尚雪艷

(天津市第一商業(yè)學校，天津 300180)

國家中職改革與發(fā)展示范校建設(shè)項目管理的思考
——以天津市第一商業(yè)學校為例

尚雪艷

(天津市第一商業(yè)學校，天津 300180)

國家中職改革與發(fā)展示范校在建設(shè)過程常遇到一些問題，如實施方案與任務(wù)書操作性不強，技術(shù)指導不到位，參與人員積極性不高，示范校建設(shè)與日常教學工作沖突等。針對這些問題，從不同角度提出一些解決問題的對策與建議，如滲透“研究型”管理思想，形成研究工作機制；外聯(lián)+專請+內(nèi)聘三結(jié)合的技術(shù)方式；分解任務(wù)點，增強可操性；考核制度與人事制度掛鉤等。

中職；示范校建設(shè)；項目管理

國家中職改革與發(fā)展示范校建設(shè)計劃，以提高中等職業(yè)教育改革發(fā)展水平為目標，支持1000所辦學定位準確、產(chǎn)教結(jié)合緊密、改革成績突出的中等職業(yè)學校(以下簡稱項目學校)，以推進工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習為重點，以加強師資隊伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新教育內(nèi)容、改進教育手段為保障，進一步深化辦學模式、培養(yǎng)模式、教學模式和評價模式改革，切實加強內(nèi)涵建設(shè)，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過建設(shè)，使項目學校成為全國中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和輻射作用。

一、建設(shè)國家中職改革發(fā)展示范校的重要意義

我校作為全國首批的285所國家級中職改革與發(fā)展示范建設(shè)校之一，共申報了四個重點專業(yè)和德育、數(shù)字校園兩個特色項目，將為全面提升我校的綜合辦學實力，辦出特色，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮骨干引領(lǐng)和輻射作用奠實根基。本次示范校建設(shè)項目對優(yōu)化教學環(huán)境、提升教學與現(xiàn)代化管理水平均具有重要的實際意義，為學校未來的可持續(xù)發(fā)展注入了強心劑。

1.提高硬件建設(shè)水平，優(yōu)化教育教學工作環(huán)境

在本次示范校建設(shè)項目中，近1/5的資金用于硬件建設(shè)。通過實訓室的改造與擴建，更新實訓設(shè)備，竭盡所能為學生提供足夠的實訓崗位，為學生打造一個仿真的實訓工作環(huán)境；信息化建設(shè)已成為學?，F(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容，信息化水平已成為學校綜合實力和現(xiàn)代化水平的重要標志。將數(shù)字校園作為一個特色項目建設(shè)，將為學校各項工作提供良好的信息化工作環(huán)境，必將促進專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、合作交流、管理水平的提升，必將推動辦學理念和校園文化的深度變革。

2.提高學校的軟實力水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力

依據(jù)國家中職改革與發(fā)展示范校建設(shè)的七項任務(wù)要求，學校堅持走“內(nèi)涵式、精細化”的發(fā)展道路，注重質(zhì)量，突出特色。教育部要求本次建設(shè)項目資金的80%要用于人才培養(yǎng)模式和課程體系改革、師資隊伍建設(shè)及校企合作體制機制創(chuàng)新等軟實力的提升。通過兩年示范校的建設(shè)，學校管理、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學質(zhì)量都發(fā)生了顛覆性的變化，整體內(nèi)涵建設(shè)水平明顯提升，實現(xiàn)中職教育發(fā)展從注重擴大規(guī)模到全面提高質(zhì)量這一階段性轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)學校辦學的規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化，促使學校的良性發(fā)展。

二、國家中職改革發(fā)展示范校建設(shè)過程中存在的問題

國家中職改革與發(fā)展示范校建設(shè)項目與以往項目不同，歷時兩年，時間較長；重軟實力水平的建設(shè)，重建設(shè)過程，采取形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的評價方式。不同的要求意味著新的挑戰(zhàn)，對國家首批中職改革發(fā)展示范建設(shè)項目學校而言，尚屬新事物，由于沒有可遵循、效仿的做法，建設(shè)及管理過程中難免會出現(xiàn)一些問題。

1.實施方案和任務(wù)書可操作性不強

國家中職改革發(fā)展示范建設(shè)項目校申報時，由于時間短暫，實施方案與任務(wù)書的編制在整體系統(tǒng)的規(guī)劃與構(gòu)思方面不夠科學，對要建設(shè)的任務(wù)及建設(shè)難度估計不足，資金預算不夠準確。由于教師對各種示范校文件學習不夠深入，政策把握不夠到位，使得實施方案和任務(wù)書的部分建設(shè)內(nèi)容偏離了既定的建設(shè)目標；資金預算及任務(wù)設(shè)置較為籠統(tǒng)，不具體，可操作性不強，在后期實施中出現(xiàn)了諸多問題，給示范校建設(shè)項目的順利完成造成一定困難。

2.缺乏技術(shù)指導與監(jiān)督

近年來，國家重視職業(yè)教育尤其是中職教育的發(fā)展有目共睹，對示范校建設(shè)項目的投入亦屬最高。但在示范校建設(shè)過程中，教育主管部門沒有出臺相關(guān)建設(shè)標準，對學校缺乏具體的技術(shù)指導，盡管每半年對學校進行一次質(zhì)量監(jiān)測，但沒有給予反饋。示范校建設(shè)項目對于中職學校而言，屬于新生事物，大部分具體建設(shè)內(nèi)容沒有參考標準，讓建設(shè)人員感到迷茫，不知所措。

3．參與人員工作熱情不高

示范校建設(shè)項目內(nèi)容繁多，是一項大工程，需要一支強有力的建設(shè)團隊作為人力資源支撐。但由于教師任務(wù)較重，加之繁重的教學工作量使得教師們沒有太多的精力參與示范校建設(shè)，巨大的工作壓力使得他們不能確保建設(shè)質(zhì)量，表現(xiàn)為工作熱情不高，主觀能動性不強，簡單應(yīng)付，有的教師決然放棄，給示范校的建設(shè)工作造成一定障礙。

三、加強國家中職改革發(fā)展示范校建設(shè)的對策建議

1.培育“研究型”管理思想，形成合作研究工作機制

自示范校建設(shè)項目批復以來，學校把“研究型”管理思想運用到示范校建設(shè)項目的管理過程中，將實施方案編制、任務(wù)分解、組織實施、問題發(fā)現(xiàn)、改進提升等作為重大研究課題，集體研討，達成共識。構(gòu)建了橫縱交織的研究型工作團隊，一方面，橫向搭建了三個層級的研究小組：校級核心研究組、項目負責人工作組、項目建設(shè)工作小組，三級小組交流意見，淡化了行政服從關(guān)系，遵循平等討論、相互爭論、服從事實、思考創(chuàng)新的原則，是一種學術(shù)形式的商討。另一方面，縱向建立了三個信息管控工作組：考評督導組、外聘專家組、服務(wù)保障組。以三級研究小組工作為核心，以三個信息管控工作組為保障，服從項目建設(shè)目標的要求，考評督導和外聘專家不同于行政督導，與三個研究小組形成合作研究的工作機制?！把芯啃汀惫芾硭枷氲纳钊胴瀼?，使得示范校建設(shè)工作進展相對順利。

2.科學設(shè)制工作任務(wù)書，分解任務(wù)點，增強其可操性

對于上報至教育部的任務(wù)書中的建設(shè)內(nèi)容不具體、可操性不強的問題，可通過建立三維坐標系(X、Y、Z軸)的原理加以解決。將時間安排、建設(shè)進度作為X軸內(nèi)容；設(shè)制設(shè)計制作示范校建設(shè)工作任務(wù)書，將任務(wù)書中的建設(shè)任務(wù)逐層分解，細化成任務(wù)點，作為Y軸內(nèi)容；將每一個任務(wù)點落實到人，作為Z軸內(nèi)容。三者交織一點，定位明確，使工作任務(wù)更加容易實施，便于建設(shè)任務(wù)的實施與管理。

3.校內(nèi)外專家共同指導，全員參與保證項目建設(shè)質(zhì)量

對于各級部門對示范校建設(shè)項目指導不足的問題，可通過“外聯(lián)+專請+內(nèi)聘”的方式解決。外聯(lián)，即參加全國、地方國家級改革與發(fā)展示范校聯(lián)席會，針對建設(shè)過程中的問題，大家共同研討，共謀對策，同時亦可相互借鑒，相互學習，避免走彎路；專請，即聘請具有示范校建設(shè)經(jīng)驗的高職院校的專家作為建設(shè)顧問，在人才培養(yǎng)模式實施方案與課程體系改革、師資隊伍建設(shè)、校企合作等方面，在建設(shè)標準及建設(shè)方向等進行具體指導，為項目建設(shè)提供寶貴意見；內(nèi)聘，即聘用具有深厚專業(yè)功底及一定教學管理經(jīng)驗的技術(shù)骨干擔任督查人員，對建設(shè)項目實行承包制，通過監(jiān)督檢查為其提出更具針對性的建議。多種強有力的指導方式保證了示范校項目的建設(shè)進度，提高了完成質(zhì)量。

4.制度約束與激勵相結(jié)合，不斷增強參與人員積極性

關(guān)于示范校參與人員積極性的調(diào)動，可通過制度的強制性約束與利益驅(qū)使相結(jié)合的辦法加以解決。沒有規(guī)矩，不成方圓，制度化管理是提高管理效率的重要手段之一，具有較強的威懾力?？芍贫己宿k法，對建設(shè)項目、任務(wù)負責人及責任人實施月考核及年度考核，考核制度與人事制度緊密相連，項目及每位任務(wù)責任人的考核情況納入教師學期及年度考核，成績較差者就會面臨著下學期“高職低聘”的危險；對于成績優(yōu)秀者，在職稱評聘及教學評優(yōu)時優(yōu)先考慮。依據(jù)多勞多得原則，亦可將每一位參與人員承擔的工作任務(wù)折合成一定的課時工作量，作為項目完成后獎勵的依據(jù)。除了硬性約束與物質(zhì)鼓勵外，精神鼓勵也是一種極為有效的激勵方式。依據(jù)馬斯洛需要層次理論，人的需求由物質(zhì)需要到精神需要，逐層提高。在有一定物質(zhì)激勵的基礎(chǔ)上，學?？烧匍_全體教職工大會，為每一位成員頒發(fā)聘書，增強參與人員的責任意識及榮譽感，使其感受到被尊重與重視；亦可評選項目建設(shè)標兵、項目建設(shè)最佳奉獻人物等，多場合、多形式鼓勵褒獎，從內(nèi)心深處調(diào)動其工作積極性與主觀能動性。

5．過程與成果管理雙管齊下，增強學校示范輻射效應(yīng)

在示范校建設(shè)中，應(yīng)堅持過程管理與成果管理并重的原則，實行形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的方式進行考評。在過程管理方面，依據(jù)美國質(zhì)量管理專家戴明博士的PDCA循環(huán)理論(P—plan計劃制定、D—do計劃執(zhí)行、C—check計劃檢查、A—action計劃結(jié)果處理)，不僅要重視計劃的制定與執(zhí)行，更要重視計劃結(jié)果的檢查與處理。通過PDCA循環(huán)管理，使得各項工作日益規(guī)范化。項目管理的特點在于該管理是面向成果的，更加關(guān)注任務(wù)的完成。對于示范校而言，建設(shè)成果的輻射作用毋庸置疑，督查組成員對每一份建設(shè)材料進行反饋，提出改進意見；對每一筆支出資金進行檢查，確保用有所值。

四、結(jié)語

中職改革與發(fā)展示范校不僅要有美麗的校園、先進的實訓基地和出色的師資隊伍，更應(yīng)成為教育教學改革實踐的模范和中職教育發(fā)展的楷模，從而帶動全國中等職業(yè)院校深化改革，提升中職教育綜合水平。

[1]周三多，賈良定.管理學——原理與方法[M].上海：復旦大學出版社，2010.

The thought about the Project Management of National Vocational Reform and the Construction Development of Demonstrative Schools——Exemplified by Tianjin the First Commercial School

SHANG Xue-yan

(TianjintheFirstCommercialSchool,Tianjin, 300180)

During the reform of national secondary vocational schools and the development of constructing demonstrative schools, problems usually encountered like the operability of the implementation plan and assignment is not so well, the technical direction is not performed well, the lack of enthusiasm of the people participated in and the collision between the construction of demonstrative schools and the daily teaching activities etc. To solve these problems, strategies and advice are pointed out from different perspective like permeating the research management thoughts, building the mech-anismofworkingbyresearch，adoptingthecombinationofexternal,internalandspecializedhiredmethod,breakingdownthemission,improvingtheoperability,andmakingtheassessmentsystemandthepersonnelsystemhookedtogetheretc.

secondary vocational; construction of demonstrative school; project management

2014-11-27

尚雪艷(1976-)，女，天津市人，天津市第一商業(yè)學校教學督導處主任，高級講師，主要從事教學研究工作。

G718.3

A

1673-582X(2015)04-0035-04