王志剛，姚 虎，張曉妮，李 東

（西北農(nóng)林科技大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院， 陜西 楊凌 712100）

高?？蒲泄芾黻?duì)伍建設(shè)存在問題及應(yīng)對策略研究

王志剛，姚 虎，張曉妮，李 東

（西北農(nóng)林科技大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院， 陜西 楊凌 712100）

高校作為國家科技創(chuàng)新體系中不可或缺的組成部分，對國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響與作用日益顯著。通過對當(dāng)前我國高?？蒲泄芾黻?duì)伍的現(xiàn)狀和存在問題較深入的分析，提出了在新形勢下建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍的對策與建議。

高?？蒲泄芾黻?duì)伍；存在問題；科技創(chuàng)新；對策

0　引言

隨著國家實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、建設(shè)創(chuàng)新型國家及建設(shè)一流大學(xué)和高水平大學(xué)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以及“211工程”和“985工程”的實(shí)施，高校在國家科技創(chuàng)新體系中的作用和地位愈來愈重要[1]。作為我國教育戰(zhàn)線的前沿陣地, 肩負(fù)為國家培養(yǎng)高、精、尖人才和出高水平成果的重任，高校已成為國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升的一支重要生力軍[2]。目前，我國高校的科研組織規(guī)模和科研隊(duì)伍數(shù)量不斷擴(kuò)大,承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目（課題）的能力不斷增強(qiáng)，科研成果的產(chǎn)出能力明顯提升。這就要求高校必須培養(yǎng)建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的科研管理隊(duì)伍與之相配套[3]。因此,加強(qiáng)高?？蒲泄芾黻?duì)伍的建設(shè)，對進(jìn)一步提升我國高?？蒲袆?chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的目標(biāo)有著十分重要的意義。

1　高?？蒲泄芾黻?duì)伍現(xiàn)狀及存在問題

1.1科研管理人員偏少

科學(xué)技術(shù)日新月異的今天, 高校已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新體系中的重要成員之一, 承擔(dān)的科技項(xiàng)目愈來愈多,科研產(chǎn)出逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)逐年增長, 科研管理工作日漸復(fù)雜和繁重。但科研管理隊(duì)伍建設(shè)不能與之相適應(yīng)，管理人員偏少，難以實(shí)現(xiàn)較為細(xì)致、系統(tǒng)的精細(xì)化管理,只能從宏觀上進(jìn)行粗放型管理,科研管理工作質(zhì)量得不到保證，不利于科研工作的有效開展，不適應(yīng)我國高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展態(tài)勢。

1.2院（系）科研管理人員作用沒有充分發(fā)揮

目前，我國高校管理模式大多為學(xué)校-院（系）2級(jí)管理體制。隨著高?？蒲泄ぷ鞯目焖侔l(fā)展，學(xué)?？蒲刑幑芾砣藛T疲于應(yīng)付日常的項(xiàng)目申報(bào)、檢查驗(yàn)收、基地評(píng)估檢查、成果報(bào)獎(jiǎng)等工作，科研工作的精細(xì)化管理難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，院（系）科研管理人員大多為兼職, 本身還承擔(dān)著學(xué)校教學(xué)和科研任務(wù), 用于科研管理的時(shí)間和精力就有限，加之學(xué)校政策上的某些因素, 對科研管理工作熱情不夠，不能很好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，習(xí)慣性地上傳下達(dá)跑腿送材料[4]，“開會(huì)領(lǐng)任務(wù)、發(fā)通知布置任務(wù)、按點(diǎn)上報(bào)任務(wù)”。院（系）科研管理人員的作用沒有充分發(fā)揮。

1.3科研管理人員缺乏崗位技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

國家各高校對科研管理考核常以到位科研經(jīng)費(fèi)、獲批國家項(xiàng)目數(shù)、科研基地、國家成果獎(jiǎng)及SCI和EI論文數(shù)量等為考核指標(biāo),重考核結(jié)果輕過程，忽略對科研管理人員的素質(zhì)要求。盡管部分高校已經(jīng)聘用了一批研究生學(xué)歷的科研管理人員，以期提高學(xué)校管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，但他們大多是從學(xué)校其他部門平調(diào)或者是學(xué)校引進(jìn)人才的配偶。他們在上崗前沒有經(jīng)過專門、系統(tǒng)的科研管理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏科技管理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.4科研管理隊(duì)伍人員不穩(wěn)定

近年來，國家科技工作成效顯著，取得了的跨越式的發(fā)展。雖然高校實(shí)行了定編定職的人事制度改革，但是科技管理政策、考核評(píng)價(jià)制度還需要進(jìn)一步完善和健全。許多科研管理人員一直存有科研管理是“為他人作嫁衣”的觀點(diǎn)[5]。同時(shí)，科研管理人員的職稱、職務(wù)及待遇問題成為影響科研管理隊(duì)伍健康發(fā)展的一個(gè)重要因素[6],使得部分科研管理人員的工作積極性不高，缺乏工作熱情，導(dǎo)致高校科研管理隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。

2　加強(qiáng)高校科研管理隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對策略

2.1增加科研管理隊(duì)伍的編制

高?？蒲刑幨秦?fù)責(zé)對學(xué)?？蒲泄ぷ鬟M(jìn)行整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、實(shí)施控制的歸口管理部門，而科研管理隊(duì)伍是高?？蒲谢顒?dòng)中最為積極和活躍的一個(gè)重要組成部分，他們貫穿于整個(gè)科研活動(dòng)中。建立一支高水平的科研管理隊(duì)伍，對于推進(jìn)高校科研管理工作的蓬勃發(fā)展有著十分重要的作用。當(dāng)前,高校科研管理隊(duì)伍的職能范圍有所擴(kuò)張, 在科研技術(shù)開發(fā)、搜索市場需求信息、社會(huì)服務(wù)范圍及科研產(chǎn)出轉(zhuǎn)化方面, 工作量有了明顯增加, 需要投入大量的人力。所以，高校人事部門在進(jìn)行體制機(jī)制、人員分類管理改革時(shí),要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況, 加強(qiáng)某些方面的力量。只有把科研管理人員從日常煩瑣的事務(wù)中解脫出來，他們才有時(shí)間和精力研究如何提高科研管理工作水平、如何才能把科技管理工作做得細(xì)致深入，使其不斷提升科研管理水平和服務(wù)意識(shí)，從而為科研人員提供更全面地服務(wù)，促進(jìn)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯姆€(wěn)步提高。

2.2采取措施，加強(qiáng)科研管理人員學(xué)習(xí), 提高工作效率

科研管理人員要自覺地、有目的地不斷提高科技政策的認(rèn)識(shí)水平、熟悉科研活動(dòng)的過程管理程序、調(diào)整完善自身專業(yè)結(jié)構(gòu)知識(shí)，才能為一線科研人員提供大量地科技發(fā)展趨勢和動(dòng)向方面的情報(bào)。一是高校應(yīng)根據(jù)目前本單位科研管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀，有針對性的舉辦科研管理干部培訓(xùn),或者派出部分科研管理人員參加其他單位舉辦的科研管理培訓(xùn)或研討會(huì)。通過交流科研管理政策心得、討論科研管理理論認(rèn)識(shí)，積極吸取兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)本單位的不足, 進(jìn)一步提高高?？萍脊芾硭胶屯晟瓶萍脊芾黻?duì)伍的建設(shè)。二是鼓勵(lì)科研管理人員根據(jù)自身科研管理工作的實(shí)際需要，加強(qiáng)對科研管理的研究和學(xué)習(xí)，了解和掌握部分邊緣學(xué)科和交叉學(xué)科的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在每年對科研管理人員的考核中要求至少發(fā)表1篇科研管理研究論文，以期加強(qiáng)科研管理人員自身的科研綜合素質(zhì)。三是要適應(yīng)信息化、數(shù)字化發(fā)展的趨勢，加快高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)。通過建立科研管理信息系統(tǒng), 可快速有效地對科研數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，有助于科研管理人員提高決策水平，縮短決策周期；可加速科研管理工作中信息的傳遞和反饋，提高信息的時(shí)效性、價(jià)值性、可靠性[7]；可實(shí)現(xiàn)資源共享，使科研管理工作的分工更加明確，利于科研工作的集約化管理，同時(shí)提高管理水平和工作效率。

2.3完善考核，健全制度，調(diào)動(dòng)科研管理人員的工作積極性

要保證高?？蒲泄芾砉ぷ骺焖?、高效開展，必須建立一支工作熱情、樂于奉獻(xiàn)和探索且保持相對穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立“管理就是服務(wù)”的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)科研管理工作就是“為他人作嫁衣”的奉獻(xiàn)精神。第二，完善考核評(píng)價(jià)體系。從某種意義上來講，科研管理人員也是專業(yè)技術(shù)人員。高校應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況確定考核標(biāo)準(zhǔn)和普升制度，解決好科研管理人員的技術(shù)職稱或職務(wù)問題,科學(xué)評(píng)價(jià)管理人員的工作業(yè)績，充分體現(xiàn)出按勞分配、多勞多得的分配原則, 鼓勵(lì)科研管理人員努力提高管理的業(yè)務(wù)能力和理論水平,使各級(jí)管理人員都有明確的努力方向。第三，適當(dāng)提高高校管理崗位津貼，逐漸縮小與教學(xué)、科研崗位的收入差距，使他們能全身心地從事科研管理工作。第四，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。最大限度地激發(fā)科研管理人員的工作熱情，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性[5]，對在科研管理工作中做出突出成績的管理人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)高?？蒲泄芾硐蛞?guī)范、科學(xué)、高效的方向發(fā)展。

3　結(jié)語

高?？蒲泄芾砣藛T是高?？蒲泄ぷ鞯闹黧w之一，其隊(duì)伍的建設(shè)情況、管理水平、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)等因素對學(xué)校的整體科研管理工作產(chǎn)生很大的影響。建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍，有利于提高高校科研管理水平和保證高?？蒲泄ぷ骺焖俳】蛋l(fā)展，為高校的科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

[1] 張玲, 姜川, 周文勝.高校打造高素質(zhì)科技管理隊(duì)伍的探索科技管理研究[J]. 科技管理研究.2007，（5）：19-20.

[2] 顧堅(jiān), 施振佺. 高?？萍脊芾砣藛T素質(zhì)現(xiàn)況及提高途徑[J]. 科技信息, 2011, （5）: 574-575.

[3] 程愛晶. 論高校科研管理人員的素質(zhì)建設(shè)[J]. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）. 2004, （3）: 91-93.

[4] 孫麗.高?？蒲忻貢?duì)伍存在的問題及對策分析[J]. 教育理論研究.2012，（4）：190-191.

[5] 易小平，林華.淺議科研院所科技管理隊(duì)伍建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)科技管理2009，28（5）：80-82.

[6] 王兆民.關(guān)于高?？萍脊芾黻?duì)伍建設(shè)的思考[J]. 黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào).1998， （4）：58-59.

[7] 王志剛，張俊杰，張曉妮.高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)中存在的問題與對策[J]. 陜西農(nóng)業(yè)科學(xué). 2013.（10）5：247-249.

G648

A

1004-1168（2015）06-0031-02

2015-11-05

王志剛（1976-），男，碩士，講師，主要從事科技管理工作研究。