型負(fù)載系數(shù)(canonical loadings)是典型變量與本組的觀測變量之間的兩兩簡單相關(guān)系數(shù)[18]。由表7可知,林業(yè)投資規(guī)模的第2對典型變量U2在x3、x4上均有較重荷載,說明森林管護(hù)和社會保險(xiǎn)這兩個(gè)原始變量對林業(yè)投資規(guī)模影響較大。同樣,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第2對典型變量V2在y1、y2、y3和y4上有較高荷重,說明林業(yè)產(chǎn)值總額、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響較大。

交叉負(fù)載系數(shù)(cross loadings)是典型變量與另一組的觀測變量之間的兩兩簡單相關(guān)系數(shù)[18]。由于第2對典型變量之間的高度相關(guān),天保投資規(guī)模中兩個(gè)主要變量與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第2對典型變量呈高度相關(guān);而林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的四個(gè)變量與天保投資規(guī)模的第2對中的森林管護(hù)和社會保險(xiǎn)也呈高度相關(guān)。這種一致性從數(shù)量上體現(xiàn)了天保投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的內(nèi)在關(guān)系,與天保投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)的實(shí)際意義是吻合的。

表7 典型負(fù)載系數(shù)和交叉負(fù)載系數(shù)

2.3.4 冗余度分析 冗余指數(shù)(redundancy index)是本組典型變量對另一組變量總變差的百分比,也是交叉的總方差共享比例[17]。由表8可知,第2對典型變量U2和V2均較好地解釋了對應(yīng)的那組變量,而且交互解釋能力也比較強(qiáng)。來自天保投資規(guī)模的方差被天保投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第2對典型變量解釋的方差比例分別為52.4%和52.4%;來自林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方差被天保投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第2對典型變量解釋的方差比例為84.1%和84.1%。

表8 天保投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平冗余度指數(shù)

3 結(jié)論及對策建議

3.1 結(jié)論

本文選取2007—2013年吉林省天然林投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為研究樣本,通過簡單分析和典型相關(guān)分析方法,定量的驗(yàn)證了在國家對天保工程投入力度不斷加大的情況下,吉林省各方面的投入與林業(yè)總產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的典型相關(guān)關(guān)系的顯著變化。研究表明,天然林投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān),且天然林工程的實(shí)施,使得吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。天保投資規(guī)模中森林管護(hù)和社會保險(xiǎn)的投資對林業(yè)的發(fā)展具有顯著地貢獻(xiàn)率,這也體現(xiàn)了國家“以人為本”的發(fā)展理念。

3.2 對策建議

首先,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看,需要加強(qiáng)特色林業(yè)建設(shè)。政府引導(dǎo)特色林業(yè)的發(fā)展方向,發(fā)揮極具發(fā)展?jié)摿α謽I(yè)中的第三產(chǎn)業(yè),充分開發(fā)林業(yè)景觀資源,大力發(fā)展以特色林業(yè)生態(tài)旅游的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)[19]。實(shí)現(xiàn)特色林業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

其次,從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的角度來看,一是提高林業(yè)科技對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。由于從傳統(tǒng)上可能把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為低技術(shù)行業(yè)的觀念,中國林業(yè)科學(xué)技術(shù)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率偏低??萍歼M(jìn)步是推動林業(yè)發(fā)展的原動力,加大林業(yè)體制和科研制度的改革與投入才是解決林業(yè)科技進(jìn)步的根本方法[20]。二是引進(jìn)林業(yè)技術(shù)人才與林業(yè)管理人才。人才是技術(shù)與管理能力的載體,引導(dǎo)人才向基層流入,只有這樣才是解決技術(shù)不先進(jìn),管理不到位,信息不流通等重要問題的方法。通過使用先進(jìn)的技能與技術(shù),從而提高林業(yè)生產(chǎn)效率與投資效率。

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1005-5215(2015)01-0063-04

2014-11-18

郭偉(1976- ),男,吉林撫松人,大學(xué),高級工程師,現(xiàn)從事營造林研究.

F326.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2015.01.022

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