《正刊》 / 簡雨軒 孫 明

宋寒松：要在年度報告成果轉(zhuǎn)化上下功夫

《正刊》 / 簡雨軒 孫 明

2014年10月8日，首屆全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告評選獲獎名單出爐之際，最高檢預(yù)防廳廳長宋寒松接受《正刊》專訪。

全國各級檢察機關(guān)如何以此次評選活動為契機，進一步創(chuàng)新思路，積極進取，推進懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告工作的深入開展？最高檢預(yù)防廳廳長宋寒松認(rèn)為，必須堅持年度報告與專項報告并重，提升年度報告的針對性。專項報告是年度報告的有益補充，各級檢察機關(guān)預(yù)防部門要根據(jù)形勢和工作需要，及時提出類案、行業(yè)、領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況以及檢察機關(guān)開展專項工作情況的專項報告，充分發(fā)揮專項報告及時性、靈活性和針對性強的優(yōu)勢。

“要堅持定性分析與定量分析并重，提高年度報告的科學(xué)性?！痹谒魏蓮d長看來，對職務(wù)犯罪發(fā)生情況進行定量分析是定性分析的具體化，“只有通過精細(xì)化的定量分析促使定性分析得出廣泛而深入的結(jié)論，才能使定性更加科學(xué)、準(zhǔn)確，真正發(fā)揮預(yù)防的實在價值?！?/p>

當(dāng)談及堅持情況分析與建言獻策并重，提高懲防職務(wù)犯罪對策建議的有效性時，宋寒松廳長坦言，在做好職務(wù)犯罪發(fā)生原因、變化趨勢總結(jié)分析的同時，“要更加注重查找導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的體制、機制等深層次、源頭性、根本性問題，幫助有關(guān)單位和部門建章立制，推動黨委、政府加強和實施監(jiān)督制約權(quán)力運行的頂層制度設(shè)計和法治建設(shè)，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。”

“年度報告的生命在于落實、運用。”對堅持年度報告撰寫工作與報告所提對策建議的跟蹤落實并重，強化年度報告成果的轉(zhuǎn)化與運用，宋寒松廳長明確要求，“各級檢察機關(guān)預(yù)防部門要在年度報告成果轉(zhuǎn)化上下功夫，跟蹤對策建議落實，將落實過程中遇到的問題、困難及時向黨委、人大、政府及有關(guān)部門報告和反饋，積極協(xié)調(diào)解決，獲得支持幫助。要廣泛開展年度報告成果轉(zhuǎn)化宣傳工作，促進廣大干部運用法治思維和法治方式施政理政，確保年度報告所提防治對策建議落實到位。”

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為全面發(fā)揮檢察機關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，最高檢于2011年12月印發(fā)《關(guān)于實行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度的意見》，規(guī)定每年在各級人民代表大會召開前，各級檢察機關(guān)都要撰寫“懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告”，分別呈送黨委、人大、政府等有關(guān)部門。同時強調(diào)，要堅持聯(lián)系實際、注重實效，根據(jù)本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)生發(fā)展的實際情況，注重解決實際問題，提出有針對性、前瞻性、實效性和可操作性的防治對策建議。而之前的2010年，最高檢要求各級檢察機關(guān)普遍建立的是“預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度”?？梢?，“11版”的年度報告制度，更突出偵防一體、懲防并舉的立體站位和資源整合，較之“10版”，側(cè)重和容量發(fā)生很大變化。