張友軒，張桂華，韓令正，宋 澄，張 旸

(北方技術(shù)交易市場(chǎng) 天津300192)

科技政策與戰(zhàn)略研究

國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀

張友軒，張桂華，韓令正，宋 澄，張 旸

(北方技術(shù)交易市場(chǎng) 天津300192)

天津市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人起步較早，但發(fā)展不夠健全。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，構(gòu)建天津市的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體系迫在眉睫。介紹了主要發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)體系和特點(diǎn)，從天津市和國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)構(gòu)建天津市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體系提出了一些建議。

天津 技術(shù)轉(zhuǎn)移 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的高新技術(shù)成果需要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以推動(dòng)科技創(chuàng)新與進(jìn)步。因此，就需要一批具有經(jīng)濟(jì)頭腦又掌握科技知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人士參與科技成果的需求提出、研究開(kāi)發(fā)、順利對(duì)接以及成功轉(zhuǎn)化。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指在技術(shù)市場(chǎng)中，以促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀(jì)、代理等，并取得合理傭金的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的公民、法人和其他經(jīng)紀(jì)組織。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是技術(shù)市場(chǎng)的重要組成部分，是推動(dòng)科技進(jìn)步、促成科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要力量。

1 主要發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)體系及特點(diǎn)

1.1 主要發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人中介機(jī)構(gòu)概況

1.1.1 美國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)概況

美國(guó)聯(lián)邦政府以美國(guó)航空航天局(NASA)技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)為基礎(chǔ)，與國(guó)防部、商務(wù)部等17個(gè)部門(mén)合作創(chuàng)立了覆蓋全國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(NCTN)，旨在加速?lài)?guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。該網(wǎng)絡(luò)匯集了聯(lián)邦政府資助研發(fā)的、有應(yīng)用前景的技術(shù)成果。另外，美國(guó)國(guó)會(huì)還通過(guò)立法建立了國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(NTTC)、聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體(FLC)和國(guó)家技術(shù)信息中心(NTIS)。

1.1.2 英國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)概況

英國(guó)首次提出了知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)這一概念(TKIBS)，即業(yè)務(wù)極依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)門(mén)技術(shù)，提供知識(shí)型的中間產(chǎn)品和中間服務(wù)的團(tuán)體或公司。T-KIBS與科技中介機(jī)構(gòu)類(lèi)似。

英國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)按類(lèi)型可劃分為科技園區(qū)型、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)型、聯(lián)合伙伴型和盈利性科技中介機(jī)構(gòu)。英國(guó)技術(shù)集團(tuán)BTG(British Technology Group)就是一家典型、規(guī)范的盈利性科技中介服務(wù)公司。其在業(yè)務(wù)拓展過(guò)程中著眼于長(zhǎng)期的技術(shù)轉(zhuǎn)移，在提升已有專(zhuān)利價(jià)值的同時(shí)，開(kāi)發(fā)非核心專(zhuān)利，以此獲得豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。

1.1.3 日本科技中介機(jī)構(gòu)概況

日本的中介機(jī)構(gòu)組織形式多樣，總體來(lái)說(shuō)可歸納為國(guó)立公立機(jī)構(gòu)和民營(yíng)私營(yíng)機(jī)構(gòu)兩大類(lèi)。這些中介機(jī)構(gòu)提供委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、科技成果育成轉(zhuǎn)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)。另外，政府對(duì)這些機(jī)構(gòu)還提供法律、資金和風(fēng)險(xiǎn)等方面的支持。

1.2 主要發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的特點(diǎn)

①服務(wù)方式靈活多變，不斷創(chuàng)新。②科技中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小，但要求經(jīng)營(yíng)管理者和工作人員具有較高素質(zhì)，尤其是有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、法律專(zhuān)長(zhǎng)和有大型企業(yè)工作經(jīng)歷的人組成的團(tuán)隊(duì)，才能運(yùn)營(yíng)好技術(shù)中介機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)經(jīng)紀(jì)人大都具有理、工、商、法兩種或兩種以上的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，相當(dāng)一部分人擁有博士學(xué)位。 每個(gè)專(zhuān)業(yè)人員都能為技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供全程服務(wù)，包括技術(shù)及產(chǎn)品評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略、項(xiàng)目運(yùn)作監(jiān)督等。③經(jīng)營(yíng)主體形式多樣，并且逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。④大多數(shù)機(jī)構(gòu)或公司采取兼營(yíng)的形式，除科技中介服務(wù)外，還提供其他服務(wù)項(xiàng)目。⑤通過(guò)區(qū)域融合或連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)科技中介機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

2 我國(guó)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，我國(guó)的技術(shù)中介服務(wù)逐步發(fā)展并走上了正軌，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍也開(kāi)始逐步壯大。國(guó)家對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人堅(jiān)持“支持、管理、引導(dǎo)”的方針，要求專(zhuān)職從事技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)的人員執(zhí)證上崗，并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考試合格分別頒發(fā)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理人員資格證書(shū)。目前，接受正式培訓(xùn)的各類(lèi)人員已達(dá)7萬(wàn)余人。

雖然我國(guó)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)發(fā)展已有多年，但專(zhuān)業(yè)人才仍十分匱乏，不能滿(mǎn)足日益壯大的技術(shù)市場(chǎng)需要。為了解決這一難題，北京、上海、江蘇、山東、深圳等地分別制定了地方性的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法，并陸續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)工作，積極探索推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的途徑。

2.1 北京市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀

北京市從1996年開(kāi)始開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，由北京市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)。技術(shù)中介活動(dòng)中要求技術(shù)經(jīng)紀(jì)人持證上崗，且技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)中至少有3名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。2000年以來(lái)，北京市逐漸加大對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，每年有數(shù)百人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格，獲得技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資格。目前北京市擁有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)70余家，持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人已達(dá)到1300多人，主要分布在高校及技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)中。

北京市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理工作由北京市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室、北京市技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)、北京市工商管理局市場(chǎng)處共同承擔(dān)。通過(guò)自行編制培訓(xùn)教材和考試大綱，開(kāi)發(fā)考試題庫(kù)，開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)合格的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人取得北京市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)及北京市技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)共同發(fā)放的北京市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要到北京市科委備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)工作。

2011年，北京市科委專(zhuān)門(mén)設(shè)立了 1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。3年來(lái)，70多家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)通過(guò)后補(bǔ)助的形式得到了財(cái)政支持。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是一個(gè)新興職業(yè)，盡管技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量在迅速增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿(mǎn)足技術(shù)市場(chǎng)的需求。另外，不少技術(shù)經(jīng)紀(jì)人只是一般的科研人員，并未直接開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。因此，還沒(méi)有真正形成一支專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

2.2 上海市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀

2000年，上海市制定并頒布了《上海市經(jīng)紀(jì)人條例》。2001年，上海市工商部門(mén)作為牽頭單位，組織成立了“執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)”，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人按規(guī)定由上海市工商局以及執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織管理。但由于技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的特殊性、專(zhuān)業(yè)性，執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)無(wú)法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，影響了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

2005年，上海市技術(shù)市場(chǎng)組織架構(gòu)逐漸清晰，上海科技部門(mén)牽頭組織，并聯(lián)合上海市工商部門(mén)重新開(kāi)展了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)考試。通過(guò)培訓(xùn)并考試合格的人員發(fā)放上海市技術(shù)經(jīng)紀(jì)資格考核合格證明。一部分具有一定學(xué)歷背景、工作背景的人員可以申請(qǐng)?jiān)u審，評(píng)審合格的人員同樣可取得考試合格證明。

經(jīng)培訓(xùn)合格的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人必須掛靠一家技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司或者自行組建一家技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司(需5張經(jīng)紀(jì)證書(shū))。由所在公司到所屬區(qū)縣工商局注冊(cè)，注冊(cè)后由上海市工商局頒發(fā)上海市經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)需要到上海技術(shù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)進(jìn)行備案。

條例實(shí)施以后，上海市的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷發(fā)展，并日益受到社會(huì)各界的重視。目前，上海市擁有技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)72家，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人3000多名，注冊(cè)經(jīng)紀(jì)人1000多名。

雖然上海市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人工作有一定發(fā)展，但仍然處于探索階段。由于技術(shù)市場(chǎng)尚不活躍，技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)還沒(méi)有廣泛展開(kāi)。此外，政策環(huán)境方面還有很大的改善空間。

2.3 天津市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀

天津市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始起步。近幾年，隨著天津市技術(shù)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍也隨之?dāng)U大。特別是2013年，天津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立。中心初步組建了一支10余人的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，他們既懂技術(shù)內(nèi)涵，又了解如何進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，同時(shí)具有法律、商務(wù)、金融方面的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，將科技成果有效地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

但由于政策與制度的不完善，天津市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的管理工作相對(duì)滯后。目前只有20余家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，少量兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距。

3 對(duì)我市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的啟示

3.1 建立健全促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的相關(guān)政策

通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外成熟的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人政策，根據(jù)天津市技術(shù)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的實(shí)際要求，制訂規(guī)范的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例或暫行辦法，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展壯大。

3.2 加大對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)力度，提升從業(yè)者的整體水平

天津市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展最迫切的是要解決技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)的問(wèn)題，要達(dá)到執(zhí)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化，還需要政府出臺(tái)相關(guān)政策予以扶持。除了建立健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)體系和教育制度，也須加大對(duì)培訓(xùn)工作的資金支持。

3.3 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，促進(jìn)良性發(fā)展

成立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，引導(dǎo)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人加入?yún)f(xié)會(huì)。指導(dǎo)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人暢通信息交流渠道，拓寬行業(yè)視野，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

［5］ 舒小琴，凌磊. 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議[N]. 科技日?qǐng)?bào)，2015-01-28(6).

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Development Status of Domestic and Foreign Technology Brokers

ZHANG Youxuan，ZHANG Guihua，HAN Lingzheng，SONG Cheng，ZHANG Yang
(Northern Technology Exchange Market，Tianjin 300192，China)

Technology broker appeared earlier in Tianjin but the development of broker groups is not good enough and it is urgent to build up a technology broker system in Tianjin. The service system and characteristics of technology brokers in advanced countries were described. Based on the current situation of technology brokers in Tianjin and other cities and provinces in China and even in the world，this paper proposes some suggestions for the construction of technology broker system in the city.

Tianjin；technology transfer；technology broker

F062.4

：A

：1006-8945(2015)12-0001-02

2015-11-09