卷首語

中國寬帶速率何以如此“落后”？

整個(gè)5月份，在總理提速降費(fèi)的要求之下，整個(gè)電信業(yè)都顯得頗為緊張，電信運(yùn)營商更是首當(dāng)其沖。正如一位行業(yè)專家所言，電信業(yè)永遠(yuǎn)都是壞消息，從來沒有好消息。

“提速降費(fèi)”演變成了消費(fèi)者對(duì)電信運(yùn)營商的一輪聲討，我們不禁要問：中國的寬帶速率水平到底有多低，寬帶資費(fèi)水平又有多高，造成這種結(jié)果的原因是什么？

提及我國的寬帶速率水平，無論是從用戶的感知對(duì)比，還是業(yè)界的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的寬帶速率相比一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都差距較大，尤其在日本、韓國以及中國香港等地區(qū)，其平均網(wǎng)速要遠(yuǎn)高于國內(nèi)的寬帶速率水平，而通過一些第三方的速率檢測(cè)，也明顯可以看出，我國的寬帶速率水平確實(shí)有待提高。不過，要把國內(nèi)寬帶速率偏低的現(xiàn)狀全部歸咎于運(yùn)營商，也確實(shí)有失偏頗。

從近些年我國的寬帶發(fā)展來看，隨著FTTH的普及推廣，中國已經(jīng)開始引領(lǐng)全球的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括Ovum、Infonetics等咨詢機(jī)構(gòu)都對(duì)中國的FTTH建設(shè)給予了較高肯定，近幾年，中國市場(chǎng)已經(jīng)成為全球光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。這都表明中國的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模在快速擴(kuò)大。然而與之相對(duì)的是，用戶對(duì)于寬帶提速的熱情不高，對(duì)于“光纖到戶”的改造有所抵觸，由此造成“光纖到戶”的覆蓋用戶數(shù)與實(shí)際入戶數(shù)嚴(yán)重不匹配。除此之外，來自小區(qū)物業(yè)的阻力也制約了“光纖到戶”的改造進(jìn)程。一直以來，電信運(yùn)營商在憑借一己之力推動(dòng)“光纖到戶”的普及推廣，而寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，如此推進(jìn)，收效甚微。

另外值得一提的是，F(xiàn)TTH的廣泛覆蓋已經(jīng)確保了很多用戶家中具備升級(jí)至100M以上寬帶接入的能力，然而由于資費(fèi)偏高及業(yè)務(wù)模式缺失，高速寬帶的用戶接受度依然有待提升。目前中國電信所推出的免費(fèi)提速業(yè)務(wù)，已經(jīng)可以讓用戶免費(fèi)提速至20M。不過，要實(shí)現(xiàn)中國寬帶速率的普遍提升，僅依靠運(yùn)營商的推動(dòng)，將很難有實(shí)際成效。

對(duì)于國內(nèi)寬帶資費(fèi)的詬病由來已久，尤其是很多用戶將國內(nèi)寬帶資費(fèi)與國外相比，發(fā)現(xiàn)差距不小。然而在各國的寬帶資費(fèi)對(duì)比中，中國工程院院士鄔賀銓也曾指出：中國寬帶資費(fèi)絕對(duì)值并不高，與發(fā)達(dá)國家的差距并不大。尤其是電信運(yùn)營商在推動(dòng)的“寬帶提速不提價(jià)”，更是進(jìn)一步縮短了差距。

對(duì)于電信運(yùn)營商而言，寬帶資費(fèi)的下降大多隨著用戶規(guī)模的上升而逐步下降，規(guī)模效應(yīng)是降低成本的一大關(guān)鍵，然而從目前的電信產(chǎn)業(yè)格局來看，電信運(yùn)營商的高速寬帶用戶數(shù)依然有限，且業(yè)務(wù)模式相對(duì)單一，寬帶用戶數(shù)的規(guī)模、業(yè)務(wù)收入的規(guī)模都無法跟初期的建網(wǎng)投入相對(duì)應(yīng)，在這樣的情況下，資費(fèi)的進(jìn)一步下降將再次壓縮運(yùn)營商的利潤空間。

值得一提的是，目前三大運(yùn)營商的利潤空間在急劇萎縮——中國電信2015年第一季度的經(jīng)營收入為814.53億元，同比下降2.1%，而中國移動(dòng)的利潤已近負(fù)值。

另外，在對(duì)比我國與其他國家的寬帶資費(fèi)水平時(shí)，我們同樣需要關(guān)注各國在寬帶建設(shè)上的投入情況。目前寬帶速率排名領(lǐng)先的國家在寬帶建設(shè)的投入比重也非常大，且基本上都是由國家直接投資建設(shè)，即使是越南等發(fā)展中國家也在全面扶持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以說寬帶的投資額度直接決定了一個(gè)國家寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平。

不可否認(rèn)，過去的中國電信業(yè)，其利潤空間較高，然而近十年來，電信業(yè)一直保持著每年降低30%的資費(fèi)下調(diào)幅度，利潤空間已急劇萎縮，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出畸形發(fā)展的格局。

如今，ICT產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐性價(jià)值日益凸顯，然而這種支撐也需要確保行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，尤其是對(duì)于信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略定位需要進(jìn)一步明確，通信網(wǎng)絡(luò)作為國家級(jí)戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施需要從政策和資金層面給予肯定。

日前，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)被視為推動(dòng)中國電信發(fā)展的曙光，也希望國家層面能夠充分重視我國電信業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改變中國電信業(yè)的發(fā)展痼疾，推動(dòng)中國電信業(yè)邁向世界主流地位。

趙光磊