龍 江，許 健，劉 俠

（云南省科學(xué)技術(shù)廳，云南 昆明 650051）

深化國際科技合作把云南建成面向南亞東南亞的科技創(chuàng)新中心

龍 江，許 健，劉 俠

（云南省科學(xué)技術(shù)廳，云南 昆明 650051）

“十二五”期間，云南省全面貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放戰(zhàn)略部署，在以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)與美、歐、俄等發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體合作的同時(shí)，按照我國“睦鄰、安鄰、富鄰”周邊外交方針和“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以共建平臺(tái)、共享技術(shù)創(chuàng)新成果為主要合作方式，積極推動(dòng)科技“走出去”，努力拓展與南亞東南亞國家的合作，為提升云南的自主創(chuàng)新能力及技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，推進(jìn)我國面向西南開放重要門戶建設(shè)做出了積極努力。

1　“十二五”國際科技合作取得的主要成效

1.1國際科技合作促進(jìn)云南省科技創(chuàng)新能力全面提升

云南作為西部邊疆少數(shù)民族內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，科技創(chuàng)新能力相對滯后，在《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2012》中云南省在全國31個(gè)省市中綜合排名為28名。通過實(shí)施新一輪建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，深化科技體制改革，加強(qiáng)國際科技交流與合作，云南省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名持續(xù)上升，在《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》中上升為第23名，其中國際科技合作在引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，提升我省科技水平和創(chuàng)新能力方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我省通過國際科技合作突破核心關(guān)鍵技術(shù)近50項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品40個(gè)，獲專利授權(quán)70項(xiàng)。如昆明船舶設(shè)備集團(tuán)有限公司與英國Logan Teleflex公司合作開展“大型樞紐機(jī)場高速行李分揀系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備聯(lián)合研發(fā)”項(xiàng)目，引進(jìn)消化吸收智能目的地編碼車（DCV）設(shè)計(jì)制造和控制管理技術(shù)、托盤分揀機(jī)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了DCV系統(tǒng)和托盤分揀機(jī)系統(tǒng)的制造加工和國際大型樞紐機(jī)場高速行李分揀系統(tǒng)設(shè)備集成能力的突破，填補(bǔ)了國內(nèi)同類高技術(shù)產(chǎn)品的空白，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。項(xiàng)目成果已成功應(yīng)用于昆明長水國際機(jī)場和天津?yàn)I海國際機(jī)場，并中標(biāo)海外安哥拉羅安達(dá)新國際機(jī)場建設(shè)工程項(xiàng)目。

1.2國際科技合作助推云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

云南省緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和提質(zhì)增效，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，以技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、引進(jìn)與合作研發(fā)、示范轉(zhuǎn)移為主，深入開展國際科技合作，取得了豐碩的成果。例如昆明云內(nèi)動(dòng)力股份有限公司通過與德國FEV發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)有限公司合作開發(fā)的D19TCI柴油機(jī)，排放性能達(dá)到歐V排放標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)力性能指標(biāo)也大大提升。目前，產(chǎn)品已成功批量生產(chǎn)，并搭載上海汽車旗下的MG6轎車出口英國銷售，使中國的轎車用柴油機(jī)首次登上國際舞臺(tái)。再如中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所與美國疾病預(yù)防控制中心合作開展Sabin株脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗（Sabin IPV）關(guān)鍵技術(shù)研究，為在全球范圍內(nèi)開發(fā)和使用Sabin IPV提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，順利地完成了相關(guān)臨床試驗(yàn)工作，獲得國家食品藥品監(jiān)督管理總局的生產(chǎn)批件。在與發(fā)達(dá)國家開展合作的同時(shí)，我省還面向南亞、東南亞發(fā)展中國家以示范、輸出先進(jìn)適用技術(shù)和成果為主，在農(nóng)業(yè)、新能源、生物資源開發(fā)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域組織實(shí)施了一批國際科技合作項(xiàng)目，為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了空間。

1.3國際科技合作推進(jìn)云南對外開放

科技以其特有的優(yōu)勢，超越意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度等因素的制約，在對外交往中呈現(xiàn)著越來越重要的作用。云南省充分發(fā)揮科技在對外交往中的積極作用，有效推進(jìn)了云南的對外開放。

1.3.1“中國-南亞國家科技部長會(huì)”和“中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)”有力支持“中國-南亞博覽會(huì)”

“中國-南亞博覽會(huì)”是黨中央、國務(wù)院交給云南的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的一次重大機(jī)遇，辦好南博會(huì)是促進(jìn)各國友好交流、實(shí)現(xiàn)互利共贏的大事。分別于2014年6月和2015年6月在云南成功舉辦的“中國-南亞國家科技部長會(huì)”和“中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)”，有力支持了南博會(huì)。

1.3.2組織參加“中國-南亞農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)展”等展會(huì)支持“中國-南亞博覽會(huì)”

為支持“中國-南亞博覽會(huì)”，加強(qiáng)我省與東盟國家的科技交流與創(chuàng)新合作，推動(dòng)國家和我省先進(jìn)適用技術(shù)對外轉(zhuǎn)移，在歷屆東博會(huì)舉辦期間，云南省都組織我省相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)參加“中國-南亞農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)展”。此外，自2011年起，受科技部委托，云南省組織相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)連續(xù)5年代表國家參加“泰國科技展”。

1.3.3推動(dòng)云南省與意大利翁布里亞大區(qū)、威尼托大區(qū)建立省區(qū)友好合作關(guān)系

意大利有良好的科學(xué)傳統(tǒng)，基礎(chǔ)研究中的臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、化學(xué)等領(lǐng)域處于世界前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如信息通信、生物制藥、可再生能源、新材料等領(lǐng)域有較強(qiáng)的競爭力。推動(dòng)云南省與意大利建立友好合作關(guān)系一直是我省國際科技合作的重點(diǎn)任務(wù)之一。

翁布里亞大區(qū)位于意大利中部，農(nóng)業(yè)、食品業(yè)和制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，中小企業(yè)眾多。云南省與翁布里亞大區(qū)從科技入手，經(jīng)過互訪交流、實(shí)地考察和友好協(xié)商，一致同意建立兩省區(qū)友好合作關(guān)系，共同推進(jìn)雙方在科技、文化、教育等領(lǐng)域的合作。2015年7月4日，云南省人民政府和意大利翁布里亞大區(qū)政府在米蘭世博會(huì)“云南日”正式簽署建立友好合作關(guān)系的諒解備忘錄，標(biāo)志著雙方合作邁入新的臺(tái)階。

威尼托大區(qū)位于意大利東北部，首府威尼斯。威尼托大區(qū)在農(nóng)業(yè)、石材加工、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、生態(tài)恢復(fù)、垃圾處理等技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界一流水平。經(jīng)過雙方共同努力，云南省與意大利威尼托大區(qū)近期將簽署科技合作協(xié)議，推動(dòng)雙方科技交流與合作。

1.3.4與老撾、斯里蘭卡、新西蘭等國家科技主管部門建立科技合作關(guān)系

為落實(shí)中央周邊外交工作座談會(huì)精神和“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，近年來，云南省致力于推動(dòng)與相關(guān)國家政府科技部主管部門建立科技合作關(guān)系及工作協(xié)商機(jī)制，以加強(qiáng)雙方在科技領(lǐng)域的溝通、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。

近年來，云南省分別與老撾科技部、斯里蘭卡高等教育與研究部、新西蘭商業(yè)創(chuàng)新與就業(yè)部建立了科技合作關(guān)系，并成功舉辦4次對接活動(dòng)，有效推動(dòng)了云南省與上述國家的科技合作。

1.3.5對臺(tái)科技合作交流取得積極進(jìn)展

云南省委、省政府高度重視對臺(tái)合作交流，在打造滇、臺(tái)科技合作交流新平臺(tái)，推動(dòng)滇、臺(tái)合作方面取得了明顯成效。

1）科技合作與交流成為“七彩云南寶島行”活動(dòng)的重要內(nèi)容。2013年9月，中共云南省委書記率團(tuán)赴臺(tái)開展“七彩云南寶島行”交流參訪活動(dòng)?？萍冀涣髋c對接是活動(dòng)的重要組成部分。云南省組織了生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者、企業(yè)家組成科技交流團(tuán)，由省科技廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴臺(tái)訪問。通過實(shí)地參觀、互動(dòng)交流、深入探討，搭建起了云、臺(tái)科技合作交流平臺(tái)，拓寬了科技合作交流渠道，促成了一批對臺(tái)合作項(xiàng)目。

2）生物科技產(chǎn)業(yè)對接會(huì)成為“云、臺(tái)會(huì)”的“亮點(diǎn)”。云、臺(tái)會(huì)是為推動(dòng)云南省對臺(tái)工作跨越發(fā)展，在國務(wù)院臺(tái)辦和云南省的共同推動(dòng)下建立的云、臺(tái)兩地機(jī)制化交流平臺(tái)。2013年6月3日，由省科技廳主辦的云臺(tái)會(huì)生物科技產(chǎn)業(yè)對接會(huì)在昆明成功舉辦。會(huì)議主要圍繞云南、臺(tái)灣兩地生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，相互交流滇、臺(tái)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法，探討滇、臺(tái)生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等方面的產(chǎn)業(yè)合作。本次對接會(huì)的成功舉辦不僅為云臺(tái)兩地生物領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所提供了一個(gè)共享信息、整合資源的平臺(tái)，同時(shí)，也促成若干合作。

3）云南省政府代表團(tuán)赴臺(tái)訪問交流。2015年4月，由云南省人民政府領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)，省科技廳等單位參加的云南省科技園區(qū)合作交流團(tuán)赴臺(tái)訪問，結(jié)合云南科技園區(qū)建設(shè)實(shí)地考察了新竹科技園區(qū)、中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)、南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)，并與臺(tái)方進(jìn)行了富有成效的交流對接。通過此訪，促成臺(tái)灣新派克科技有限公司與云南省科學(xué)技術(shù)院和昆鋼集團(tuán)就高強(qiáng)新型合金系列材料技術(shù)及生產(chǎn)達(dá)成合作并簽署合作協(xié)議。同時(shí)，促成云臺(tái)科技交流促進(jìn)會(huì)與臺(tái)灣中華兩岸科技交流促進(jìn)會(huì)簽訂了兩會(huì)合作交流協(xié)議。

由于科技發(fā)揮了重要作用，云臺(tái)合作中的“科技含量”逐年增加。為此，云南省專門成立了云臺(tái)科技交流促進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮民間渠道優(yōu)勢，推動(dòng)云臺(tái)雙方開展合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人員交流等方面的合作。2015年，云南省科技廳組織赴臺(tái)合作交流團(tuán)組達(dá)11個(gè)150人次，有力推動(dòng)了滇臺(tái)科技合作交流。

2　“十二五”國際科技合作的主要體會(huì)

“十二五”期間云南省國際科技合作能取得一定成效，與云南省重視國際科技合作，積極爭取科技部大力支持的同時(shí)，不斷創(chuàng)新國際科技合作體制機(jī)制密不可分。

2.1積極爭取科技部在平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面的大力支持

2.1.1“中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“中國-南亞創(chuàng)新中心”和“中國-南亞科技論壇”落戶云南

2014年6月，在首屆“中國-南亞國家科技部長會(huì)”期間，萬鋼部長和阿富汗、孟加拉國、巴基斯坦、印度、尼泊爾、馬爾代夫等國科技部長共同為“中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”揭牌?！爸袊?南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心” 旨在構(gòu)建覆蓋整個(gè)區(qū)域的中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作與發(fā)展。至今，“中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”建設(shè)的部分經(jīng)費(fèi)已到位，南亞國家分中心建設(shè)正積極推進(jìn)中。同時(shí)，“中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”官方網(wǎng)站已上線運(yùn)行。

2013年10月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第16次中國-南亞（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上倡議，中方將繼續(xù)實(shí)施中國-南亞科技伙伴計(jì)劃，建立“中國-南亞創(chuàng)新中心”。目前，以提高中國和東盟國家企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力及促進(jìn)中國與東盟務(wù)實(shí)科技合作為重點(diǎn)，以為中國及東盟國家企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)為主要內(nèi)容的“中國-南亞創(chuàng)新中心”也在云南成立。

“中國-南亞科技論壇”是 “中國-南亞科技伙伴計(jì)劃”中的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，為持續(xù)推進(jìn)與東盟各國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源與可再生能源和應(yīng)對全球氣候變化等領(lǐng)域的科技交流與合作，作為一項(xiàng)年度常態(tài)化的活動(dòng)，科技部、東盟秘書處和云南省先后成功舉辦了“中國-南亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)交流與對接活動(dòng)”、“中國-南亞新能源與可再生能源新技術(shù)交流與對接活動(dòng)”等多期科技論壇、技術(shù)研討和項(xiàng)目對接會(huì)。

2.1.2“中國-南亞國家科技部長會(huì)”、“中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)”和“2015兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)前瞻論壇”等重要會(huì)議在云南成功舉辦

2014年6月，首次“中國-南亞國家科技部長會(huì)”在昆明召開。阿富汗、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國、馬爾代夫、尼泊爾、印度等國的科技部長共同與會(huì)，就推動(dòng)中國-南亞科技合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、全方位發(fā)展發(fā)表見解，并就合作內(nèi)容、合作形式等進(jìn)行深入討論，達(dá)成諸多共識(shí)。

2015年6月，在第三屆南博會(huì)期間，首屆“中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)”獲得圓滿成功，在會(huì)上正式啟動(dòng)了“中國-南亞科技伙伴計(jì)劃”，簽署了7項(xiàng)重大合作項(xiàng)目。

2015年7月，由國家科技部海峽兩岸科技交流中心和臺(tái)灣工業(yè)研究院共同舉辦的第五屆“兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)前瞻論壇”在昆明成功舉辦。會(huì)議在探討海峽兩岸前瞻技術(shù)交流與合作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步商討了未來的合作計(jì)劃，推進(jìn)了海峽兩岸及滇、臺(tái)科技合作與交流。

2.1.3我省12個(gè)國家國際科技合作基地獲得科技部認(rèn)定

“十二五”期間，我省共12個(gè)國家國際科技合作基地獲得科技部認(rèn)定，涵蓋了國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和示范型國際科技合作基地4種類型，其中，“昆明國家鈦、鍺、銦新材料國際創(chuàng)新園”是我省首個(gè)國際創(chuàng)新園；“超硬材料先進(jìn)制備技術(shù)國際聯(lián)合研究中心”為我省首個(gè)國家級國際聯(lián)合研究中心，是國家超硬材料領(lǐng)域國際合作的重要載體。

2.1.4積極爭取科技部項(xiàng)目支持

2011～2015年，云南省積極申報(bào)科技部國家國際科技合作專項(xiàng)、對R專項(xiàng)、科技援外等項(xiàng)目，其中22個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，涵蓋生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新材料、裝備制造、新能源和可再生能源等領(lǐng)域，項(xiàng)目數(shù)遠(yuǎn)超 “十一五”，經(jīng)費(fèi)7 071萬元，較“十一五”增加近一倍。

2.2云南省建立健全制度，加強(qiáng)和改善管理，并加大投入力度

云南省委、省政府高度重視國際科技合作并積極爭取科技部的大力支持?！笆濉逼陂g，我省堅(jiān)持按照“集中力量、突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、合理配置”的原則，緊密圍繞國家“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)與要求，以提高我省自主創(chuàng)新能力為中心，結(jié)合全省國際科技合作重大政策管理需求，出臺(tái)相關(guān)政策措施和管理辦法，不斷加強(qiáng)國際科技合作管理。頒布實(shí)施了《云南省“十二五”對外科技合作規(guī)劃》、云南省國際科技合作基地管理辦法》、《云南省國際科技特派員認(rèn)定管理暫行辦法》、《云南省吸引國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶云南專項(xiàng)補(bǔ)助管理辦法》等，在國際科技合作戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目管理、平臺(tái)建設(shè)、人才引培等方面先行先試，有效促進(jìn)了國際科技合作資源的優(yōu)化布局和統(tǒng)籌，為持續(xù)開展國際科技合作提供了制度保障。同時(shí)，省科技廳高度重視國際科技合作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓國際科技合作，為國際科技合作取得良好成效奠定基礎(chǔ)。

此外， “十二五”期間，云南省加大國際科技合作經(jīng)費(fèi)投入力度。2011～2015年，全省組織實(shí)施省級國際科技合作項(xiàng)目91項(xiàng)，省級國際科技合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入突破1億元，達(dá)12 358萬元。通過持續(xù)增加國際科技合作經(jīng)費(fèi)，有效發(fā)揮了政府在合作中的引導(dǎo)作用。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，省級國際科技合作經(jīng)費(fèi)共引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投入13 9761萬元，有效促進(jìn)了全社會(huì)參與和融入云南省國際科技合作與發(fā)展。

2.3突出國際科技合作實(shí)效，建立以企業(yè)為主體的國際科技合作格局

“十二五”以來，我省始終堅(jiān)持發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，利用國際科技合作項(xiàng)目實(shí)施、科技人員培養(yǎng)和交流等重點(diǎn)工作，促進(jìn)和帶動(dòng)企業(yè)成為全省國際科技合作的主體。在“十二五”期間省國際合作計(jì)劃支持的國際科技合作項(xiàng)目中，超過75%的承擔(dān)主體為企業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新人才海外培養(yǎng)計(jì)劃中，優(yōu)先支持來自企業(yè)的技術(shù)人才赴海外學(xué)習(xí)深造，大大提升了我省企業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力。

3　“十三五”國際科技合作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”時(shí)期將是國際國內(nèi)環(huán)境形勢發(fā)生新變化的5年。云南省擁有面向“三亞”（東南亞、南亞、西亞）、肩挑“兩洋”（太平洋、印度洋）、通江達(dá)海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，北上連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下連接21世紀(jì)海上絲綢之路，是我國面向西南開放的重要門戶，是“一帶一路”建設(shè)的連接與交匯戰(zhàn)略支點(diǎn)。云南要與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出希望云南“用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”。當(dāng)前，全省上下都在按照總書記的指示精神，認(rèn)真謀劃“十三五”的各項(xiàng)工作。

3.1“十三五”國際科技合作的總體思路

深入貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略部署，緊緊抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，充分利用全球科技創(chuàng)新資源，建機(jī)制，搭平臺(tái)，抓項(xiàng)目，促交流，努力提升科技創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，為把云南建成全國科技對外開放新高地及面向南亞東南亞的科技創(chuàng)新中心提供不竭動(dòng)力。

3.2“十三五”國際科技合作的重點(diǎn)任務(wù)

3.2.1建立健全國際科技合作機(jī)制

隨著國家“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和推進(jìn)，賦予了我省對外開放新的內(nèi)涵，我省在國家戰(zhàn)略中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，為我省在更大的空間和更廣領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、加快發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。云南省將充分利用這些機(jī)遇，突出抓好大湄公河次區(qū)域（GMS）科技合作和孟、中、印、緬區(qū)域（BCIM）科技合作。在GMS和BCIM的框架下，深化與南亞、東南亞國家的合作，從政府層面建立完善與南亞、東南亞國家科技主管部門的合作機(jī)制。同時(shí)，還要推動(dòng)我省大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)與南亞東南亞國家相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立“多層面、多形式、寬領(lǐng)域”的合作。此外，在與南亞東南亞合作的同時(shí)，進(jìn)一步拓展與歐美俄等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的科技合作。

3.2.2搭建國際科技合作平臺(tái)

1）與發(fā)達(dá)國家、地區(qū)合作，搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)。整合云南的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家、地區(qū)知名大學(xué)、研究院所、企業(yè)合作，以“引進(jìn)交流、合作共建、互惠共贏”為目標(biāo)，建設(shè)若干國際聯(lián)合研發(fā)中心，形成一批能為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐的創(chuàng)新成果。

2）與南亞、東南亞發(fā)展中國家合作，搭建特色服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮我省的區(qū)位和技術(shù)優(yōu)勢，同時(shí)依靠其他兄弟省、區(qū)的科技資源，在南亞東南亞發(fā)展中國家搭建聯(lián)合研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范平臺(tái)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣平臺(tái)、決策咨詢服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域性的技術(shù)交易平臺(tái)。以建設(shè)平臺(tái)為依托，從宏觀層面上引導(dǎo)科技合作方向，形成更加完善的科技合作機(jī)制，提高科技合作的質(zhì)量與水平。

3）圍繞“云南科技創(chuàng)新園”、“中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”和“中國-南亞創(chuàng)新中心”建設(shè)，充分利用國際資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素聚集云南，加快我省的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

4）加強(qiáng)國際科技合作基地建設(shè)，促進(jìn)科技資源向國際科技合作基地聚集，搭建示范輻射平臺(tái)。

3.3進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目

圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題為目標(biāo)，以推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)向高端攀升為出發(fā)點(diǎn)，面向全球獲取創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，針對周邊國家需求，推動(dòng)我省高原特色產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)適用技術(shù)和成果“走出去”。

3.4促進(jìn)人員交流，為務(wù)實(shí)合作奠定人緣基礎(chǔ)

1）圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)實(shí)施科技人才短期海外訪學(xué)培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，資助技術(shù)創(chuàng)新人才及培養(yǎng)對象短期出國訪問、交流和進(jìn)修，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家科技機(jī)構(gòu)的交流與合作，進(jìn)一步提升我省企業(yè)與科研院所技術(shù)創(chuàng)新能力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供科技支撐和人才保障。

2）充分利用科技部“亞非國家青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃”這一渠道，推薦并支持南亞、東南亞國家的青年科學(xué)家來滇開展合作研究工作，促進(jìn)我省與東南亞、南亞國家的科技人員交流。

3）充分發(fā)揮我省的區(qū)位和科技優(yōu)勢，以農(nóng)林業(yè)、資源、環(huán)境、新能源與可再生能源、信息、加工制造、醫(yī)療衛(wèi)生及其他民生領(lǐng)域和科技政策與管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展面向南亞、東南亞國家的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合南亞、東南亞發(fā)展中國家的技術(shù)需求，選派我省國際科技特派員赴周邊國家開展技術(shù)合作、咨詢、培訓(xùn)等各類科技服務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)我省先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品向南亞、東南亞國家輸出和轉(zhuǎn)移，搭建溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、開展合作的平臺(tái)，促進(jìn)我省與各國互利發(fā)展。