云南省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長 龍 江

認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨要求開創(chuàng)黨建暨黨風(fēng)廉政工作新局面

云南省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長 龍 江

2014年，云南省科技廳各基層黨組織深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委、省政府以及省直機關(guān)工委和廳黨組的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，自覺貫徹從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)機關(guān)和直屬單位黨建暨黨風(fēng)廉政工作，為廳黨組的各項重點工作任務(wù)的全面完成提供了堅強保證。

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，把黨的建設(shè)放在更加突出的位置，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提到新的高度，彰顯了黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅定決心。全面從嚴(yán)治黨，做到“打鐵還需自身硬”，我們的黨就能夠充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面從嚴(yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足工夫。向中心聚焦、為大局聚力。我們一定要在工作中，把從嚴(yán)治黨要求具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位，努力開創(chuàng)全廳黨建工作新局面。

1　要深化黨員干部的思想教育

注重在思想上建黨，是管黨治黨建設(shè)黨的一條基本經(jīng)驗，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特點。從嚴(yán)治黨第一位的任務(wù)就是要從嚴(yán)教育黨員干部，大力加強思想建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立堅定的理想信念，切實解決好“總開關(guān)”問題。當(dāng)前，我廳在黨員思想教育方面主要存在著工作表面化現(xiàn)象，工作方式方法沒有隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，教育內(nèi)容無法讓黨員干部真學(xué)、真懂、真信、真用，思想教育沒有真正解決黨員干部思想問題和實際困難的問題，廳黨組要結(jié)合實際，對全廳的思想教育情況進(jìn)行認(rèn)真研究判斷，提出對策。從嚴(yán)加強理想信念教育能夠凝魂聚氣，從嚴(yán)加強黨性教育能夠凝神聚力，從嚴(yán)加強作風(fēng)教育能夠凝心聚力。因此，要在理論武裝上下工夫，在忠誠信仰上下工夫，在培育道德養(yǎng)成上下工夫，突出嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活教育，突出增強擔(dān)當(dāng)意識教育。通過加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是考察云南工作時的講話精神，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，切實增強理論自信、道路自信和制度自信，不斷增強理論素養(yǎng)，加強黨性鍛煉，增強政治定力。要堅持思想疏導(dǎo)，開展經(jīng)常性的談心交心，建立思想政治工作定期分析匯報制度，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)和利益訴求，做好理順情緒、化解矛盾工作。要堅持人文關(guān)懷，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，積極為黨員干部解決工作和生活中的實際困難。只有不斷強化思想教育工作的導(dǎo)向力，加大思想教育工作的凝聚力，增強思想教育工作的感染力，把黨員思想教育工作抓細(xì)、抓實、抓好，才能真正把思想建黨的要求落到實處。

2　要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度

從嚴(yán)治黨、管黨要突出法治思維和制度約束，把法治思維和方式落實到治黨中就是依規(guī)管黨，依紀(jì)治黨。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。我們可以從黨的十八大以來查處的貪腐案例看出，一些黨員干部無視制度、紀(jì)律，肆意妄為，說明當(dāng)前的黨內(nèi)規(guī)矩在這些黨員身上落實得還不到位，有的規(guī)矩甚至出現(xiàn)了失靈。新形勢下，機關(guān)黨的建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。全面提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》和中共云南省委的《實施意見》）等一系列相關(guān)具體法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。各基層黨組織和廣大黨員干部既要做黨的紀(jì)律的自覺遵守者，又要做國家法律的模范遵守者。要加強對黨員的日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。依紀(jì)依規(guī)治黨，要求我們各基層黨組織要加強對貫徹落實《條例》和《實施意見》情況的監(jiān)督檢查，理直氣壯地履行好《條例》賦予的工作職責(zé)。同時，對全廳黨建工作中面臨的問題，要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，主動向廳黨組匯報并提出工作建議，在完善全廳黨的建設(shè)制度改革中逐步加以解決。

3　要持續(xù)推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

堅持從嚴(yán)治黨就要嚴(yán)在作風(fēng)。嚴(yán)作風(fēng)重在嚴(yán)機關(guān)作風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)正不正、實不實、廉不廉，直接影響著為人民服務(wù)的效率和水平，直接影響著黨和政府的形象和公信力。這就決定了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)比其他領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)具有更加特殊的地位，更加重要的作用。只有對機關(guān)作風(fēng)從嚴(yán)抓起，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，才能充分發(fā)揮機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動全社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，機關(guān)和直屬單位要以開展的“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育為契機，防止“四風(fēng)”反彈和新問題的出現(xiàn)。要深入開展“三深入四聯(lián)戶”工作，進(jìn)一步樹牢群眾觀點和提升服務(wù)群眾的能力，要樹立云南省科學(xué)技術(shù)廳良好的對外形象，努力形成推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大正能量。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個主體責(zé)任”，廳黨組具體就是要履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、用人責(zé)任、糾正責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任；各黨組織要履行好協(xié)助責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查和支持責(zé)任。紀(jì)檢組監(jiān)察室要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè)。

4　要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

黨內(nèi)政治生活是按黨章及黨內(nèi)各項規(guī)章進(jìn)行各種政治活動的總和，包含學(xué)習(xí)教育、組織管理監(jiān)督和黨的組織生活等。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘、黨員成為先鋒隊的鍛造平臺。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員和干部作風(fēng)。黨內(nèi)政治生活松，黨員隊伍就必然散。我們一定要堅持教育實踐活動中形成的高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、細(xì)化要求，用好批評和自我批評這個銳利武器。 黨的十八大以來，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，廳黨組以及機關(guān)和直屬單位黨組織充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿起批評與自我批評的有力武器，以專題民主生活會為示范，組織開展豐富多彩、形式多樣的黨內(nèi)活動，使黨內(nèi)政治生活的莊重性、嚴(yán)肅性、政治性得到了恢復(fù)，黨內(nèi)原則得到了堅守。但是，在機關(guān)處室和直屬單位黨組織中黨內(nèi)政治生活開展不夠經(jīng)常、不夠嚴(yán)肅認(rèn)真的情況依然存在，也還存在著形式化、簡單化的傾向；不重視或長期不開展積極健康的黨內(nèi)政治生活，會嚴(yán)重影響黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮，削弱基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。從嚴(yán)治黨，我們必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是要認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決好發(fā)揚民主不夠和正確集中不夠的問題。對重大事項和重要決策，要堅持集體決策，堅決反對和防止個人或少數(shù)人說了算。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，認(rèn)真落實保障黨員主體地位和各項民主權(quán)利，積極探索黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)方式；最基礎(chǔ)的是要嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活制度。從嚴(yán)格堅持“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等具體制度做起，進(jìn)一步強化黨內(nèi)組織生活制度的執(zhí)行力；要善于運用批評與自我批評這個防身治病的有力武器，開展積極健康、開誠布公的思想斗爭，幫助黨員干部明辨是非、修正錯誤，統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，各基層黨組織和每個黨員都不能置身事外，都要增強角色意識和政治自覺和擔(dān)當(dāng)意識，使健康的黨內(nèi)政治生活在我們廳成為黨建工作的一個新常態(tài)。

5　要強化黨建責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強調(diào)，從嚴(yán)治黨必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，要求我們堅持從黨的執(zhí)政地位的大局看問題，牢固樹立正確的政績觀，既要一心一意謀發(fā)展，也要聚精會神抓黨建。責(zé)任不落實，從嚴(yán)治黨管黨就是一句空話。各基層黨組織和廣大黨員干部要正確認(rèn)識和把握當(dāng)前從嚴(yán)治黨、依法治國的要求，把抓好黨建作為最大政績，認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制度的意見》，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和云南省委的《實施意見》，真正把全廳黨建工作列入廳黨組重要議事日程，把全廳黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。要在省直機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)和廳黨組的關(guān)心指導(dǎo)下，機關(guān)黨委牽頭組織、各基層黨組織具體落實，把全廳黨建工作的每個環(huán)節(jié)抓具體、抓深入，切實把全廳黨建工作落到實處。各基層黨組織書記要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，真正做到思想到位、精力到位、工作到位。全廳各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺落實“一崗雙責(zé)”的要求，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起抓。要切實增強貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的政治自覺性，認(rèn)真按照省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》的要求，認(rèn)真地把主體責(zé)任牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，把責(zé)任層層傳導(dǎo)到全廳各基層黨組織，筑牢全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。要扎實抓好廉政文化進(jìn)機關(guān)活動和警示教育，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。進(jìn)一步健全和完善各項制度，堅持用制度管權(quán)管事管人，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，把籬笆扎得更緊，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 機關(guān)黨委要強化對落實黨建工作責(zé)任制的督促檢查，切實抓好各基層黨組織書記黨建工作述職評議，要對黨建工作抓得不力、造成基層組織軟弱渙散的黨組織負(fù)責(zé)人，視情況給予通報批評或向黨組提出調(diào)整或懲戒建議。廳黨組將更加關(guān)心全廳黨務(wù)干部成長發(fā)展，讓黨務(wù)干部不僅有責(zé)任、有義務(wù)、有奉獻(xiàn)，也有待遇、有榮譽、有溫暖。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是鞏固延展黨的群眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴(yán)治黨的重要一年。做好新形勢下全廳黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們重任在肩、信心滿懷。我們一定要圍繞黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，不斷提高全廳黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提升支撐保障能力，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍作出新的貢獻(xiàn)！※

2015-03-30

注：此文系龍江廳長在云南省科技廳召開的2015年黨建暨黨風(fēng)廉政工作會上的講話，本刊略有刪節(jié)。