李婉

摘要：結(jié)合歐洲9個(gè)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展歷程，從發(fā)展背景、發(fā)展概況、辦學(xué)特征、辦學(xué)保障、辦學(xué)貢獻(xiàn)等五個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行研究分析，總結(jié)其發(fā)展良好的原因，可給我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：歐洲；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；國(guó)別研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）12-0173-03

從20世紀(jì)60年代中期開(kāi)始，歐洲主要國(guó)家如德國(guó)、瑞士、奧地利等陸續(xù)通過(guò)新建、升格和改造等模式創(chuàng)建了與普通大學(xué)并行的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Universities of Applied Sciences，簡(jiǎn)稱(chēng)UAS），以專(zhuān)業(yè)教育為主導(dǎo)，面向工作生活，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、開(kāi)展應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)就業(yè)和區(qū)域發(fā)展及促進(jìn)終身學(xué)習(xí)等重任，成為其高等教育體系的必要組成部分。

歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的國(guó)別分析與研究

筆者從發(fā)展背景、發(fā)展概況、辦學(xué)特征、辦學(xué)保障、辦學(xué)貢獻(xiàn)等五個(gè)維度對(duì)德國(guó)、荷蘭、奧地利、瑞士、愛(ài)爾蘭、芬蘭、英國(guó)、俄羅斯、意大利歐洲9個(gè)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的情況進(jìn)行分析研究，結(jié)果見(jiàn)下頁(yè)表1。通過(guò)對(duì)表1中9個(gè)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展背景、發(fā)展概況、辦學(xué)特征、辦學(xué)保障、辦學(xué)貢獻(xiàn)的比較分析，可知?dú)W洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展良好是有多重因素的。

首先，這9個(gè)國(guó)家都是緊抓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的契機(jī)，及時(shí)調(diào)整教育政策，進(jìn)一步明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求等都要求更高素質(zhì)的技術(shù)人才，這些為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。憑借這些契機(jī)，歐洲一些國(guó)家通過(guò)組建、升格和改造等模式建立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，如德國(guó)通過(guò)新建高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型人才，芬蘭通過(guò)合并職業(yè)高中和職業(yè)院校組建多科技術(shù)學(xué)院，荷蘭則通過(guò)轉(zhuǎn)型模式將學(xué)院改造為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等。

其次，具有鮮明的并且與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)特征。歐洲各主要國(guó)家的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)都具有共同的辦學(xué)特征：一是根據(jù)實(shí)際情況不斷修改和調(diào)整職業(yè)教育政策法令，與時(shí)俱進(jìn)地辦學(xué)；二是專(zhuān)業(yè)設(shè)置以應(yīng)用性和職業(yè)性為導(dǎo)向，且緊扣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；三是招生方式非常靈活，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)均等，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生來(lái)源較廣，且有繼續(xù)升學(xué)深造的機(jī)會(huì)；四是非常重視各類(lèi)教育與各級(jí)教育的銜接和貫通，學(xué)生有較寬泛的選擇度；五是重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，不管是在校學(xué)習(xí)期間還是實(shí)習(xí)甚至包括畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文，都要求學(xué)生與實(shí)踐緊密結(jié)合；六是重視師資結(jié)構(gòu)，除了專(zhuān)任教授之外，學(xué)校還會(huì)聘任企業(yè)行業(yè)的工作人員擔(dān)任兼職教授，為學(xué)生帶來(lái)最前沿的產(chǎn)業(yè)信息和技術(shù)信息。

再次，強(qiáng)有力的辦學(xué)保障。在發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)時(shí)，歐洲主要國(guó)家都為其穩(wěn)健發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障、經(jīng)濟(jì)保障和體制保障。如德國(guó)在1976年頒布的《高等教育總綱》中正式明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為高等教育機(jī)構(gòu)的法定地位；荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府撥款、合同收入、學(xué)生學(xué)費(fèi)和公司贊助等，極大地保障了學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院則通過(guò)雙軌制等體制保障的方式強(qiáng)化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。

最后，突出的辦學(xué)貢獻(xiàn)。一是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)；二是推動(dòng)了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了研發(fā)創(chuàng)新，學(xué)校與企業(yè)密切聯(lián)系，為企業(yè)提供智力支持和研究平臺(tái)，為企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中面臨的技術(shù)難題，企業(yè)為學(xué)校提供一定的經(jīng)費(fèi)支持，這樣不僅促進(jìn)了研發(fā)的創(chuàng)新，鍛煉了師生的研究能力和技術(shù)應(yīng)用能力，也為學(xué)生的個(gè)人發(fā)展和職業(yè)生涯發(fā)展提供了良好的技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)積累平臺(tái)；三是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在獲得自身發(fā)展的同時(shí)，還完善了職業(yè)教育體系各部分之間的銜接，豐富了高等教育體系和終身教育體系。

我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展良好有著多方面的因素，而我國(guó)正處于發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的初始階段，政策法規(guī)尚不完善，學(xué)校還處于轉(zhuǎn)型期。目前，我國(guó)的教育還存在一些問(wèn)題：一是職業(yè)教育中職業(yè)教育與普通教育、高職與中職的銜接體制尚未建立，職業(yè)教育存在本科斷層；二是高等教育中新建地方本科院校仍采取與研究型大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不明顯的普通高校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；三是招生制度、教師聘任、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等現(xiàn)行教育政策受到制度的制約等。這些問(wèn)題不僅阻滯了職業(yè)教育的發(fā)展，也影響了高等教育的發(fā)展。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，我國(guó)很多新建地方本科院校已經(jīng)意識(shí)到，只有轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型才是學(xué)校的根本出路，一些地方本科院校已經(jīng)組成了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的良好經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展提供較好的借鑒作用。

歐洲國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的借鑒

我國(guó)在發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)時(shí)，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)雖可以讓我們少走彎路，但更重要的是立足于我國(guó)的實(shí)際情況。

完善立法保障 首先，要明確應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的地位；其次，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制；再次，要確立明確的招生制度和教師聘任制度；最后，要明確各類(lèi)教育、各級(jí)教育之間的銜接制度等。例如，意大利職業(yè)教育的地位就是通過(guò)憲法得到保障的，其普通教育和職業(yè)教育兩個(gè)體系之間也具有可以相互轉(zhuǎn)換的機(jī)制；同時(shí)，意大利還具有完善的高等教育學(xué)位體系。這些都為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律體系保障。我國(guó)在發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)時(shí)，只有將這些體制以法律的形式確定下來(lái)，才能為學(xué)校發(fā)展注入一針強(qiáng)心劑。

完善經(jīng)費(fèi)保障 中央財(cái)政、地方財(cái)政和學(xué)校應(yīng)共同支持應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展，并為其發(fā)展提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，確定學(xué)生的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2010年，荷蘭教育、文化和科學(xué)部為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供了23.86億歐元，學(xué)生的學(xué)費(fèi)提供了6.37億歐元，合同收入提供了4.28億歐元，其中政府撥款約占70%，是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。經(jīng)費(fèi)能夠得以保障，是發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)最現(xiàn)實(shí)的條件。

加強(qiáng)制度保障 首先，要建立符合應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特點(diǎn)的新型學(xué)校評(píng)估制度、學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)等；其次，要完善國(guó)家、企業(yè)的信息保障制度；此外，還要建立人才需求、就業(yè)預(yù)警機(jī)制等。例如，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教育質(zhì)量接受應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會(huì)外部監(jiān)管，每6年一次，評(píng)估應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的設(shè)立以及學(xué)位課程的設(shè)置，內(nèi)容包括學(xué)校自我評(píng)估、外部評(píng)估小組評(píng)估、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會(huì)審核評(píng)估報(bào)告和公布評(píng)估報(bào)告結(jié)果等環(huán)節(jié)。endprint

學(xué)校是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的主體 首先，學(xué)校應(yīng)該明確應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。其辦學(xué)定位是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是為社會(huì)培養(yǎng)具備良好理論知識(shí)和文化基礎(chǔ)，同時(shí)又具有專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐能力的高層次技術(shù)應(yīng)用型人才，突出應(yīng)用性和實(shí)踐性。例如，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要培養(yǎng)企業(yè)高層次技術(shù)人員、一線管理人員、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)從業(yè)人員等。其次，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)結(jié)合辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化學(xué)制設(shè)置、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、畢業(yè)考核等環(huán)節(jié)。學(xué)制設(shè)置應(yīng)靈活，要能滿足學(xué)生的需要。例如，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供全日制和非全日制兩種方式。專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，具有顯著的應(yīng)用性特色和職業(yè)導(dǎo)向。例如，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊緊圍繞國(guó)家需要，學(xué)科設(shè)置涉及經(jīng)濟(jì)和商業(yè)管理、旅游、工程科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和信息技術(shù)等領(lǐng)域。課程設(shè)置應(yīng)重視實(shí)踐性，通過(guò)課程教學(xué)改革培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。例如，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的課程設(shè)置包括大量的實(shí)踐性課程和案例課程，強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。畢業(yè)考核應(yīng)重視實(shí)際問(wèn)題的解決。例如，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)有60%的畢業(yè)生選擇在實(shí)習(xí)企業(yè)中完成自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文。

構(gòu)建合理的師資結(jié)構(gòu) 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需要的不僅是擁有豐富理論知識(shí)的專(zhuān)業(yè)教師，還迫切需求企業(yè)行業(yè)的兼職教師。“雙師型”的教師隊(duì)伍為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才提供強(qiáng)有力的師資保障。例如，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中專(zhuān)職教授占40%，來(lái)自企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工程師、研發(fā)人員和管理人員組成的兼職教師占60%，為學(xué)生了解實(shí)際工作中的最新問(wèn)題和動(dòng)態(tài)、更新和擴(kuò)充知識(shí)提供了良好的渠道。

深化校企合作 學(xué)校還應(yīng)積極主動(dòng)地與企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，通過(guò)校企深度合作培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才，形成校企合作的雙贏局面和良性循環(huán)。例如，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的校企合作獲得了法律和政府資金的雙重支持，并設(shè)立了國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技能中心，以促進(jìn)校企合作。

開(kāi)展應(yīng)用性的產(chǎn)學(xué)研研究 企業(yè)產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展應(yīng)用研發(fā)活動(dòng)，是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研研究，不僅可為企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，縮短產(chǎn)品轉(zhuǎn)換周期，也可鍛煉師生的應(yīng)用能力，可謂一舉多得。例如，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在地方特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、跨區(qū)域合作及密切的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)中均成功地開(kāi)展了研發(fā)工作。

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（責(zé)任編輯：王恒）endprint