李艷芬，安華軒，李百春，劉 麗

（1.云南省科技統(tǒng)計(jì)信息中心，2.云南省科學(xué)技術(shù)廳，云南 昆明 650051）

云南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況分析及對(duì)策建議

李艷芬1，安華軒1，李百春2，劉 麗1

（1.云南省科技統(tǒng)計(jì)信息中心，2.云南省科學(xué)技術(shù)廳，云南 昆明 650051）

通過(guò)對(duì)2014年云南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況的全面系統(tǒng)分析，闡述了云南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、取得的成效和存在的問(wèn)題，立足實(shí)際，面對(duì)全面深化改革和創(chuàng)新的形勢(shì)和要求，提出了一系列推動(dòng)云南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

云南省；高新技術(shù)企業(yè)；科技創(chuàng)新

2014年是云南省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型云南建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年。云南省高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)云南創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。文章依據(jù)2014年火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)云南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況作如下分析。

1　云南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2014年底，全省認(rèn)定及復(fù)核通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)為782家。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，對(duì)782家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)送統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表，有744家企業(yè)填報(bào)了統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表回收率為95.14%。

1.1高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)明顯。2014年，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)233家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的31.32%，比2013年增長(zhǎng)9.91%，其中10～100億元的企業(yè)達(dá)38家，增長(zhǎng)15.15%。

截至2014年底，云南高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2 497.76億元、工業(yè)總產(chǎn)值1 965.16億元、產(chǎn)品銷售收入2 122.92億元，分別較上年增長(zhǎng)7.12%、1.73%和2.52%；出口創(chuàng)匯總額8.41億美元、凈利潤(rùn)97.94億元、上繳稅費(fèi)115.70億元，分別較上年增長(zhǎng)18.95%、52.67%和28.73%。

1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的聚集發(fā)展效應(yīng)顯著增強(qiáng)

截至2014年底，云南省已建成昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以及昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、騰沖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)、紅河工業(yè)園區(qū)、紅塔區(qū)工業(yè)園區(qū)、文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)等11個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。其中，2014年云南省新增省級(jí)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)9家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)示范、帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，充分發(fā)揮了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的聚集發(fā)展效應(yīng)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。

2014年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)（納入統(tǒng)計(jì)范圍的）的營(yíng)業(yè)收入達(dá)6 867.53億元、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5 684.93億元、凈利潤(rùn)達(dá)262.52億元、上繳稅費(fèi)達(dá)1 093.96億元，分別較上年增長(zhǎng)87.31%、135.08%、50.85%和70.88%。其中，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅費(fèi)分別為2 520.43億元、1 810.44億元、100.23億元和599.88億元，分別比上年增長(zhǎng)7.30%、2.48%、－0.93%和8.95%，占全省的比重分別為36.70%、31.85%、38.18%和54.84%。省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、實(shí)際上繳稅費(fèi)分別為4 347.10億元、3 874.49億元、162.29億元和494.08億元，分別比上年增長(zhǎng)229.97%、494.44%、122.75%和451.49%，占全省的比重分別為63.30%、68.15%、61.82%和45.16%。

1.3高新技術(shù)企業(yè)主要集中于“六大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域”

2014年，云南省高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域集中分布在生物及醫(yī)藥技術(shù)、電子與信息、光機(jī)電一體化、新材料、新能源及高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等“六大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域”。全省“六大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域”共有高新技術(shù)企業(yè)649家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的87.23%?！傲髢?yōu)勢(shì)領(lǐng)域”高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1 599.08億元、營(yíng)業(yè)收入達(dá)1 946.55億元、產(chǎn)品銷售收入達(dá)1 653.01億元、凈利潤(rùn)達(dá)66.99億元、實(shí)際上繳稅費(fèi)總額達(dá)78.39億元，分別占全省高新技術(shù)企業(yè)總額的81.37%、77.93%、77.86%、68.40%和67.75%。

1.4高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升

2014年，云南省高新技術(shù)企業(yè)擁有519家科技機(jī)構(gòu)，較上年增長(zhǎng)了8.13%。高新技術(shù)企業(yè)科技機(jī)構(gòu)的從事科技活動(dòng)人員達(dá)16 372人，較上年增長(zhǎng)9.49%。高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新投入呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，從企業(yè)內(nèi)部科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出來(lái)看，非政府經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)為78.80億元，較上年增長(zhǎng)14.40%，占年度產(chǎn)品銷售收入的3.71%；非政府經(jīng)費(fèi)當(dāng)年形成的固定資產(chǎn)總額達(dá)15.83億元，增長(zhǎng)35.07%；使用來(lái)自政府部門的科技活動(dòng)資金總額3.93億元，較上年減少10.68%；企業(yè)委托外單位開展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出3.70億元，增長(zhǎng)29.73%；科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出83.84億元，增長(zhǎng)8.25%。

2014年，云南省高新技術(shù)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入達(dá)1 375.79億元、新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)470.44億元、新產(chǎn)品銷售收入達(dá)493.07億元，分別比上年增長(zhǎng)了20.67%、15.72%和19.66%；擁有有效專利8 005件，其中發(fā)明專利2 078件，分別較上年增長(zhǎng)27.73%和6.13%。

2　高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2014年，云南省高新技術(shù)企業(yè)獲得快速發(fā)展，數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力不斷提升，聚集優(yōu)勢(shì)和特色領(lǐng)域更加明顯，在全省經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，已成為全省創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，在取得顯著成效的同時(shí)，云南省高新技術(shù)企業(yè)也面臨著以下方面的問(wèn)題。

2.1區(qū)域分布嚴(yán)重失衡，輻射帶動(dòng)作用不明顯

全省高新技術(shù)企業(yè)集中分布在昆明、玉溪、曲靖等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域發(fā)展極不平衡，導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)對(duì)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)面窄、輻射作用不強(qiáng)。2014年，從高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，昆明、玉溪、曲靖、紅河、楚雄、大理等6個(gè)州市的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)662家、占全省的88.98%，其中，昆明轄區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)為494家、占全省的66.40%。從高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，昆明、玉溪、曲靖、紅河、楚雄、大理等6個(gè)州市的高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、出口創(chuàng)匯、凈利潤(rùn)及實(shí)際上繳稅費(fèi)分別為2 344.75億元、1 779.78億元、1 982.51億元、7.70億美元、82.24億元、99.81億元，分別占全省高新技術(shù)企業(yè)總額的93.87%、90.57%、93.39%、91.56%、83.97%和86.27%。從高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)來(lái)看，昆明、玉溪、曲靖、紅河、楚雄、大理等6個(gè)州市的從事科技活動(dòng)人員、企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的非政府經(jīng)費(fèi)支出、擁有有效專利數(shù)、擁有有效發(fā)明專利數(shù)分別為36 181人、72.97億元、7 335件和1 836件，分別占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的89.93%、92.60%、91.63%和88.35%。

2.2企業(yè)高層次科技人才數(shù)量不足、質(zhì)量偏低

高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展離不開高層次科技人才。在高新技術(shù)日新月異的今天，更少不了高層次科技人才的創(chuàng)新。2014年，云南省高新技術(shù)企業(yè)的年末從業(yè)人員為179 191人。從學(xué)歷來(lái)看，具有博士、碩士、本科學(xué)歷人員占從業(yè)人員的比例分別為0.33%、2.20%、21.17%，本科以上學(xué)歷人員占從業(yè)人員的23.70%；從職稱來(lái)看，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱人員占從業(yè)人員的比例分別為3.98%、9.46%、14.41%。在從業(yè)人員中，從事科技活動(dòng)人員為40 231人，占從業(yè)人員的22.45%，所占比重不高。高新技術(shù)企業(yè)的人才隊(duì)伍不強(qiáng)，缺少專業(yè)化、高素質(zhì)的高層次科技人才。

2.3企業(yè)融資渠道不暢，升級(jí)發(fā)展受到制約

目前，云南省高新技術(shù)企業(yè)融資存在著融資渠道單一、融資市場(chǎng)化水平低、資金供需結(jié)構(gòu)失衡、融資耦合度不高、融資社會(huì)化支撐體系不完善等問(wèn)題。高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性大，股東擁有創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)而往往不具有傳統(tǒng)抵押物，不符合銀行傳統(tǒng)的信貸要求，因而較難獲得大銀行的融資。高新技術(shù)企業(yè)由于前期研發(fā)、生產(chǎn)投入很大，使得企業(yè)自身資金積累很少，發(fā)展后勁不足。企業(yè)融資渠道單一、缺乏資金保障，直接影響到高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)展。

3　對(duì)策建議

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)云南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，需要采取切實(shí)措施，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。

3.1抓住發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

抓住云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，突出發(fā)展重點(diǎn)，提升高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特色，充分發(fā)揮滇中地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)聚集及帶動(dòng)作用，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，提升發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展規(guī)模；充分發(fā)揮滇南、滇西、滇西北地方資源及特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高起點(diǎn)的科技創(chuàng)新示范基地，主動(dòng)承接省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快滇中以外其他州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)在全省合理布局，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)和示范作用。

3.2加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)，保障企業(yè)創(chuàng)新能力

加大投入力度，依托高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目，推進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)及培育，形成支撐高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的高層次科技人才隊(duì)伍。

加快科技人才公共服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)發(fā)揮科技人才工作目標(biāo)考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高校的人才工作運(yùn)行機(jī)制，為高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展提供有力的人才與智力支持。推動(dòng)人才帶項(xiàng)目和項(xiàng)目聚人才雙向互動(dòng)戰(zhàn)略，大量引進(jìn)高新技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺型人才；完善科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新的積極性。建立和完善科技人才培養(yǎng)制度和交流機(jī)制，選擇具有較好條件和基礎(chǔ)的高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建科技人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和科研院所、高等院校實(shí)行人才雙向交流。

3.3進(jìn)一步完善和落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)云南省高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)政府引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和投融資能力、推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、完善激勵(lì)制度，提高科研人員積極性等方面的工作，制定和完善高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。實(shí)行政策法規(guī)落實(shí)和執(zhí)行的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任制，確保相關(guān)優(yōu)惠扶持政策得以深入落實(shí)。建立政策執(zhí)行的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成各級(jí)各部門共同扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策合力。

3.4增加融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境

加快金融市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新金融工具，提高金融服務(wù)效率，做到金融市場(chǎng)的規(guī)模和效率兩手抓，兩手硬，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)有效的投融資渠道。同時(shí)創(chuàng)新投融資模式，加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)。積極構(gòu)建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立高新技術(shù)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，降低商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。加大政策性銀行的扶持力度，以彌補(bǔ)商業(yè)銀行信貸不足的缺陷。完善資本市場(chǎng)，建立多層次的資本市場(chǎng)體系。加大政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的撥款力度，深入實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合運(yùn)用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持。

3.5加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐

建立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，搭建政府、高校、科研院所、企業(yè)有機(jī)結(jié)合的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技、教育和產(chǎn)業(yè)的深度融合。建立高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)保障平臺(tái)體系，為企業(yè)技術(shù)及管理工作方面的創(chuàng)新提供必要信息支撐。構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤分析，審視形勢(shì)變化，全面掌握全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為云南省高新技術(shù)企業(yè)快速持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)支撐。

F276.44

A

1004-1168（2015）06-0015-03

2015-10-19

李艷芬（1987-），女，云南曲靖人，研究實(shí)習(xí)員，主要從事科技統(tǒng)計(jì)與分析工作。