李建昌

（大理州科學(xué)技術(shù)局，云南 大理 671000）

以改革創(chuàng)新精神科學(xué)謀劃“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃——兼論深化地方科技改革要處理好的幾個(gè)關(guān)系

李建昌

（大理州科學(xué)技術(shù)局，云南 大理 671000）

以改革創(chuàng)新精神科學(xué)謀劃地方“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展形勢(shì)，并與深化地方科技改革相銜接，正確處理好滿足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要與推進(jìn)地方創(chuàng)新發(fā)展、追求高精尖技術(shù)與促進(jìn)適用技術(shù)普及應(yīng)用、堅(jiān)持實(shí)事求是與開拓奮進(jìn)、規(guī)范管理與便民利民、激勵(lì)萬眾創(chuàng)新與依靠專家支撐、組織項(xiàng)目策劃申報(bào)與加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理的關(guān)系。

規(guī)劃編制 ；地方科技；深化改革

0　引言

科技改革作為我國(guó)全面深化改革的重要組成部分，其工作的推進(jìn)程度，不僅對(duì)貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家意義重大而深遠(yuǎn)，而且對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！眲?chuàng)新發(fā)展被排在“五個(gè)發(fā)展理念”之首。全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！庇纱丝梢妱?chuàng)新在推進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的分量、深化科技體制改革對(duì)于推進(jìn)全面深化改革的意義。我們要以改革創(chuàng)新的精神科學(xué)謀劃“十三五” 科技創(chuàng)新規(guī)劃，以明晰的改革目標(biāo)導(dǎo)向促進(jìn)科技改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

1　把握國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展形勢(shì)，做好“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。按照中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)來編制。就科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的編制而言，還要把握國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)，尤其是要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)科技發(fā)展戰(zhàn)略部署從“小局”到“大局”轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新依托力量從“小眾”到“大眾”轉(zhuǎn)變、科技資源配置從“小投入”到“大投入”轉(zhuǎn)變。

1.1要把握中央關(guān)于新時(shí)期科技改革精神和要求

繼黨的十八大作出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”決策之后，中央陸續(xù)對(duì)科技改革的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的部署安排，并先后出臺(tái)了一系列關(guān)于科技體制改革和創(chuàng)新的重要文件。這些政策文件，不僅數(shù)量之多、層次之高、內(nèi)容之廣為我國(guó)科技發(fā)展史上所沒有，而且對(duì)科技體制改革的重要環(huán)節(jié)提供了頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖。各級(jí)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，理當(dāng)圍繞這些政策要求來進(jìn)行科學(xué)編制。尤其要重點(diǎn)把握3個(gè)方面的新內(nèi)容：一是科技改革發(fā)展要遵循科學(xué)研究規(guī)律的新理念，把握技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)規(guī)律，積極營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，并著力推進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量；二是科技改革發(fā)展要積極引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新思路，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；三是科技改革發(fā)展要推動(dòng)科技資源共享及成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制，大力促進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)及科技信息資源共享，支持科技中介機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)研究，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和擴(kuò)散，加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.2要把握國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃新特點(diǎn)和新要求

地方科技創(chuàng)新規(guī)劃只有同國(guó)家規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃新特點(diǎn)和新要求，才能做到工作的上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其要注意把握國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃較以往規(guī)劃的三大變化：一是規(guī)劃更具層面高度，規(guī)劃名稱改為“科技創(chuàng)新規(guī)劃”，使規(guī)劃的內(nèi)涵更加豐富、外延更加寬泛，進(jìn)而要求我們地方科技規(guī)劃也應(yīng)按全口徑、全范圍來系統(tǒng)規(guī)劃，做到跳出部門抓創(chuàng)新、跳出區(qū)域抓創(chuàng)新，充分體現(xiàn)大科技、大創(chuàng)新、大合作的思想；二是規(guī)劃更具針對(duì)性，規(guī)劃涵蓋的創(chuàng)新任務(wù)類規(guī)劃主要圍繞重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)；創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)類規(guī)劃主要圍繞開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等進(jìn)行設(shè)計(jì)；區(qū)域創(chuàng)新示范類規(guī)劃主要圍繞一帶一路等國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行設(shè)計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導(dǎo)；其資金安排方式則重點(diǎn)進(jìn)行PPP、聯(lián)合基金、后補(bǔ)助等模式探索，以最大限度地撬動(dòng)地方、企業(yè)和社會(huì)資本共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新；三是規(guī)劃更具操作性，規(guī)劃的編制和組織實(shí)施機(jī)制，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則；規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)既要科學(xué)論證，使之體現(xiàn)國(guó)家意志和各方訴求，又要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大對(duì)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性關(guān)鍵技術(shù)研究的部署等。

2　深化地方科技改革，為科學(xué)編制和實(shí)施規(guī)劃提供動(dòng)力源泉

2.1處理好滿足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要與推進(jìn)地方創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整給中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶來的難得歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的宏偉構(gòu)想。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)?！薄皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！鄙罨胤娇萍几母?，首先必須滿足國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要、滿足適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展的客觀需要。按照習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”的要求，自覺地將地方改革發(fā)展的各項(xiàng)工作融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中。但中國(guó)各地的情況千差萬別，深化地方科技改革還必須在遵循國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，突出地方特色、地方優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)地方創(chuàng)新發(fā)展的需要，在創(chuàng)造性推進(jìn)和服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展中豐富國(guó)家科技改革的內(nèi)容。

中央先后出臺(tái)的系列科技體制改革和創(chuàng)新重要文件，不僅對(duì)如何貫徹落實(shí)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的問題，從強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的對(duì)接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動(dòng)與其利益收入對(duì)接等方面，進(jìn)行了系統(tǒng)全面的部署，而且對(duì)于深化我們地方科技改革，具有頂層設(shè)計(jì)的領(lǐng)航定向指導(dǎo)意義。我們一要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的思想，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署安排和習(xí)近平總書記的系列重要講話精神上來。二要時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，做到有所為、有所不為，防止一刀切和唯書唯上。三要強(qiáng)化上下對(duì)接聯(lián)系，防止各吹各打的自由盲動(dòng)和不負(fù)責(zé)任的照搬照套，做到上下目標(biāo)協(xié)同、工作協(xié)同和改革措施的協(xié)同互促。

2.2處理好追求高精尖技術(shù)與促進(jìn)適用技術(shù)普及應(yīng)用的關(guān)系

科技是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)變，都必須靠科技創(chuàng)新來保障。站在提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度，深化科技改革的目標(biāo)之一，就是要有利于促進(jìn)高精尖技術(shù)研究的持續(xù)突破與發(fā)展，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展所需高端人才的脫穎而出及科學(xué)開發(fā)利用，有利于國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有利于科技發(fā)展進(jìn)步對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)。從地方發(fā)展需要考慮，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能有高精尖技術(shù)研究的持續(xù)突破與發(fā)展，固然是好事，但在多數(shù)情況都很不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該將深化地方科技改革的重點(diǎn)放在如何服從和服務(wù)于國(guó)家改革發(fā)展，放在如何促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)及推廣普及應(yīng)用上，放在如何在強(qiáng)化對(duì)外合作條件下借助外力促創(chuàng)新、促人才培養(yǎng)、促創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)的頻顯及科技進(jìn)步的廣泛惠民等方面。

2.3處理好堅(jiān)持實(shí)事求是與開拓奮進(jìn)的關(guān)系

地方科技改革，首先要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行科學(xué)的改革目標(biāo)定位。衡量這個(gè)目標(biāo)定位的科學(xué)與否，就在于能否正確處理好堅(jiān)持實(shí)事求是與開拓奮進(jìn)的關(guān)系，能否做到開拓性與可行性的有機(jī)結(jié)合。一方面，不僅地方科技改革目標(biāo)的確定要實(shí)事求是，否則就會(huì)因此傷害廣大干部群眾推進(jìn)地方科技改革的積極性和創(chuàng)造性，而且改革措施的確定更需要實(shí)事求是，否則既難以保障改革目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)助長(zhǎng)搶功塞責(zé)、弄虛作假等形式主義作風(fēng)的蔓延。另一方面，雖然改革是發(fā)展的自我完善，但由于任何改革都涉及各方利益的調(diào)整，沒有推進(jìn)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，沒有不惜斷腕割指大無畏犧牲精神和勇氣，再好的改革方案，也可能是“掃帚不到，灰塵不會(huì)自己跑掉”。

開拓性是推進(jìn)改革的集中體現(xiàn)，沒有開拓性就沒有改革可言；可行性是實(shí)事求是的集中表現(xiàn)，沒有可行性的科技改革目標(biāo)及其改革措施，不僅對(duì)深化科技改革無益，而且還會(huì)影響黨和政府的形象，影響科技是第一生產(chǎn)力的形象，影響科技部門及其干部職工求真務(wù)實(shí)的形象等。由此可見，深化地方科技改革，不論是改革目標(biāo)的確定，還是改革措施的選擇，都要充分體現(xiàn)實(shí)事求是的精神和開拓奮進(jìn)的精神，做到時(shí)時(shí)刻刻堅(jiān)持實(shí)事求是，事事處處尋求創(chuàng)新發(fā)展。

2.4處理好規(guī)范管理與便民利民的關(guān)系

實(shí)施規(guī)范管理服務(wù)，是貫徹科技依法行政的應(yīng)有之意，也是提高科技管理科學(xué)化水平的客觀要求。但規(guī)范管理只是推進(jìn)發(fā)展的手段，其根本目的還在于促進(jìn)科技管理服務(wù)的便民利民，在于促進(jìn)科技公共資源配置的公開、公平、公正及運(yùn)用高效。

近年來，各級(jí)科技管理部門在規(guī)范管理服務(wù)方面做了大量的探索實(shí)踐，也取得了諸多的經(jīng)驗(yàn)和成效。但總體上仍存在考慮便民利民，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、創(chuàng)新與發(fā)展需要結(jié)合不夠等問題。比如在科技計(jì)劃項(xiàng)目的選擇上，過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)的領(lǐng)先性而兼顧技術(shù)支撐條件下對(duì)發(fā)展的帶動(dòng)性、影響力不夠，處于科研人員及科技管理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果孤芳自賞的狀況，既難以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的興趣和重視，也難以為廣大的干部群眾所認(rèn)可及主動(dòng)參與運(yùn)用等。還有推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的問題，其方向無疑是正確的，要借“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加大推廣應(yīng)用力度，但相關(guān)的措施及服務(wù)工作也必須跟上，否則非但不能達(dá)到便民利民和節(jié)儉的目的，相反還會(huì)加重項(xiàng)目申報(bào)者的工作量及心理壓力。

2.5 處理好激勵(lì)萬眾創(chuàng)新與依靠專家支撐的關(guān)系

深化地方科技改革，要積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，在促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置起決定作用的前提下，緊扣創(chuàng)新支撐、科技惠民的目標(biāo)。通過體制創(chuàng)新促進(jìn)科技人才的合理流動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過制度創(chuàng)新為科研人員尤其是各類專家松綁，進(jìn)而使之可將主要精力用之于科研及技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過機(jī)制創(chuàng)新促科研人員的創(chuàng)新勞動(dòng)與其利益收益掛鉤。激勵(lì)萬眾創(chuàng)新與依靠專家支撐發(fā)展，都涉及政策環(huán)境優(yōu)化的問題。要通過科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的貫徹落實(shí)，通過一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的制定實(shí)施，努力在全社會(huì)營(yíng)造一種激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新氛圍。地方科技改革，既要調(diào)動(dòng)全民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性，又要充分發(fā)揮專家在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的智力支撐作用和骨干帶動(dòng)作用，并在用好本地各類專家的同時(shí)，采取政、產(chǎn)、學(xué)、研、用合作的有效方式，大力引進(jìn)一批區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的緊缺高端人才。

2.6處理好組織項(xiàng)目策劃申報(bào)與加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理的關(guān)系

做好科技計(jì)劃項(xiàng)目的策劃申報(bào)，關(guān)鍵是要緊扣發(fā)展需要編制發(fā)布申報(bào)指南、立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)策劃申報(bào)項(xiàng)目，尤其是要突出項(xiàng)目實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)性和影響力，突出技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展重點(diǎn)，突出科技計(jì)劃項(xiàng)目支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。要用科學(xué)的思維和可靠的技術(shù)論證及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)可行性審查，吸引和打動(dòng)評(píng)審專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的重視和認(rèn)可，用規(guī)范的文本和良好的研發(fā)前景打動(dòng)項(xiàng)目管理官員和吸引相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的眼球及興趣。

實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目的目的在于推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，而加強(qiáng)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。尤其是在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重項(xiàng)目策劃申報(bào)輕跟蹤服務(wù)問效、重找關(guān)系立項(xiàng)輕找專家策劃、重項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象十分突出。深化地方科技改革，要有利于促使這些存在問題的解決。

今年經(jīng)中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，體現(xiàn)了國(guó)家在加強(qiáng)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的堅(jiān)強(qiáng)決心。此項(xiàng)改革不僅進(jìn)一步明晰了政府和市場(chǎng)的分工，強(qiáng)調(diào)政府不再直接管理項(xiàng)目，而是要進(jìn)一步提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)的工作，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，是在國(guó)家層面上重構(gòu)現(xiàn)有科技計(jì)劃體系并轉(zhuǎn)變政府科技管理職能的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，并將據(jù)此逐步建立具有中國(guó)特色的以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體制。此項(xiàng)改革措施，也必將觸及相關(guān)方面的諸多利益調(diào)整，具有相當(dāng)?shù)钠D巨性和復(fù)雜性。我們要從強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的需要考慮，從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大局出發(fā)，結(jié)合十八屆五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管，努力提高科技計(jì)劃的投入產(chǎn)出率。一要真學(xué)，把握政策要求，做到學(xué)懂弄通。二要真用，把握精神實(shí)質(zhì)，做到創(chuàng)造性貫徹應(yīng)用。三要敢破，能從實(shí)際出發(fā)制定實(shí)施簡(jiǎn)明扼要、科學(xué)適用、通俗易懂的科技改革措施。要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，完善制度方案，著力推進(jìn)區(qū)域特色創(chuàng)新和科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新突破。

F124

A

1004-1168（2015）06-0011-04

2015-11-4

李建昌（1963-），男，云南大理人，研究生，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，曾任巍山縣副縣長(zhǎng)、大理州統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、大理州政府副秘書長(zhǎng)等職，現(xiàn)任大理州科技局局長(zhǎng)。