王印林

遼寧省興城市曹莊動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧興城 125107

動物防疫監(jiān)督在疫病防控中的重要性

王印林

遼寧省興城市曹莊動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧興城 125107

動物防疫監(jiān)督指的是縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依法對管理相對人執(zhí)行國家動物防疫行政法律、法規(guī)、規(guī)定和標準的情況進行監(jiān)督檢查和處理的行政活動。其作用是預(yù)防動物疫病發(fā)生、及時撲滅動物疫情，起到早期防控疫病的目的。有利于動物檢疫工作的依法開展，在控制動物疫病的發(fā)生和流行、保障人們食品衛(wèi)生和人身健康中起到不可忽視的作用。

動物防疫；監(jiān)督；疫病防控

動物防疫監(jiān)督的作用是預(yù)防動物疫病發(fā)生、及時撲滅動物疫情、早期控制疫病，有利于動物檢疫工作的依法開展，在控制動物疫病的發(fā)生和流行、保障人們食品衛(wèi)生和人身健康中具有重要的作用。

動物防疫監(jiān)督指的是縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依法對管理相對人執(zhí)行國家動物防疫行政法律、法規(guī)、規(guī)定和標準的情況進行監(jiān)督檢查和處理的行政活動。

1 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行工作的法律依據(jù)

動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在對動物及動物產(chǎn)品的檢疫中及相關(guān)監(jiān)督管理執(zhí)法工作中依據(jù)的主要法律有《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫病應(yīng)急條例》《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等[1]。

2 動物防疫監(jiān)督的作用

1）預(yù)防動物疫病發(fā)生。動物在運輸及交易、加工等過程可能存在向外界散毒的風(fēng)險，如果經(jīng)過防疫監(jiān)督，能最大程度上在流通環(huán)節(jié)切斷疾病的傳播途徑，會減少病原體散播的可能性。此外，通過對口蹄疫、禽流感等國家強制免疫疾病的監(jiān)督與檢測，可以起到有效、確實的預(yù)防疾病的作用。

2）有利于動物檢疫工作順利開展。動物防疫監(jiān)督員對動物檢疫員執(zhí)行檢疫過程進行監(jiān)督，也包括檢疫結(jié)果和處理情況。這些使得檢疫工作依法開展，充分落實。

3）有利于及時撲滅動物疫情。如果發(fā)現(xiàn)染疫、疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及時采取隔離、封鎖、撲殺、消毒、封存等措施，可以起到早期控制疫病的目的，防止疾病蔓延。

4）有利于維護法律的尊嚴。對從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)的人員進行監(jiān)督，對違反法律的現(xiàn)象依法處理，防止有法不依、執(zhí)法不嚴。

3 動物防疫監(jiān)督的內(nèi)容

1）屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠的防疫條件監(jiān)督。屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠選址要求距離生活飲用水源地、動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物集貿(mào)市場500 m以上；距離種禽場3 000 m以上；距離動物診療場所200 m以上。以及對屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠的布局、屠宰設(shè)施、檢疫、經(jīng)營、加工、儲藏動物產(chǎn)品場所等內(nèi)容進行監(jiān)督管理。

2）飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)防疫條件的監(jiān)督。飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物及動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500 m以上；距離種畜禽場1 000 m以上；動物養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500 m。對生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)進行劃分管理，消毒設(shè)施、污物及病死動物無害化處理、養(yǎng)殖檔案等的監(jiān)督管理[2]。

3）無害化處理場所的監(jiān)督。動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所選址應(yīng)距離動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、生活飲用水源地3 000 m以上，距離城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500 m以上。并對無害化處理的設(shè)備、使用、車輛運輸?shù)缺O(jiān)督管理。

4）集貿(mào)市場、活禽市場的監(jiān)督。市場交易以活畜禽為主，多沒有科學(xué)防疫，較為零散，也無固定攤位，交易的時間也不確定，動物的飼養(yǎng)管理情況也不清楚，追溯問題時較難。市場檢疫以臨床檢查為主，檢疫員可能不科學(xué)地給出檢疫結(jié)果，而缺乏實驗室疫病檢測，這都需要監(jiān)督員的監(jiān)督。另外集貿(mào)市場、活禽市場距離人口集中區(qū)域、生活飲用水源地、動物飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所500 m以上，距離種畜禽場、動物隔離場所、無害化處理場所3 000 m以上，距離動物診療場所200 m以上。

4 加強動物防疫監(jiān)督工作

1）加大宣傳，增強群眾參與共同監(jiān)督。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，讓群眾了解動物防疫監(jiān)督工作的重要性，全民參與，共同抵制違法現(xiàn)象，增強廣大消費者的維權(quán)意識。

2）加強監(jiān)督管理。加強動物監(jiān)督人員的管理。如統(tǒng)一著裝，佩戴證件。秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法。不以權(quán)謀私、不弄虛作假，不拖延。尊重當(dāng)事人合法權(quán)益，索取查閱的資料為其保密。依法取樣、處罰和沒收，程序要規(guī)范，并開具證明。

嚴格發(fā)揮臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站的作用，嚴防重大動物疫病傳入。

3）聯(lián)合執(zhí)法。為加強防疫監(jiān)督效果，各部門配合，形成聯(lián)動機制。衛(wèi)生、工商、交通等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好動物防疫和動物防疫監(jiān)督工作[3]。

總之，動物防疫監(jiān)督工作是控制動物疫病的發(fā)生和流行、保障人們食品衛(wèi)生和人身健康的重要措施，不是可做可不做，而是非做不可的工作。只有清楚認識動物防疫監(jiān)督工作的重要性，嚴格執(zhí)法，才能保障監(jiān)督工作的順利進行。

[1]張彥明.動物防疫與檢疫技術(shù)[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2] 李永周，曹衛(wèi)國.動物防疫監(jiān)督的四個環(huán)節(jié)[J].中國牧業(yè)通訊，2003（5）：35.

[3] 羅小蘭，昝明財，楊長明，等.動物防疫監(jiān)督機制的強化[J].中國牧業(yè)通訊，2007（15）：54-55.

2015-11-10

王印林，男，1974年生，助理獸醫(yī)師。