徐 飛

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我國各省份體育支出空間效應(yīng)及β收斂研究

徐 飛1，2

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、社會(huì)層級(jí)差異、地理區(qū)位差異等，我國體育資源配置依然存在不同程度不均衡，主要表現(xiàn)在東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間資源配置不公平?；谶@一基本現(xiàn)實(shí)，實(shí)證檢驗(yàn)我國各省份體育支出空間效應(yīng)和β收斂。研究發(fā)現(xiàn)：我國體育支出存在顯著的東部沿海和中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)，考慮地區(qū)人口和生產(chǎn)總值后，這一地區(qū)優(yōu)勢(shì)減弱甚至消失；我國部分省份體育支出存在顯著空間自相關(guān)，形成高-高、低-低、高-低、低-高4種集聚類型；各省份體育支出與所在地GDP規(guī)模和城鎮(zhèn)化率顯著正相關(guān)，并受相鄰省份誤差項(xiàng)沖擊；當(dāng)前我國各省份體育支出增長率存在分異效應(yīng)，即體育支出高省份增長率也高，并與相鄰省份體育支出增長水平負(fù)相關(guān)。

體育支出；Moran’sI指數(shù)；β收斂；空間計(jì)量模型

1 引言

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》指出，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)[4]，體育產(chǎn)業(yè)成為各地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要舉措之一。盧志成依據(jù)各級(jí)體育部門財(cái)政決算說明，指出我國體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)仍主要依賴于財(cái)政撥款，大部分地方體育局財(cái)政撥款超過70%以上，公共財(cái)政支出依然是我國體育公共事業(yè)發(fā)展保障[15]。圖1列示了2012、2013年我國部分省(市、自治區(qū))體育局決算收入及財(cái)政撥款占比，其中，2012年財(cái)政撥款占體育部門決算總收入平均比重為81%，2013年該比重為85%，表明我國體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要依賴于公共預(yù)算財(cái)政撥款、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款(體育彩票公益金)，北京、廣東、河南、江西、陜西、天津、新疆等2012、2013年財(cái)政撥款占比均超過90%。

韋偉等認(rèn)為，公共體育服務(wù)是為社會(huì)公眾提供公共體育服務(wù)資源，改善和發(fā)展國民體質(zhì)[22]。體育公共支出應(yīng)盡量做到均等性，即不同地區(qū)、群體享有公平的體育資源，但現(xiàn)實(shí)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)層級(jí)、地理區(qū)位等差異，各地區(qū)依然存在不同程度體育資源配置不均衡。我國體育資源區(qū)域間配置不公，主要表現(xiàn)在東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間資源配置不公平，場地配置上大部分集中在東部地區(qū)，東部地區(qū)人均體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入明顯高于西部地區(qū)，東部地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量占全國總量的2/3[26]。邵偉鈺研究發(fā)現(xiàn)，全國各地區(qū)群眾體育支出綜合效率標(biāo)準(zhǔn)差為0.265 0，表明各地區(qū)群眾體育財(cái)政投入效率存在較大的差異，有的是群眾體育財(cái)政投入規(guī)模的問題，有的是群眾體育財(cái)政投入管理的問題[19]。我國體育行政管理職能正從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變，但政府依然掌握著過多體育資源，限制了體育資源合理配置與流動(dòng)，造成了體育公共服務(wù)不均等的現(xiàn)實(shí)[11]。

圖1 本研究2012、2013年我國部分省、自治區(qū)、直轄市體育決算收入及財(cái)政撥款占比示意圖

各地區(qū)體育事業(yè)保持均衡發(fā)展或非均衡發(fā)展均存在利弊，均衡發(fā)展可促進(jìn)地區(qū)間配置公平、機(jī)會(huì)均等，但導(dǎo)致整體發(fā)展滯后，與地區(qū)實(shí)際需要相脫節(jié)；非均衡發(fā)展強(qiáng)調(diào)地區(qū)差異，部分地區(qū)體育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)體育事業(yè)均衡，但如果制度推行不恰當(dāng)，容易出現(xiàn)地區(qū)間差異日益擴(kuò)大，使部分地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展滯后。席永指出，非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方式是我國休閑體育區(qū)域發(fā)展的最佳選擇[25]?；诘貐^(qū)間體育事業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)實(shí)，本研究檢驗(yàn)我國各省份體育支出空間相關(guān)性，并研究地區(qū)間體育支出增長收斂性。

2 樣本及數(shù)據(jù)說明

當(dāng)前我國體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，劉希佳等以河北省體育局為對(duì)象，分析我國體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源，指出財(cái)政收入為河北省體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入的主要來源[12]，盧志成分析了各地體育局決算報(bào)告，雖然各地體育經(jīng)費(fèi)來源包括公共預(yù)算財(cái)政撥款、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款(體育彩票公益金)、事業(yè)單位收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入等多元渠道，但財(cái)政支出仍是我國地方體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的最重要來源[14]。國家體育總局局長劉鵬強(qiáng)調(diào)，體育彩票公益金是體育事業(yè)財(cái)政，尤其是體育公共服務(wù)財(cái)政中非常重要的資金構(gòu)成，是中國體育事業(yè)的“生命線”[3]，山東省體育局充分發(fā)揮體育彩票公益金的引導(dǎo)推動(dòng)作用，全年共投入體育彩票公益金6億元，推動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)、村4級(jí)全民健身工程建設(shè)快速發(fā)展[18]。

體育支出還存在內(nèi)容廣、支出不均等現(xiàn)象，牛宏飛查閱了北京市體育局2011年度決算報(bào)告，發(fā)現(xiàn)北京市體育競賽、體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)高達(dá)1 982.41萬元，而群眾體育經(jīng)費(fèi)僅為79.59萬元[16]。吳曉陽等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加休閑體育的頻次較低，大多數(shù)沒有接受過體育指導(dǎo)，建議政府相關(guān)部門努力實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化[24]。因此，本研究以我國各省份體育主管部門財(cái)政決算報(bào)告為依據(jù)，剔除局機(jī)關(guān)社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、節(jié)能環(huán)保等一般行政管理支出，以當(dāng)年文化體育與傳媒、教育、科學(xué)、彩票公益金支出作為年度體育支出指標(biāo)。

本研究體育事業(yè)支出數(shù)據(jù)來源于各省份體育局網(wǎng)站政務(wù)信息公開欄目中年度部門決算報(bào)告及其說明，其他宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口數(shù)、城鎮(zhèn)化率來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

圖2分別為我國各省份2013年體育支出、國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均體育支出、萬元GDP體育支出6等分圖。其中，圖2a顯示，我國體育支出排序靠前省份主要集中在東部沿海和中部，西部地區(qū)排名靠后，體育支出排名前5位省(市)為山東、上海、北京、江蘇、天津，排名后5位的為黑龍江、青海、甘肅、寧夏、西藏；結(jié)合圖2b可以看出，體育支出分布與GDP分布存在相似性，即東部沿海和中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，西部地區(qū)排序相對(duì)靠后，其中，GDP排名前5位的為廣東、江蘇、山東、浙江、河南，排名后5位為甘肅、海南、寧夏、青海、西藏。正如辛松等指出，經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同樣也是群眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異直接影響我國體育事業(yè)的公平發(fā)展[26]。圖2c、d分別為考慮省份人口、GDP后各省份體育支出排序，人均體育支出和萬元GDP體育支出較圖2a未明顯表現(xiàn)東部沿海和中部優(yōu)勢(shì)，人均體育支出排名前5位為天津、上海、北京、海南、青海，排名后5位為甘肅、河南、云南、黑龍江、江西；萬元GDP體育支出排名前5位為海南、西藏、天津、青海、上海，排名后5位為湖南、廣東、江西、陜西、黑龍江。當(dāng)前，我國東部沿海和中部城市較西部地區(qū)有明顯的體育支出規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但考慮地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平后的我國體育支出相對(duì)水平，這種地區(qū)優(yōu)勢(shì)有所淡化甚至消失。

圖2 2014年各省、自治區(qū)、直轄市體育支出、生產(chǎn)總值、人均體育支出、萬元GDP體育支出6等分圖

表1為樣本省份2013年體育決算收入及財(cái)政撥款、體育相關(guān)決算支出、人員發(fā)展情況。為分析各省份體育支出和產(chǎn)出一致性，本研究參照谷照升等[2]構(gòu)建匹配度指標(biāo)DL：

表1 我國各省、自治區(qū)、直轄市體育決算收入、支出和產(chǎn)出數(shù)據(jù)一覽表 (萬元)

Table 1 List of Sports Financial Allocations,Financial Expenditure and Output Data

注：本研究中未包含中國香港、澳門及中國臺(tái)灣地區(qū)。

計(jì)量結(jié)果顯示，運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)與體育支出數(shù)組間DL值為13.01%，主要差異省份為天津、廣西、海南、北京、遼寧、河南。其中，天津體育支出排全國第5位，運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)排全國第21位；廣西體育支出排全國第13位，運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)排全國第25位；海南體育支出排全國第17位，運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)排全國第27位；北京體育支出排全國第3位，運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)排全國第10位；遼寧體育支出排全國第14位，運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)排全國第4位；河南體育支出排全國第12位，運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)排全國第2位。本研究進(jìn)一步分析運(yùn)動(dòng)健將、一級(jí)運(yùn)動(dòng)員、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員發(fā)展差異，運(yùn)動(dòng)健將發(fā)展人數(shù)與體育支出數(shù)組間DL值為23.80%，主要差異省份為上海、湖北、黑龍江；一級(jí)運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)與體育支出數(shù)組間DL值為13.73%，主要差異省份為天津、湖北、黑龍江；二級(jí)運(yùn)動(dòng)員發(fā)展人數(shù)與體育支出數(shù)組間DL值為14.28%，主要差異省份為天津、廣西、北京。

教練員發(fā)展人數(shù)與體育支出數(shù)組間DL值為27.67%，主要差異省份為北京、云南、安徽、黑龍江、甘肅、河北、天津、遼寧。其中，北京體育支出排全國第3位，教練員發(fā)展人數(shù)排全國第22位；云南體育支出排全國第22位，教練員發(fā)展人數(shù)排全國第4位；黑龍江體育支出排全國第26位，教練員發(fā)展人數(shù)排全國第9位；安徽體育支出排全國第15位，教練員發(fā)展人數(shù)排全國第25位；甘肅體育支出排全國第28位，教練員發(fā)展人數(shù)排全國第14位；河北體育支出排全國第8位，教練員發(fā)展人數(shù)排全國第21位；天津體育支出排全國第5位，教練員發(fā)展人數(shù)排全國第18位；河北體育支出排全國第14位，教練員發(fā)展人數(shù)排全國第3位。

分析表明，我國部分省份間體育支出與產(chǎn)出間存在不一致性，有些省份體育支出水平高，運(yùn)動(dòng)員或教練員發(fā)展數(shù)量相對(duì)較少，如天津、北京、安徽、廣西、河北等；有些省份則恰恰相反，體育支出水平相對(duì)較低，運(yùn)動(dòng)員或教練員發(fā)展數(shù)量相對(duì)較高，如遼寧、河南、云南、黑龍江、甘肅等。

3 體育事業(yè)投入空間相關(guān)性

空間自相關(guān)是空間統(tǒng)計(jì)的重要研究內(nèi)容，以檢驗(yàn)樣本地區(qū)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是否依賴于空間分布、是否存在相鄰地區(qū)間作用，因此，本研究首先進(jìn)行我國各省份體育支出空間相關(guān)性檢驗(yàn)，初步檢驗(yàn)我國各省份間體育支出相互影響情況?？臻g相關(guān)性又分為全局相關(guān)和局部相關(guān)，全局相關(guān)是檢驗(yàn)樣本整體是否存在顯著空間自相關(guān)，而局部空間相關(guān)性則檢驗(yàn)?zāi)骋坏貐^(qū)是否與周邊地區(qū)存在顯著空間自相關(guān)，Moran’sI指數(shù)是常用的檢驗(yàn)空間自相關(guān)指標(biāo)，包括全局Moran’sI指數(shù)和局部Moran’sI指數(shù)。全局Moran’sI指數(shù)計(jì)量公式如下：

全局Moran’sI指數(shù)是反映整體上是否存在空間自相關(guān)，為檢驗(yàn)具體樣本地是否存在顯著空間自相關(guān)，還需要進(jìn)一步測(cè)算局部Moran’sI指數(shù)，顯著的全域空間自相關(guān)可能會(huì)掩蓋子樣本數(shù)據(jù)不存在相關(guān)性的特征，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)局域空間關(guān)聯(lián)特征與全域空間關(guān)聯(lián)特征剛好相反的情況。局域Moran’sI指數(shù)計(jì)量公式如下：

Moran’sIi為第i城市局部Moran’sI指數(shù)，局部Moran’sIi指數(shù)同樣介于-1和1之間，局部為正數(shù)表明樣本地i與相鄰地區(qū)正相關(guān)，局部Moran’sIi為負(fù)數(shù)表明樣本地i與相鄰地區(qū)負(fù)相關(guān)。

圖3為我國各省份體育支出、人均體育支出、萬元GDP體育支出Moran’sI散點(diǎn)圖和局部Moran’sI顯著性圖。其中，體育支出全局Moran’sI指數(shù)為0.407 79、人均體育支出全局Moran’sI指數(shù)為0.290 36、萬元GDP體育支出全局Moran’sI指數(shù)為0.170 412；體育支出存在顯著局部空間相關(guān)性省份為新疆、四川、江蘇、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、河北、浙江、安徽；人均體育支出存在顯著局部空間相關(guān)性省份為內(nèi)蒙古、北京、湖北、河北、廣西；萬元GDP體育支出存在顯著局部空間相關(guān)性省份為福建、湖北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、新疆。根據(jù)樣本地所處Moran’sI散點(diǎn)圖位置，分為4個(gè)象限，第一象限為高-高區(qū)域，即高觀測(cè)值被高觀測(cè)值包圍，處于該象限的省份體育支出對(duì)周邊地區(qū)輻射作用較強(qiáng)；第二象限為低-高區(qū)域，即低觀測(cè)值被高觀測(cè)值包圍，處于該象限的省份體育支出受周邊地區(qū)輻射作用較弱；第三象限為低- 低區(qū)域，即低觀測(cè)值被低觀測(cè)值包圍，第四象限為高-低區(qū)域，即高觀測(cè)值被低觀測(cè)值包圍，處于三、四象限省份體育支出對(duì)周邊地區(qū)未產(chǎn)生空間輻射作用。

表2顯示，河北、江蘇、浙江、安徽體育支出處于高- 高集聚區(qū)域，四川省體育支出處于高- 低集聚區(qū)，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏體育支出處低- 低集聚區(qū)；北京市人均體育支出處于高- 高集聚區(qū)域，內(nèi)蒙古、湖北、廣西人均體育支出處低- 低集聚區(qū)，河北人均體育支出處于低- 高集聚區(qū)域；新疆萬元GDP體育支出處于高- 高集聚區(qū)域，陜西、湖北、吉林萬元GDP體育支出處于低- 低集聚區(qū)域，福建萬元GDP體育支出處于低- 高集聚區(qū)域。

圖3 體育支出、人均體育支出、萬元GDP體育支出Moran’s I散點(diǎn)圖

表2 體育支出、人均體育支出、萬元GDP體育支出空間聚集模式一覽表

4 體育事業(yè)投入空間效應(yīng)檢驗(yàn)

為定量檢驗(yàn)我國各省份體育支出影響因素和空間影響程度，進(jìn)一步構(gòu)建空間計(jì)量模型，包括空間滯后模型(SLM)和空間誤差模型(SEM)，深入檢驗(yàn)我國各省份體育支出空間效應(yīng)。

4.1 體育支出影響因素檢驗(yàn)

通過空間相關(guān)性檢驗(yàn)，分析我國各省份體育支出存在顯著空間自相關(guān)，并且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在相關(guān)性，因此本研究分別構(gòu)建如下SLM和SEM，SLM主要用于檢驗(yàn)相鄰區(qū)域間觀測(cè)值相互作用，即區(qū)域間空間溢出效應(yīng)，SLM表明本地區(qū)體育支出不僅受本地因素影響，還受相鄰地區(qū)體育支出的影響，計(jì)量模型如下：

FEE=γ×Wij×FEE+α×GDP+β×CITY+ε

其中，F(xiàn)EE為各省份體育支出；Wij為n×n階空間權(quán)重矩陣；Wij×FEE為空間滯后項(xiàng)；GDP為國內(nèi)生產(chǎn)總值；CITY為城鎮(zhèn)化率，用于表征樣本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平；γ為空間滯后項(xiàng)回歸系數(shù)，反映樣本地體育支出是否存在顯著空間依賴性。

SEM與SLM不同，其檢驗(yàn)的是隨機(jī)誤差項(xiàng)空間依賴性，空間影響存在于隨機(jī)誤差項(xiàng)中，反映相鄰地區(qū)體育支出隨機(jī)誤差對(duì)樣本地體育支出沖擊程度，計(jì)量模型如下：

FEE=α×GDP+β×CITY+ε；ε=ρ×Wij×ε+μ

其中，ε為隨機(jī)誤差向；ρ為空間誤差項(xiàng)回歸系數(shù)，用以檢驗(yàn)樣本地區(qū)FEE不僅與本區(qū)域解釋變量GDP、CITY有關(guān)，還受相鄰區(qū)域誤差項(xiàng)影響。

表3檢驗(yàn)結(jié)果顯示，γ未通過顯著性檢驗(yàn)，而ρ在10%水平上顯著正相關(guān)，并且SEM擬合優(yōu)度較SLM有所提高，表明本研究構(gòu)建的SEM是合理的。樣本省份體育支出與當(dāng)?shù)谿DP、CITY在1%水平上顯著正相關(guān)，其中，GDP每增加1億元，體育支出增加1.17萬元，CITY提高1%，體育支出增加1 778.86萬元。

4.2 體育支出β收斂檢驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)增長收斂性問題可分為σ收斂、絕對(duì)β收斂、條件β收斂和俱樂部趨同4種類型。絕對(duì)β收斂指無論經(jīng)濟(jì)體初始特征有何差異，不同地區(qū)最終將收斂于相同穩(wěn)態(tài)水平，表現(xiàn)為貧窮地區(qū)比富裕地區(qū)擁有更快的增長率，貧窮地區(qū)逐步接近富裕地區(qū)發(fā)展水平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡與穩(wěn)定發(fā)展。條件β收斂指不同經(jīng)濟(jì)體收斂于各自穩(wěn)態(tài)，各經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)態(tài)是不一樣的。長期來看，富裕地區(qū)依然富裕，而貧窮地區(qū)依然貧窮[23]。郝宇等依據(jù)Barro經(jīng)濟(jì)增長趨同理論，研究了我國省際人均SO2排放量收斂性，發(fā)現(xiàn)2001年后省際人均SO2排放量收斂速度變慢[5]。條件β收斂中回歸得出的β系數(shù)若為負(fù)數(shù)，表明樣本地觀測(cè)值處于收斂狀態(tài)，地區(qū)間發(fā)展差異逐漸縮?。环粗?，如果回歸得出的β系數(shù)為正數(shù)，則說明樣本地觀測(cè)值處于發(fā)散狀態(tài)。為檢驗(yàn)我國各省份體育支出收斂性，并分析各省份體育支出收斂性是否存在空間依賴，本研究構(gòu)建體育支出絕對(duì)β收斂模型、空間滯后β收斂模型和空間誤差β收斂模型。

表3 體育支出空間效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果一覽表

Table 3 Spatial Effect Test Results of Sports Expenditure

注：***表示1%水平上顯著，**表示5%水平上顯著，*表示10%水平上顯著，下同。

表4 各省、自治區(qū)、直轄市體育支出趨同性檢驗(yàn)結(jié)果一覽表

Table 4 Beta Convergence Test Results of Sports Expenditure

絕對(duì)趨同SLMβ收斂SEMβ收斂系數(shù)t值顯著性系數(shù)t值顯著性系數(shù)t值顯著性β0.0112*1.90050.07190.0252** 2.66710.0152 0.0182*** 3.41300.0029γ-0.2866* -1.8320.0826ρ-0.4500***-3.23350.0044R20.0063 0.1555 0.3590F統(tǒng)計(jì)量 17.7457*** 20.9964***

5 優(yōu)化體育事業(yè)投入對(duì)策建議

5.1 加大財(cái)政支持力度，完善多元投入政策

體育事業(yè)作為公共事業(yè)的一部分，眾多領(lǐng)域需要各級(jí)政府、主管部門的政策支持，例如，群眾體育、鄉(xiāng)村體育、休閑體育等，這些領(lǐng)域群眾需求廣，部分省份投入不足，亟需加大財(cái)政投入，提升地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展水平。黃曉紅指出，我國政府對(duì)體育投入總量偏少，體育支出在政府財(cái)政支出中比重僅為0.4%左右，我國政府對(duì)體育投入水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家甚至低于印度等發(fā)展中國家，難以滿足快速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)需求[7]。因此，在財(cái)政投入不足、群眾需求較大領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政支持力度，不斷滿足人民群眾多樣化的體育需求。

對(duì)于日益發(fā)展成熟的競技體育應(yīng)考慮拓展其他投入渠道，降低財(cái)政依賴。例如，引導(dǎo)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)基金[27]，設(shè)立信貸融資，建立產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)管理、收益共享、信息公開、機(jī)制完善的市場化體育投入機(jī)制。孫光明指出，浙江省體育建設(shè)除健全法律法規(guī)體系外，還要完善多元投入機(jī)制，建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為支持、個(gè)人積極參與的投入機(jī)制[30]。張兵指出，我國體育產(chǎn)權(quán)要跳出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的束縛，方能探清我國職業(yè)體育產(chǎn)權(quán)問題[29]。

5.2 優(yōu)化體育投入結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差異

當(dāng)前，我國體育投入依然存在明顯地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，花楷等指出，通過中部崛起、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略，欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育投入有了長足發(fā)展，但與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然明顯，農(nóng)村地區(qū)由于自身財(cái)政能力有限，導(dǎo)致在體育公共服務(wù)投入上優(yōu)先投入城市，而忽視對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)的傾斜[6]。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境等差異，我國體育事業(yè)投入地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異有其必然性，但發(fā)展過程中應(yīng)注意優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，防止差異無限制擴(kuò)大。例如，財(cái)政投入向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜，體育事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)支持落后地區(qū)。國家體育總局于2010年制定頒發(fā)了《國家體育總局關(guān)于支持促進(jìn)西藏體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國家體育總局體育援藏工作實(shí)施方案及責(zé)任分工》等文件，要求各體育機(jī)構(gòu)開展援藏工作，促進(jìn)西藏及其他落后地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展[10]。

5.3 提高行政效率，落實(shí)制度創(chuàng)新

體育事業(yè)的公共性需要政府主管部門切實(shí)履行好公共服務(wù)職能。隨著幾輪政府機(jī)構(gòu)改革，我國體育行政管理機(jī)制也相應(yīng)調(diào)整，但條塊分割、區(qū)域劃分的體育管理機(jī)制，降低了我國體育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌性，各省(市)、各地區(qū)主管機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行體育資源配置決策，特別是毗鄰但非隸屬關(guān)系的地區(qū)間的體育資源配置協(xié)調(diào)變得十分薄弱[11]。劉崢等指出，由于公共體育服務(wù)政策制定主體的權(quán)威性不夠，利益主體之間的沖突，政策執(zhí)行監(jiān)管不力等原因，導(dǎo)致政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)了選擇性執(zhí)行、替代性執(zhí)行、象征性執(zhí)行等阻滯現(xiàn)象[13]。應(yīng)加快落實(shí)制度創(chuàng)新，明確中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)，避免出現(xiàn)地方財(cái)政收入少而投入壓力大；加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)體育投入部門間協(xié)同、區(qū)域間統(tǒng)籌；建立完善的體育行政管理績效評(píng)價(jià)體系。

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Research on the Spatial Effect and Beta Differentiation of Sports Expenditure in China

XU Fei1，2

Because of the differences in economic development,social level and geographic location,the allocation of sports resources in China still exist imbalance,such as the allocation of resources mainly in the eastern regions and urban areas.Based on this basic reality,this paper empirically studied the spatial effect of sports expenditure in China.The result shows that there are obvious advantages in the eastern coastal areas and the central region in China,but the regional advantages are weakened by the regional population and GDP scale.Some provinces and cities in China has significant spatial autocorrelation,such as high and high,low and low,low and high,high and low.The sports expenditure of various provinces and cities is significantly positive correlated with the GDP scale and the urbanization rate,and impacted by the random error term in neighboring provinces.At present,the sports expenditure growth rate in China has a divergent effect,which was negative correlated with the increase of sports expenditure in neighboring provinces.

sportsexpenditure;Moran’sI;βconvergence;spatialmodel

2015-08-19；

2015-10-25

安徽師范大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展計(jì)劃首批重大項(xiàng)目(FRZD201302)；安徽省軟科學(xué)研究計(jì)劃(1502052039)；安徽師范大學(xué)校人才培育項(xiàng)目(2013rcpy17)。

徐飛(1987-)，男，安徽池州人，講師，博士，主要研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)、審計(jì)、資本市場、宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究，Tel：(0566)5511095，E-mail：wsxufei@ahnu.edu.cn。

1.武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430000；2.安徽師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 蕪湖 241000 1.Wuhan University，Wuhan 430000，China；2.Anhui Normal University，Wuhu 241000，China.

1000-677X(2015)12-0021-07

10.16469/j.css.201512003

G80-05

A