姜　楠

(云南警官學(xué)院，云南·昆明　650223)

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打擊和治理“毒駕”的思考

姜楠

(云南警官學(xué)院，云南·昆明650223)

摘要：內(nèi)容近年來，因吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車引發(fā)的道路交通事故不斷增多，特別是導(dǎo)致多人傷亡的惡性交通事故案件時(shí)有發(fā)生，所造成的悲劇也觸目驚心，對(duì)他人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全存在巨大的威脅，作為道路交通安全領(lǐng)域的新問題，“毒駕”正呈現(xiàn)愈演愈烈趨勢(shì)，建立完善的“毒駕”防范、治理機(jī)制刻不容緩。

關(guān)鍵詞：“毒駕”；打擊；治理

一、“毒駕”的含義、特征及危害

(一)“毒駕”的含義

“毒駕”就是吸食毒品或未戒斷毒癮的人員駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。而《中華人民共和國(guó)刑法》第357條規(guī)定，“毒品”是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

(二)“毒駕”的特征及危害

1.“毒駕”具有高度隱蔽性?！岸抉{”不像“酒駕”，“酒駕”容易通過表面觀察發(fā)現(xiàn)，看看臉紅不紅、聞聞酒氣有沒有就可以初步做出判斷；而“毒駕”則主要表現(xiàn)為精神方面的亢奮和抑制，在心理方面表現(xiàn)為對(duì)法律規(guī)范、對(duì)人性缺乏敬畏，而這些單憑視覺、嗅覺等直觀感覺無法輕易辨識(shí)。“毒駕”的隱蔽性不易被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，一般要等出了事故之后才會(huì)進(jìn)行排查。而在交通管理工作中，“毒駕”并沒有作為一項(xiàng)常規(guī)檢查項(xiàng)目，因此國(guó)內(nèi)至今尚無“毒駕”引發(fā)交通事故的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.“毒駕”具有高度危險(xiǎn)性。從毒品對(duì)人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)作用看，可分為抑制劑、興奮劑和致幻劑等。抑制劑能抑制中樞神經(jīng)系統(tǒng)，如鴉片、海洛因、大麻類，其藥理作用一般持續(xù)2-5個(gè)小時(shí)，吸食此類毒品會(huì)產(chǎn)生思維混亂、視覺模糊、反應(yīng)遲鈍、嗜睡、昏迷、幻覺、妄想等癥狀，會(huì)嚴(yán)重降低駕駛?cè)说姆磻?yīng)能力，分散駕駛?cè)说淖⒁饬Γ瑫r(shí)還會(huì)產(chǎn)生不同程度的幻覺，干擾駕駛?cè)藢?duì)速度與距離的判斷，從而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅道路交通安全。興奮劑能刺激中樞神經(jīng)系統(tǒng)，如冰毒、搖頭丸等苯丙胺類，其藥理作用一般持續(xù)2-6個(gè)小時(shí)，吸食后會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的生理興奮，表現(xiàn)出狂躁、好斗、妄想、錯(cuò)覺，很容易引發(fā)暴力行為，會(huì)使吸毒駕駛?cè)擞幸环N盲目自信的感覺，促使其產(chǎn)生危險(xiǎn)駕駛行為，如超速、飆車、逆行等，極易造成交通事故。致幻劑能使人產(chǎn)生幻覺，導(dǎo)致自我歪曲和思維分裂，如LSD、麥司卡林等。強(qiáng)烈的致幻作用會(huì)扭曲駕駛?cè)说囊曈X、聽覺，使其對(duì)道路情況做出錯(cuò)誤的判斷，降低了反應(yīng)能力；致幻劑對(duì)心血管系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)有嚴(yán)重的負(fù)面影響，導(dǎo)致駕駛?cè)嗽隈{車時(shí)不能正常駕駛，極易使車輛失控，造成嚴(yán)重交通事故。英國(guó)的一項(xiàng)研究表明，酒后駕車比正常反應(yīng)時(shí)間慢12%，“毒駕”則比正常反應(yīng)時(shí)間慢21%，可見“毒駕”比酒駕更加危險(xiǎn)。

3.“毒駕”呈現(xiàn)廣泛擴(kuò)散性。目前，日趨嚴(yán)重的毒品問題已成為全球性的災(zāi)難。雖然近年來公安部門打擊毒品犯罪的力度越來越大，但各種毒品的制造、販運(yùn)、交易手段不斷推陳出新，導(dǎo)致了新型毒品在國(guó)內(nèi)急速蔓延，吸食毒品呈現(xiàn)出低齡化、娛樂化、大眾化的趨勢(shì)。毒品向社會(huì)的各個(gè)層面滲透、蔓延，公共交通安全領(lǐng)域也不能幸免，而且問題也越來越突出。*張國(guó)棟.《關(guān)于“毒駕”的若干思考》，時(shí)代報(bào)告(下半月)，2012.據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2014年5月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員已有28853萬人。而目前我們登記在冊(cè)的吸毒者人數(shù)高達(dá)222萬，實(shí)際上沒有查獲的更多。按照國(guó)際上通行的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)還要乘以5， 在這1000多萬吸毒人員中，具有合法駕駛資格的有60多萬人。*互聯(lián)網(wǎng)焦點(diǎn)訪談，《“毒駕”之禍》2014.06.30“毒駕”隊(duì)伍日益龐大，存在的交通隱患日益增加，今后一段時(shí)期，“毒駕”引發(fā)的交通事故將進(jìn)入集中爆發(fā)階段，呈現(xiàn)“荷塘效應(yīng)”。*互聯(lián)網(wǎng)泰安民生警務(wù)平臺(tái)，毒品犯罪防范中《警惕毒駕“荷塘效應(yīng)”》，2013.

4.“毒駕”具有高度社會(huì)危害性。目前交管部門雖然沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但從近年來媒體報(bào)道情況來看，“毒駕”引發(fā)的交通肇事呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，且增長(zhǎng)幅度越來越大。2003年至2005年，國(guó)內(nèi)媒體關(guān)于“毒駕”引發(fā)的道路交通事故報(bào)道平均每年不足10起，2006年至2008年，為每年10起至20起。到了2010年，僅上半年，全國(guó)關(guān)于“毒駕”引發(fā)的道路交通事故報(bào)道近40起。到2012年，媒體報(bào)道的查獲“毒駕”案例已在百起以上。*車振寧.《“毒駕”兇猛》.中國(guó)警察網(wǎng).2012，(20).考慮到媒體報(bào)道能力有限，以及部分毒品與酒精混合使用后肇事以酒駕論處，還有不明原因等情況，“毒駕”的實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于媒體報(bào)道的數(shù)字，而且從這些事故情況來看，都造成了重大人員傷亡、巨額財(cái)產(chǎn)損失、惡劣社會(huì)影響的重特大事故。

二、當(dāng)前治理“毒駕”存在的問題

(一)相關(guān)法律法規(guī)不健全

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕胺脟?guó)家管制的麻醉藥品或者精神藥品”已有所涉及，但其內(nèi)容大多屬于總則性、指導(dǎo)性內(nèi)容，較為抽象模糊，包括“毒駕”的認(rèn)定、檢測(cè)的方式方法、應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任以及具體的處罰種類等在內(nèi)的諸多問題并沒有細(xì)化，缺乏操作性，這導(dǎo)致交通管理部門在具體的執(zhí)法工作中無法可依。

一方面，對(duì)“毒駕”的認(rèn)定還存在不確定性?！胺脟?guó)家管制的麻醉藥品或者藥精神品”與通常所指的“吸毒”的內(nèi)涵并不完全契合，通常意義上的“吸毒”是指出于非醫(yī)療目的服用容易使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品，到底什么是“毒駕”？什么情況下可以認(rèn)定為“毒駕”？還需要法律法規(guī)做出具體的規(guī)定。交通法律法規(guī)中對(duì)“醉駕”的判定標(biāo)準(zhǔn)是按照每毫升血液0.8mg酒精含量來確定的，那么“毒駕”的具體標(biāo)準(zhǔn)如何確定？血液或尿液中的毒品含量、濃度達(dá)到多少屬于“毒駕”？如何判定駕駛?cè)说木駹顟B(tài)，確定交通事故是否由吸毒引起？如何判定駕駛?cè)颂幱谖境砂a或是已戒斷毒癮的階段？這些問題都需要有規(guī)范的執(zhí)法細(xì)則進(jìn)一步明確。

另一方面，對(duì)“毒駕”的法律責(zé)任沒有規(guī)定。《刑法修正案(八)》規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金，但該法并未把“毒駕”列入危險(xiǎn)駕駛的范疇。在實(shí)際執(zhí)法工作中，如果機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬徽厥?，公安機(jī)關(guān)在查處后只能按照《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中的相關(guān)規(guī)定，以治安管理的處罰手段對(duì)駕駛?cè)说奈拘袨檫M(jìn)行處罰，而對(duì)其吸毒后的危險(xiǎn)駕駛行為沒有任何的依據(jù)進(jìn)行處罰。如果機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘l(fā)交通事故造成傷亡，則依交通肇事罪，嚴(yán)重的按危害公共安全罪等罪名追究刑事責(zé)任。*互聯(lián)網(wǎng)，《交通管理法律實(shí)施的難點(diǎn)與突破》，上海法學(xué)研究，2012，(6).所以，法律對(duì)沒有產(chǎn)生嚴(yán)重后果的“毒駕”行為缺乏有效的約束，“毒駕”的違法成本比較低。

(二)“毒駕”檢測(cè)機(jī)制不完善

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百〇五條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞酗嬀?、醉酒、服用?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的，應(yīng)當(dāng)接受測(cè)試、檢驗(yàn)。對(duì)于“酒駕”的查處，我國(guó)已形成一套完整的酒后駕車檢查機(jī)制，如《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》等。但對(duì)于界定駕駛?cè)朔脟?guó)家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品駕車的行為的檢測(cè)機(jī)制尚缺乏實(shí)施細(xì)則。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十四條規(guī)定：檢驗(yàn)車輛駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精、國(guó)家管制的精神藥品、麻醉藥品含量的，應(yīng)當(dāng)由交通警察將當(dāng)事人帶到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽血或提取尿樣，將抽取的血液或提取的尿樣及時(shí)送交有檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果書面告知當(dāng)事人。在路面檢查中，如果按照該規(guī)定，提取尿樣到醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，會(huì)耗費(fèi)大量的警力、物力，而且檢驗(yàn)時(shí)間過長(zhǎng)，操作不夠快捷便利，不符合路邊快速篩查檢測(cè)的要求。*互聯(lián)網(wǎng)，《交通管理法律實(shí)施的難點(diǎn)與突破》，上海法學(xué)研究，2012，(6).

目前在對(duì)涉嫌吸毒的駕駛?cè)诉M(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，大多使用快速尿檢板進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)尿液快速檢驗(yàn)的方法，該方法的優(yōu)勢(shì)是能快速進(jìn)行篩查，主要適合具備尿液采集條件的卡口等固定執(zhí)勤點(diǎn)的檢查，對(duì)于其他常規(guī)路旁檢查，則需要將駕駛?cè)宿D(zhuǎn)移到確保其隱私的地點(diǎn)進(jìn)行，因此交巡警目前還沒有采用尿檢手段開展大面積路面篩查，而只是對(duì)有明顯吸毒特征或發(fā)生交通事故的嫌疑駕駛員進(jìn)行檢測(cè)。此外，快速尿檢板在酒精或者感冒藥、止咳藥等藥品的干擾下，也會(huì)呈現(xiàn)陽性，因此尿液檢測(cè)也具有不確定性。正因?yàn)槿狈Ρ憬?、高效、科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)手段，導(dǎo)致路面“毒駕”檢查出現(xiàn)真空，這也在一定程度上助長(zhǎng)了吸“毒駕”駛?cè)藛T的僥幸心理，為交通安全埋下隱患。

(三)“毒駕”查處制度不健全

“毒駕”的查處是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨警種的綜合性工作，在交管、禁毒、治安、衛(wèi)生等部門之間存在職能交叉。而現(xiàn)有的政策制度對(duì)各部門在查處“毒駕”中的職責(zé)權(quán)限、任務(wù)分工、協(xié)作機(jī)制并沒有明確規(guī)定。對(duì)于交管部門而言，缺乏吸毒人員的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，缺乏毒品的基本知識(shí)，缺乏檢測(cè)毒品的先進(jìn)技術(shù)和裝備，也缺乏快速識(shí)別吸毒人員的技能，在路面管理中對(duì)“毒駕”的查處就顯得底氣不足，如果在查處中沒有健全的制度，事事都要“求人”，則很難形成長(zhǎng)效的打處機(jī)制。*互聯(lián)網(wǎng)，《交通管理法律實(shí)施的難點(diǎn)與突破》，上海法學(xué)研究，2012，(6)對(duì)于禁毒、治安等部門，如果沒有授權(quán)，開展“毒駕”查處似乎有些名不正言不順，也缺乏有利的查處條件?！岸抉{”治理需要多個(gè)部門通力協(xié)作，齊抓共管，才能形成合力。

(四)對(duì)“毒駕”的危害性認(rèn)識(shí)不足

隨著“酒駕”引發(fā)的道路交通事故頻發(fā)，公眾和媒體對(duì)“酒駕”的危害性有了足夠的認(rèn)識(shí)，“酒駕”也變成過街老鼠，人人喊打，在這樣的社會(huì)環(huán)境下，公安交管部門對(duì)酒駕采取“零容忍”態(tài)勢(shì)開展嚴(yán)厲打擊，就能很容易獲得社會(huì)公眾的支持。相對(duì)而言，“毒駕”的知名度遠(yuǎn)沒有“酒駕”高，也沒有“酒駕”那么普遍、突出，因此“毒駕”的危害性一直被輕看或忽視。特別是一些年輕群體對(duì)新型毒品的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為吸食毒品是一件時(shí)尚、刺激的事，有的駕駛?cè)诉€用吸食毒品來提神。社會(huì)公眾不能充分認(rèn)識(shí)到“毒駕”的嚴(yán)重性和危害性，公安交通管理部門也一直缺乏權(quán)威的有關(guān)“毒駕”引發(fā)交通事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此在打擊治理“毒駕”方面缺乏有力的支撐。

三、治理“毒駕”的對(duì)策建議

“毒駕”的危害大家已經(jīng)有目共睹，加強(qiáng)“毒駕”治理勢(shì)在必行。而我國(guó)目前在“毒駕”治理方面基本上處于起步階段，這就需要我們積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，制定切實(shí)可行的政策措施。

(一)完善法律法規(guī)，提高違法成本

隨著“毒駕”問題的日益突出，美國(guó)、日本、新加坡、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家都通過立法來加強(qiáng)“毒駕”的治理，對(duì)“毒駕”采取扣分、高額罰款、監(jiān)禁等處罰措施。*浙江禁毒網(wǎng)，《淺談“毒駕”給公安交警執(zhí)法帶來的問題及對(duì)策分析》我國(guó)部分省市也開始通過立法來加強(qiáng)對(duì)“毒駕”的治理。2011年新修訂的《浙江省禁毒條例》規(guī)定，吸毒成癮人員被強(qiáng)制隔離戒毒或者被責(zé)令社區(qū)戒毒的，在戒毒期間不得申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；身體條件不適合駕駛機(jī)動(dòng)車的，其已經(jīng)取得的機(jī)動(dòng)車駕駛證應(yīng)當(dāng)依法注銷。*肖昆.《吸毒駕駛亟待管制》，社會(huì)與法治期刊，2013.而因吸毒被行政處罰或者被強(qiáng)制隔離戒毒、被責(zé)令社區(qū)戒毒的人員，在行政處罰執(zhí)行完畢或者解除戒毒后一年內(nèi)申領(lǐng)、審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)提供吸毒檢測(cè)報(bào)告。*陳蕾，《再論危險(xiǎn)駕駛罪的法律規(guī)制及其適用》，作者：蘇州大學(xué)，2013.交巡警部門也需會(huì)同禁毒、治安等相關(guān)警種，全面排查梳理有吸毒史的駕駛?cè)?，?duì)吸“毒駕”駛?cè)氩扇×送ｑ{、注銷駕駛證等相關(guān)措施。

要加強(qiáng)“毒駕”的治理，還需從國(guó)家層面立法。我們看到，“醉駕入刑”以來，其法律的震懾和教育效果非常明顯，給交通安全帶來的成效也很顯著。因此，建議“毒駕”入刑?！岸抉{”與“酒駕”一樣，在主觀方面應(yīng)該認(rèn)定為故意，而且顯然不應(yīng)以發(fā)生傷亡結(jié)果為要件，應(yīng)屬行為犯或危險(xiǎn)犯。因此，要盡快把“毒駕”列入危害公共安全罪的范疇，明確“毒駕”的定罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)，為治理“毒駕”提供法律依據(jù)，同時(shí)也通過“毒駕”入刑，給吸毒人員形成更強(qiáng)大的法律震懾作用。

(二)健全檢測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速檢驗(yàn)

隨著機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量的與日俱增，“毒駕”現(xiàn)象將會(huì)日趨嚴(yán)峻，因此，要盡快建立更加完善的“毒駕”檢測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化吸毒檢測(cè)的職能權(quán)限和處置程序。要把吸毒檢測(cè)作為交通治安管理的常規(guī)檢查工作，在查處重點(diǎn)違法、處理交通肇事、駕駛?cè)藢忩?yàn)等工作中加入吸毒檢測(cè)內(nèi)容；要開發(fā)操作便利性與檢測(cè)可靠性兼?zhèn)涞默F(xiàn)場(chǎng)快速檢查技術(shù)方法，將類似唾液檢測(cè)工具的快速現(xiàn)場(chǎng)吸毒檢測(cè)裝置裝備到基層一線，方便路面執(zhí)法檢查；要對(duì)執(zhí)法人員開展吸毒檢測(cè)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與考核，提高發(fā)現(xiàn)與識(shí)別吸毒駕駛?cè)藛T的能力；要明確專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)的對(duì)接，提高檢測(cè)的效率；要加強(qiáng)對(duì)“毒駕”相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)研究，分析“毒駕”形勢(shì)，為道路安全管控提供決策參考。*浙江禁毒網(wǎng)，《淺談“毒駕”給公安交警執(zhí)法帶來的問題及對(duì)策分析》

目前，我國(guó)在“毒駕”查處方面面臨著技術(shù)難以大量投入使用的困難，但是我們可以引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，在美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家早已使用“唾液測(cè)毒”技術(shù)在路邊對(duì)司機(jī)進(jìn)行篩查，“唾液測(cè)毒”只需要一個(gè)測(cè)條或一個(gè)特制的棉簽，只要占有司機(jī)唾液的測(cè)試條呈陽性、棉簽顏色改變就認(rèn)定其吸食了毒品，另外“唾液測(cè)毒”能有效地區(qū)分“吃藥”還是“吸毒”，從而更方便快捷的開展“毒駕”查處整治行動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法步伐走向新的臺(tái)階。

(三)加強(qiáng)源頭管控，完善部門協(xié)作

要會(huì)同禁毒、治安等相關(guān)警種，完善信息共享機(jī)制，建立吸毒駕駛?cè)藬?shù)據(jù)庫并完善動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，對(duì)吸毒駕駛?cè)说幕顒?dòng)軌跡、交通違法、交通事故等情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、主動(dòng)干預(yù)。對(duì)有吸毒史的，責(zé)令客貨運(yùn)企業(yè)停止該駕駛?cè)说倪\(yùn)營(yíng)資質(zhì)；對(duì)正在吸毒的，交予禁毒部門及時(shí)依法處理；對(duì)毒癮未戒除的，不得申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，在戒毒期間駕駛機(jī)動(dòng)車的，依法注銷其駕駛證。交管部門要把住駕駛證審驗(yàn)、補(bǔ)證、換證等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说脑搭^把關(guān)。禁毒部門要加強(qiáng)對(duì)吸毒駕駛?cè)说亩酒穪碓醋凡?，摸清其獲得毒品的渠道，根據(jù)線索順藤摸瓜，堵源截流，在日常工作中形成“毒駕”檢測(cè)與打擊制販毒工作之間的良性互動(dòng)。治安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“毒駕”人較易獲取毒品的場(chǎng)所(如娛樂場(chǎng)所等)的管控工作。醫(yī)藥衛(wèi)生部門要加大對(duì)國(guó)家管制的麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品以及相關(guān)復(fù)方制劑的管理力度，防止發(fā)生流入非法渠道的情形。*浙江禁毒網(wǎng)，《淺談“毒駕”給公安交警執(zhí)法帶來的問題及對(duì)策分析》要加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品企業(yè)、化工企業(yè)的監(jiān)管，要加強(qiáng)對(duì)物流、快遞、郵政企業(yè)等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上堵截毒品。各部門之間要建立信息互享機(jī)制，共同配合，形成打擊“毒駕”的合力。

(四)落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法效率

目前，由于一線執(zhí)勤民警對(duì)毒品尚未形成一定的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行“毒駕”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，只能憑老經(jīng)驗(yàn)和目測(cè)進(jìn)行判斷，對(duì)查處“毒駕”缺乏專業(yè)知識(shí)和技能。一是交巡警部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與禁毒、戒毒等部門的溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)禁毒專家、專業(yè)人士對(duì)民警進(jìn)行“毒駕”查處、判斷等的培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)民警現(xiàn)場(chǎng)查處能力。二是由于“毒駕”比酒駕更具危險(xiǎn)性，吸毒人員大多都是亡命之徒，存在較大的安全隱患。在對(duì)吸毒駕駛進(jìn)行查處時(shí)，要時(shí)刻提高自身安全防護(hù)意識(shí)，經(jīng)常性地開展民警安全防護(hù)演練工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保在查處過程中，能夠有效地進(jìn)行自我保護(hù)。

(五)強(qiáng)化宣傳教育，形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)

遏制“毒駕”不僅需要加強(qiáng)道路管控，更需要廣泛深入地開展禁毒宣傳教育，提高人民群眾禁毒意識(shí)和抵制毒品危害的能力，讓吸毒群體在思想上“戒毒”，這才是禁毒工作的治本之策。

近來，明星吸毒事件在網(wǎng)絡(luò)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的傳開，一夜間占領(lǐng)各大新聞報(bào)紙頭條，同時(shí)也給社會(huì)公眾敲醒毒品的警鐘。交警部門可以充分利用對(duì)此類新聞，針對(duì)社會(huì)公眾對(duì)“毒駕”認(rèn)識(shí)不足的情況，全面開展“毒駕”宣傳活動(dòng)和“毒駕”整治行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾尤其是青少年的正確價(jià)值觀。一是充分利用新聞媒體網(wǎng)絡(luò)的作用，運(yùn)用“毒駕”典型案例，廣泛對(duì)“毒駕”的危害進(jìn)行宣傳，提高群眾對(duì)“毒駕”的危害性和嚴(yán)重后果的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，利用微博、微信、短信等平臺(tái)，廣泛對(duì)吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的嚴(yán)重社會(huì)危害性進(jìn)行宣傳。二是組織民警深入出租車公司、客運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸公司等召開“毒駕”之禍宣教課，教育廣大駕駛員遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命，督促客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全管理。三是推進(jìn)“毒駕”宣傳進(jìn)校園行動(dòng)。近年來，吸毒群體越來越年輕化，許多青少年對(duì)社會(huì)認(rèn)知不足，容易效仿明星的行為，將學(xué)生群體當(dāng)作特殊人群進(jìn)行宣傳教育，并采用播放宣傳片、使用宣傳展板等，充分教育學(xué)生遠(yuǎn)離毒品，幫助其形成正確的人生觀和價(jià)值觀。四是公布舉報(bào)電話，充分利用社會(huì)監(jiān)督的作用，形成齊抓共管的局面，贏得社會(huì)公眾的支持和理解，從而有效的開展“毒駕”整治行動(dòng)，讓“毒駕”的危害深入人心。

(責(zé)任編輯蔣凌燕)

中圖分類號(hào)：D669.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—6057(2015)01-15-05

作者簡(jiǎn)介：姜楠，男，云南警官學(xué)院2013級(jí)警務(wù)碩士研究生，研究方向?yàn)榻緦W(xué)。

收稿日期：2014-12-02