王明東

云南省盈江縣舊城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南盈江679300

云南省盈江縣舊城鎮(zhèn)十三五期間的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王明東

云南省盈江縣舊城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南盈江679300

本文從舊城鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，為舊城鎮(zhèn)制定“十三五”期間的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，希望能對(duì)制定舊城鎮(zhèn)“十三五”期間的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有所幫助。

十三五規(guī)劃；畜牧業(yè)；發(fā)展；問題；建議；舊城鎮(zhèn)

1　畜牧業(yè)發(fā)展基本概況

1.1地理位置及人口

云南省盈江縣舊城鎮(zhèn)位于盈江縣東部，是盈江縣第一道東大門，距縣城18km。位于東經(jīng)98°12′13"～98°41′28"和北緯24°39′28"～24°46′57"之間，轄區(qū)土地總面積133.96km2，主要居住有傣族、景頗族、漢族、傈僳族、阿昌族、德昂族6個(gè)民族。轄6個(gè)村委會(huì)，64個(gè)自然村，104個(gè)村民小組，4871戶，22478人，農(nóng)民人均純收入9333元，是典型的山壩結(jié)合的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

1.2畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

1）畜禽存欄情況。2014年末，牛存欄2034頭，比2010年末2333頭減299頭，減幅12.81%；山羊存欄1847只，比2010年末1233只增614只，增幅49.79%；生豬存欄14186頭，比2010年末15705頭減1519頭，減幅9.67%；家禽存欄95243只，比2010年末126293只減31050只，減幅24.58%；犬存欄1021只，比2010年末802只增219只，增幅27.3%。

2）畜禽出欄情況。2014年末，牛出欄1303頭，比2010年末807頭增加496頭，增幅61.46%；山羊出欄652只，比2010年末156只增加496只，增幅317.94%；生豬出欄20397頭，比2010年末16105頭增加4292頭，增幅26.65%；家禽出欄176300只，比2010年末131816只增加44484只，增幅33.74%。

3）畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)情況。2014年末，肉蛋奶總產(chǎn)量2669.3t，比2010年末1967t增加702.3t，增幅35.7%。其中，肉類總產(chǎn)量2376.3t，比2010年末1838.1t增加538.2t，增幅29.28%；禽蛋產(chǎn)量115t，比2010年末82.4t增加32.6t，增幅39.56%；牛奶產(chǎn)量178t，比2010年末46.5t增加131.5t，增幅282.79%。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6974萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入32818萬元的21.25%，比2010年末3389萬元增3585萬元，增幅105.78%。

2　畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是農(nóng)村科技人才少，培訓(xùn)力度小，技術(shù)力量薄弱，畜牧養(yǎng)殖發(fā)展步伐仍然緩慢。二是養(yǎng)殖政策少，資金扶持力度小。三是市場資源配置滯后，結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)?；B(yǎng)殖步伐緩慢，觀念陳舊，技術(shù)落后，規(guī)劃設(shè)置不夠科學(xué)，規(guī)模小，檔次低，沒有適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏市場競爭力。四是動(dòng)物疫情復(fù)雜，防控形勢(shì)嚴(yán)峻，境內(nèi)外動(dòng)物疫情的不確定性因素給舊城鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)帶來不小壓力。

3　發(fā)展建議

3.1依靠獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源、切實(shí)可行的政策和必要的資金扶持，助推畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是要從飼養(yǎng)管理技術(shù)、疫病防制、行業(yè)法規(guī)等方面加大培訓(xùn)力度，大力培植農(nóng)村養(yǎng)殖致富能手和技術(shù)人才，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)步伐服務(wù)。二是制定切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，留住農(nóng)村原有的富余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，用“走出去學(xué)、引進(jìn)來創(chuàng)、推出去銷”的思維，加強(qiáng)與外界交流合作。山區(qū)要充分利用現(xiàn)有的天然草場資源優(yōu)勢(shì)加“種草養(yǎng)畜”的理念，發(fā)展“山地牧業(yè)”，重點(diǎn)打造以肉羊?yàn)榇淼牟菔场吧鷳B(tài)牧業(yè)”和適度規(guī)模的林下養(yǎng)殖。以合作社或“村集體經(jīng)濟(jì)”股份制形式，加快發(fā)展步伐。壩區(qū)要抓住德宏州水黃牛凍改“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，加快良種改良步伐，實(shí)現(xiàn)品種良種化，養(yǎng)殖規(guī)模化。同時(shí)，要利用好豐富的秸稈資源和可供畜禽利用的農(nóng)副產(chǎn)品及樹立“種草養(yǎng)畜”的理念，重點(diǎn)打造上規(guī)模的、以奶水牛養(yǎng)殖、水牛奶生產(chǎn)、肉牛育肥、仔豬繁育為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè)。建辦1個(gè)10萬頭的商品育肥豬生產(chǎn)基地，以確保全縣“菜籃子”工程和外部需求。三是要對(duì)具有地方養(yǎng)殖特色和良好發(fā)展前景的養(yǎng)殖場（戶），從政策、資金、技術(shù)等層面給予大力扶持，不斷引導(dǎo)其做大做強(qiáng)。四是強(qiáng)力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖貼息貸款和用好“創(chuàng)業(yè)貸款”政策，適當(dāng)調(diào)整貸款額度及年限，提高入門檔次或標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人情貸款、關(guān)系貸款，嚴(yán)防“貸非所用”，使貼（無）息資金真正發(fā)揮作用。

3.2抓住機(jī)遇，順勢(shì)而謀，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

一是要緊緊抓住《中緬畜牧漁業(yè)合作諒解備忘錄》這一發(fā)展戰(zhàn)略大背景，積極營造良好的投資環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍，做好招商引資工作。如引進(jìn)1家集水牛奶生產(chǎn)加工、風(fēng)干牛肉制作、肉牛、肉羊屠宰加工、排酸、分割、速凍、真空包裝、冷藏于一體的大型生態(tài)畜產(chǎn)品加工基地和大力開發(fā)舊城旅游飲食文化，生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、物美、口味獨(dú)特、色澤誘人、味鮮醇厚、老少皆宜、便于儲(chǔ)存攜帶的具有地方特色的風(fēng)干牛肉系列食品，滿足境內(nèi)外市場需求。二是要緊緊抓住國家實(shí)施面向南亞、東南亞橋頭堡“黃金口岸”建設(shè)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃和布局全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目配套實(shí)施工程。三是以中緬兩國建立邊境“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”為契機(jī)，由政府主導(dǎo)或倡導(dǎo)建立1個(gè)合理、合法、便利、集中的大型牲畜交易市場，以規(guī)范和滿足市場運(yùn)作需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升競爭能力。

3.3科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是隨著舊城鎮(zhèn)“小城鎮(zhèn)”建設(shè)步伐的不斷加快和依照《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的有關(guān)規(guī)定，舊城鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場的設(shè)置已不符合當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展需求，因此，必須盡快研究解決和設(shè)置舊城鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場的遷移和轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。一要盡快落實(shí)好舊城鎮(zhèn)屠宰場的選址、征地、搬遷等相關(guān)工作。二要將“舊城鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠”升級(jí)為“舊城鎮(zhèn)牲畜定點(diǎn)屠宰場”，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，備齊配全所需的機(jī)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。三要充分利用盈江縣豐富的電力資源，改變屠宰場以犧牲森林資源為代價(jià)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)雙贏。二是加速改進(jìn)當(dāng)前畜禽發(fā)展養(yǎng)殖模式，逐步轉(zhuǎn)變和淘汰農(nóng)村地區(qū)散養(yǎng)模式，大力推進(jìn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖進(jìn)程。改變散養(yǎng)模式養(yǎng)殖總量不穩(wěn)定、分布散亂、難以管防、發(fā)展緩慢、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、高投入低產(chǎn)出的局面。把當(dāng)前飼養(yǎng)規(guī)模小，廄舍選址、規(guī)劃設(shè)置不合理的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全面整改或予以取締，保證人畜生態(tài)環(huán)境環(huán)保，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康快速轉(zhuǎn)型。三是依照有關(guān)規(guī)定和審批程序，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場和禽類屠宰加工場（點(diǎn)）。

3.4用扎實(shí)的動(dòng)物疫病防控工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

一是要加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)和抓好基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼待遇，用專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍保障每年春秋兩季集中免疫加常年適時(shí)補(bǔ)針和畜禽及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管相結(jié)合的動(dòng)物疫病綜合防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。二是鎮(zhèn)黨委、政府必須把重大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，用充足的經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)物疫病防控工作順利實(shí)施。三是要切實(shí)做好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)工作，確保不發(fā)生重大的肉食品安全事故。四是要從政治的高度重視舊城鎮(zhèn)的狂犬病防控工作，確保人民身體健康和生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧與安定團(tuán)結(jié)。

2015-06-05

王明東，男，1981年生，獸醫(yī)師。